行政決策法治化探究

內(nèi)容概要

由栗燕杰編著的《行政決策法治化探究》從行政法學(xué)立場(chǎng)出發(fā)，對(duì)我國(guó)行政決策法治化的規(guī)律、原理、制度及其實(shí)踐、對(duì)策進(jìn)行系統(tǒng)、理性的發(fā)掘、探討和思辨。《行政決策法治化探究》從行政決策的界定、類型以及產(chǎn)生背景談起，分別對(duì)行政決策法律制度構(gòu)建存在的問(wèn)題，公眾參與制度，技術(shù)理性制度的構(gòu)建等方面進(jìn)行了分析和論述，以期對(duì)我國(guó)行政決策的法治化貢獻(xiàn)綿薄之力?！缎姓Q策法治化探究》觀點(diǎn)較為鮮明，不乏新視角和新思考。

作者簡(jiǎn)介

栗燕杰，1982年生于河南蘭考。1999年至2010年，求學(xué)于中國(guó)政法大學(xué)，先后獲得法學(xué)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位?，F(xiàn)于中國(guó)人民大學(xué)從事博士后研究工作，長(zhǎng)期關(guān)注行政法、社會(huì)保障、減災(zāi)及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域。期望對(duì)中國(guó)之法治與中國(guó)之民生，作出點(diǎn)滴貢獻(xiàn)。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論
第一章  行政決策概論
  第一節(jié)  行政決策的范疇界定
    一、法律文本視野下的行政決策
    二、行政決策的法學(xué)界定
    三、行政決策的特征
  第二節(jié)  行政決策的類型
    一、行政決策類型化的必要性
    二、行政決策的各種類型
  第三節(jié)  行政決策的過(guò)程性
    一、行政決策過(guò)程的原理
    二、行政決策過(guò)程的制度化
第二章  我國(guó)行政決策法治化的背景分析
  第一節(jié)  我國(guó)行政決策的社會(huì)背景分析
    一、現(xiàn)代化社會(huì)的復(fù)雜性與系統(tǒng)化
    二、法治國(guó)家下民眾權(quán)利意識(shí)的勃興
    三、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的復(fù)雜多變風(fēng)險(xiǎn)
  第二節(jié)  官僚制視野下的我國(guó)行政決策模式
    一、行政決策官僚制模式概述
    二、我國(guó)行政決策的官僚制模型特征
  第三節(jié)  制度初步建設(shè)之分析
    一、體現(xiàn)科學(xué)性與民主性要求的制度理念
    二、我國(guó)行政決策的法律制度建設(shè)現(xiàn)狀分析
第三章  行政決策法律制度構(gòu)建的基本問(wèn)題
  第一節(jié)  法律制度構(gòu)建的路徑
    一、立法載體
    二、立法定位
    三、制度構(gòu)建主要技巧
  第二節(jié)  行政決策各方主體的關(guān)系及重新定位
    一、行政決策結(jié)構(gòu)從封閉走向開(kāi)放
    二、各方主體的重新定位
  第三節(jié)  以正當(dāng)程序?yàn)楹诵臉?gòu)建法律制度
    一、法治原理的制度指向
    二、正當(dāng)程序與行政決策模式的現(xiàn)代化
    三、法律制度的核心內(nèi)容
    四、責(zé)任制度
第四章  行政決策的公眾參與制度
  第一節(jié)  公眾參與行政決策的原理
    一、從反對(duì)參與到支持參與
    二、公眾參與行政決策的價(jià)值定位與功能定位
    三、我國(guó)公眾參與行政決策的行政主導(dǎo)模式批判
  第二節(jié)  公眾參與行政決策的一般程序
    一、一般程序的定位
    二、制度建議
  第三節(jié)  以論辯精神重塑聽(tīng)證制度
    一、我國(guó)現(xiàn)行行政決策聽(tīng)證制度檢討：論辯精神缺失
    二、論辯精神下的制度調(diào)整：以公眾代表為例的探討
第五章  技術(shù)理性的制度構(gòu)建
  第一節(jié)  行政決策中的專家咨詢論證制度
    一、我國(guó)現(xiàn)行制度及批判
    二、專家參與行政決策的理論基礎(chǔ)
    三、專家與行政決策相關(guān)主體的法律關(guān)系設(shè)置
    四、制度改進(jìn)
  第二節(jié)  行政決策評(píng)估制度
    一、行政決策評(píng)估的原理
    二、我國(guó)行政決策評(píng)估現(xiàn)狀與批判
    三、制度改造：體現(xiàn)科學(xué)性和民主性要求
  第三節(jié)  行政決策的作出與救濟(jì)
    一、行政決策的形式要求
    二、行政決策的內(nèi)容要求
    三、公開(kāi)決策與實(shí)施決策的期間區(qū)隔制度
    四、異議——復(fù)核制度
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
附錄  現(xiàn)有行政決策法律文件梳理

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：1.行政決策機(jī)關(guān)角色定位：從萬(wàn)能到有限我國(guó)行政決策的最突出特點(diǎn)是行政系統(tǒng)對(duì)整個(gè)行政決策過(guò)程的高度支配和控制。這種行政高度控制不僅表現(xiàn)在行政決策由行政系統(tǒng)啟動(dòng)、調(diào)查研究、作出決定、實(shí)施、調(diào)整的各個(gè)環(huán)節(jié)，而且表現(xiàn)在行政決策已經(jīng)建立起來(lái)的較為現(xiàn)代的、體現(xiàn)正當(dāng)程序精神和科學(xué)精神的制度規(guī)則上。但在決策機(jī)關(guān)自身的能力水平與可以動(dòng)用的資源都受到越來(lái)越多的限制的今天，行政系統(tǒng)高度控制整個(gè)行政決策過(guò)程，不僅在能力上表現(xiàn)出力不從心，難以適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的高度復(fù)雜性與不確定性；而且導(dǎo)致行政決策在新理念指導(dǎo)下引入的公眾參與、專家咨詢論證等制度難以有效實(shí)施。在此背景下有必要在承認(rèn)行政決策機(jī)關(guān)能力有限的基礎(chǔ)上、拋棄行政系統(tǒng)對(duì)整個(gè)決策過(guò)程高度支配的模式，建立起行政、外部公眾和專家平分秋色、相互協(xié)作的新型模式，進(jìn)而設(shè)置行政決策法律制度的原則、理念和具體規(guī)則。在行政決策機(jī)關(guān)的角色假定上，應(yīng)從無(wú)所不能的行政決策機(jī)關(guān)假定轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢弈芰?、有限理性的行政決策機(jī)關(guān)假定；功能設(shè)置上行政決策機(jī)關(guān)從全盤(pán)支配而變?yōu)楣δ芊止?、作用有限?.引入輔助性原則在法律制度構(gòu)建應(yīng)規(guī)定輔助性原則，盡可能減少行政決策的事項(xiàng)范圍。輔助性原則的含義是只要更小單位能夠有效而可靠完成任務(wù)，更小單位就具有優(yōu)先的自治權(quán)。①因此，在涉及國(guó)家和社會(huì)之間，更多通過(guò)民眾自治、行業(yè)組織等傳統(tǒng)行政作用以外的方式承擔(dān)社會(huì)議題的發(fā)現(xiàn)和處理；在涉及行政上下級(jí)之間時(shí)，能夠?qū)儆诘图?jí)別行政機(jī)關(guān)決策范圍的，盡可能由較低級(jí)別的機(jī)關(guān)作出行政決策，而非由較高級(jí)別的行政機(jī)關(guān)行使決策權(quán)力。地方政府規(guī)章已有此類規(guī)定。

編輯推薦

《行政決策法治化探究》在結(jié)構(gòu)變遷的背景下剖析了行政決策科學(xué)化、民主化、法治化的具體要求，進(jìn)而探討了行政決策法律制度建構(gòu)的基本問(wèn)題；在復(fù)雜系統(tǒng)社會(huì)中功能分離、組織分化的趨勢(shì)下，研討了行政決策各方相關(guān)主體間的結(jié)構(gòu)調(diào)整和關(guān)系重塑，并以正當(dāng)程序?yàn)楹诵奶接懛芍贫葮?gòu)建的總體命題，進(jìn)而分別探討了公眾參與行政決策的充實(shí)和完善，以及體現(xiàn)了技術(shù)理性的專家咨詢論證和決策評(píng)估等關(guān)鍵性制度的安排、改造和實(shí)踐對(duì)策。

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