出版時間:2011-6 出版社:中國法制 作者:國務院法制辦公室 編 頁數:501 字數:450000
內容概要
2011年3月,中共中央政治局又就推進依法行政和弘揚社會主義法治精神進行第二十七次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調,我們必須增強全面推進依法行政,以建設法治政府為奮斗目標,以事關依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口,以增強領導干部依法行政的意識和能力。
中共中央、國務院轉發(fā)《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃(2011-2015年)》的通知中,睨確六五普法的主要任務之一是“深入推進依法治理”。要加強對領導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的監(jiān)督檢查和年度評估考核,把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容。
書籍目錄
一、憲法
中華人民共和國憲法
(2004.年3月14日)
二、機構組織
中華人民共和國全國人民代表大會組織法
(1982年12月10日)
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民
政府組織法
(2004年10月27日)
中華人民共和國國務院組織法
(1982年12月10目)
國務院行政機構設置和編制管理條例
(1997年8月3日)
地方各級人民政府機構設置和編制管理條例
(2007年2月14日)
三、立法制度
中華人民共和國立法法
(2000年3月15日)
本目錄中的時間為法律文件的公布時間或最后一次修正、修訂時間國務院關于貫徹實施《中華人民共和國立法法》的通知
(2000年6月8日)
全國人民代表大會常務委員會關于中華人民共和國建國以來制定的法律、法令效力問題的決議
(1979年11月29日)
全國人民代表大會常務委員會關于加強法律解釋工作的決議
(1981年6月10日)
全國人民代表大會關于授權國務院在經濟體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定
(1985年4月10日)
全國人民代表大會常務委員會關于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)適用增值稅、消費稅、營業(yè)稅等稅收暫行條例的決定
(1993年12月29日)
行政法規(guī)制定程序條例
(2001年11月16日)
規(guī)章制定程序條例
(2001年11月16日)
法規(guī)規(guī)章備案條例
(2001年12月14日)
國務院辦公廳關于行政法規(guī)解釋權限和程序問題的通知
(1999年5月10日)
國務院辦公廳關于進一步規(guī)范部門涉外規(guī)章和規(guī)范性文件
制定工作的通知
(2006年11月29日)
四、政府自身建設
國務院關于加強法治政府建設的意見
(2010年10月10日)
國務院關于加強市縣政府依法行政的決定
(2008年5月12日)
……
五、人事、監(jiān)督、監(jiān)察
六、審計、財政
七、行政許可
八、行政處罰
九、社會管理
十、國家賠償
十一、行政復議
十二、行政訴訟
章節(jié)摘錄
版權頁:插圖:政府立法工作從實際出發(fā),首先要從我國處于社會主義初級階段這個最大的實際出發(fā)。要處理好方方面面的關系,既要符合全局的需要,又要考慮不同地區(qū)的實際情況;既要符合長遠的發(fā)展方向,又要切合當前的實際。要科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權利與義務、行政機關的權力與責任。要通過立法促進政府職能切實轉變到經濟調節(jié)、社會管理和公共服務上來,實現政企分開。要按照精簡、效能、統(tǒng)一的原則,合理調整、確定部門職權劃分。在規(guī)定行政機關權力的同時,也要規(guī)定它的責任,做到權責一致。行政機關只要能把該管的事管住、管好,辦事手續(xù)和程序應該越簡單越好,以方便基層,方便老百姓。三、政府立法工作要符合立法法規(guī)定的權限。依照立法法的規(guī)定,國家基本的政治、經濟等制度,應當通過制定法律加以規(guī)定。對屬于全國人大及其常委會專屬立法權的事項,除國務院根據全國人大及其常委會的授權,可以對其中的部分事項先制定行政法規(guī)外,地方和部門一律不得作出規(guī)定。根據中央有關決定的精神和有關法律的規(guī)定,貨幣的發(fā)行、基準利率的確定、匯率的調節(jié)和主要稅種稅率的調整等屬于中央宏觀經濟調控的事項,統(tǒng)一的市場活動規(guī)則以及對外貿易和外商投資的法律制度等,都是需要由中央統(tǒng)一規(guī)定的,地方不得規(guī)定。除全國人大及其常委會專屬立法權事項和只能由中央統(tǒng)一規(guī)定的其他事項外,在國家制定法律或者行政法規(guī)前,有關地方可以先作規(guī)定;在國家制定法律或者行政法規(guī)后,有關地方的相應規(guī)定同法律、行政法規(guī)相抵觸的無效,應當及時予以修改或者廢止。依照立法法的規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府以及國務院部門可以制定規(guī)章。國務院部門規(guī)章規(guī)定的事項,應當是屬于執(zhí)行法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令的事項,包括在國務院規(guī)定的職權范圍內需要在全國范圍內統(tǒng)一執(zhí)行的事項;對各地方可以根據當地實際情況分別規(guī)定的事項,國務院部門不宜也不必作統(tǒng)一規(guī)定。四、政府立法工作要遵循立法法規(guī)定的程序。依照立法法的規(guī)定,行政法規(guī)由國務院組織起草;國務院有關部門認為需要制定行政法規(guī)的,應當向國務院報請立項。國務院通過年度立法工作安排,可以確定列入計劃的立法項目分別由一個部門或者幾個部門具體負責起草工作,也可以由國務院法制辦起草或者組織起草。國務院各部門提出立法建議,都要按照黨中央、國務院的總體工作部署,區(qū)分輕重緩急,確保重點、兼顧一般。凡是改革實踐經驗還不成熟,各有關方面的意見分歧較大,黨中央、國務院對有關重大問題尚未作出決策的,不宜急于報請立項。
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