行政官員問(wèn)責(zé)的法治化研究

內(nèi)容概要

《行政官員問(wèn)責(zé)的法治化研究》以行政官員問(wèn)責(zé)為研究對(duì)象，試圖探究問(wèn)責(zé)法治化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和理論依據(jù)，并在建構(gòu)與解構(gòu)問(wèn)責(zé)基本理論的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)中國(guó)特色行政官員問(wèn)責(zé)法治化的具體路徑，以真正實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)在建構(gòu)與法治政府目標(biāo)相契合的責(zé)任政府過(guò)程中的價(jià)值與功能?！缎姓賳T問(wèn)責(zé)的法治化研究》總結(jié)了問(wèn)責(zé)機(jī)制引入我國(guó)大陸地區(qū)的時(shí)代背景，歸納出別具中國(guó)特色的問(wèn)責(zé)發(fā)展規(guī)律，分別從現(xiàn)實(shí)需要和理論支持層面論證了問(wèn)責(zé)法治化在我國(guó)施行的正當(dāng)性與必要性，并對(duì)別具本土特色的問(wèn)責(zé)內(nèi)涵進(jìn)行了澄清和闡釋，以及對(duì)問(wèn)責(zé)法治化過(guò)程中所必須解決的理論問(wèn)題進(jìn)行了全方位的解析，進(jìn)而提出如何實(shí)現(xiàn)從問(wèn)責(zé)法制到問(wèn)責(zé)法治的具體路徑，亦即關(guān)注統(tǒng)一問(wèn)責(zé)法的制定、實(shí)施與保障問(wèn)題。本書(shū)由曹鎏著。

作者簡(jiǎn)介

曹鎏，女，2010年獲得中國(guó)政法大學(xué)行政法方向博士學(xué)位。現(xiàn)為中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院在站博士后，講師，主要研究領(lǐng)域?yàn)閱?wèn)責(zé)制、責(zé)任政府.曾參加二十余項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研課題的研究工作，參與編寫(xiě)教材和專著多部，在《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》、《行政法學(xué)研究》等刊物上發(fā)表論文十余篇。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)言
  一、選題的原因和必要性
  二、寫(xiě)作思路與突破
  三、研究方法
第一章  行政官員問(wèn)責(zé)的探源與解析
  第一節(jié)  行政官員問(wèn)責(zé)興起的時(shí)代背景
    一、法治政府與責(zé)任政府之間的互動(dòng)與推進(jìn)
    二、治道變革：?jiǎn)栘?zé)興起的時(shí)代主題
    三、中國(guó)執(zhí)政理念的重要發(fā)展
    四、行政官員問(wèn)責(zé)：實(shí)現(xiàn)責(zé)任政府的核心機(jī)制與必然選擇
  第二節(jié)  我國(guó)行政官員問(wèn)責(zé)的發(fā)展規(guī)律
    一、我國(guó)行政官員問(wèn)責(zé)的發(fā)展軌跡
    二、我國(guó)行政官員問(wèn)責(zé)的實(shí)踐特點(diǎn)
    三、我國(guó)行政官員問(wèn)責(zé)的實(shí)踐困境
  第三節(jié)  行政官員問(wèn)責(zé)中的行政法課題
    一、現(xiàn)有研究成果評(píng)析
    二、問(wèn)責(zé)對(duì)法治的呼喚
    三、行政官員問(wèn)責(zé)中的行政法課題
第二章  行政官員問(wèn)責(zé)法治化的正當(dāng)性
  第一節(jié)  基礎(chǔ)概念的還原與澄清
    一、從關(guān)鍵詞的基本涵義說(shuō)起
    二、行政官員問(wèn)責(zé)的基本內(nèi)涵
    三、應(yīng)然視角下行政官員問(wèn)責(zé)之責(zé)任體系
    四、中國(guó)現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中“行政官員問(wèn)責(zé)”之界定
  第二節(jié)  行政官員問(wèn)責(zé)法治化的理論基礎(chǔ)
    一、行政官員問(wèn)責(zé)：實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政的根本路徑
    二、法治的優(yōu)越性：?jiǎn)栘?zé)的必然選擇
    三、小結(jié)：法治化——我國(guó)行政官員問(wèn)責(zé)的根本出路
  第三節(jié)  理性與正義：?jiǎn)栘?zé)法治化的要義
    一、問(wèn)責(zé)法治化的根本意旨：實(shí)現(xiàn)理性
    二、問(wèn)責(zé)法治化的終極目標(biāo)：確保正義
    三、小結(jié)：理性與正義的融合
第三章  行政官員問(wèn)責(zé)的基本原則
  第一節(jié)  行政官員問(wèn)責(zé)基本原則的一般理論
    一、關(guān)于問(wèn)責(zé)基本原則之界定
    二、問(wèn)責(zé)基本原則的確立標(biāo)準(zhǔn)
  第二節(jié)  行政官員問(wèn)責(zé)基本原則之重構(gòu)
    一、權(quán)責(zé)一致原則
    二、依法問(wèn)責(zé)原則
    三、比例原則
    四、問(wèn)責(zé)平等原則
    五、正當(dāng)程序原則
    六、懲教結(jié)合原則
第四章  行政官員問(wèn)責(zé)中的理論問(wèn)題
  第一節(jié)  行政官員問(wèn)責(zé)的歸責(zé)原則
    一、對(duì)各種歸責(zé)原則之澄清與審視
    二、行政官員問(wèn)責(zé)歸責(zé)原則之確定
  第二節(jié)  行政官員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的構(gòu)成要件
    一、責(zé)任主體
    二、過(guò)錯(cuò)
    三、損害結(jié)果
    四、因果關(guān)系
  第三節(jié)  行政官員問(wèn)責(zé)的主體
    一、問(wèn)責(zé)發(fā)起(申請(qǐng))主體
    二、問(wèn)責(zé)決定主體
    三、小結(jié)
  第四節(jié)  行政官員問(wèn)責(zé)的范圍
    一、問(wèn)責(zé)范圍所應(yīng)具備的“品格”
    二、對(duì)“問(wèn)責(zé)范圍”立法模式的探索
  第五節(jié)  行政官員問(wèn)責(zé)的程序
    一、啟動(dòng)程序
    二、調(diào)查程序
    三、問(wèn)責(zé)決定程序
    四、申訴程序
    五、小結(jié)
  第六節(jié)  行政官員問(wèn)責(zé)的方式及其適用
    一、行政官員問(wèn)責(zé)的方式
    二、被問(wèn)責(zé)官員的復(fù)出問(wèn)題
    三、問(wèn)責(zé)的適用
第五章  我國(guó)行政官員問(wèn)責(zé)法治化的路徑選擇
  第一節(jié)  從法制到法治：統(tǒng)一問(wèn)責(zé)法的制定與實(shí)施
    一、《行政官員問(wèn)責(zé)法》的制定：目標(biāo)模式、立法架構(gòu)與主要內(nèi)容
    二、影響《行政官員問(wèn)責(zé)法》實(shí)施的難點(diǎn)問(wèn)題
  第二節(jié)  法治化的保障：配套機(jī)制的補(bǔ)充與完善
    一、明晰化的權(quán)責(zé)劃分機(jī)制
    二、實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)與政務(wù)透明
    三、重塑官員問(wèn)責(zé)文化，增強(qiáng)官員的倫理道德意識(shí)
    四、培育成熟發(fā)達(dá)的公民社會(huì)
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
附錄1：重大問(wèn)責(zé)事件一覽表
附錄2：中央問(wèn)責(zé)規(guī)定梳理表
附錄3：地方專門(mén)性問(wèn)責(zé)制度目錄表
附錄4：地方問(wèn)責(zé)立法典型文本比較
附錄5：《香港問(wèn)責(zé)制主要官員守則》
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：二、寫(xiě)作思路與突破中國(guó)問(wèn)責(zé)實(shí)踐先行于問(wèn)責(zé)的理論研究，這是我國(guó)別具本土特色發(fā)展軌跡的重要特征，那么將“問(wèn)題意識(shí)”作為貫穿于本書(shū)研究的主線注定是能夠?qū)?wèn)責(zé)從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)困境和理論桎梏中解脫出來(lái)獨(dú)一無(wú)二的選擇，同時(shí)這也是構(gòu)建真正能夠服務(wù)于現(xiàn)實(shí)需要的問(wèn)責(zé)基本理論的關(guān)鍵。因此，區(qū)別于傳統(tǒng)學(xué)術(shù)論文的研究思路，本書(shū)開(kāi)篇（第一章）并未直接關(guān)注于澄清與問(wèn)責(zé)有關(guān)的基礎(chǔ)概念，既然問(wèn)責(zé)一經(jīng)引入我國(guó)大陸地區(qū)就迅速以_種“約定俗成”的姿態(tài)出現(xiàn)在公眾面前，那么直接致力于總結(jié)并歸納當(dāng)前問(wèn)責(zé)實(shí)踐的軌跡特征和發(fā)展規(guī)律，在此基礎(chǔ)上探究當(dāng)前問(wèn)責(zé)所存在的制度弊病以及實(shí)踐困境，并著眼于法學(xué)視角的特殊性挖掘出問(wèn)責(zé)實(shí)踐中亟待解決的理論難題，無(wú)疑會(huì)對(duì)問(wèn)責(zé)基本理論的構(gòu)建發(fā)揮“對(duì)癥下藥式”的基礎(chǔ)性意義。與第一章主要從現(xiàn)實(shí)需要層面闡釋行政官員問(wèn)責(zé)法治化的必要性和可行性不同，第二章主要從法理層面論證我國(guó)行政官員問(wèn)責(zé)法治化的正當(dāng)性問(wèn)題，并對(duì)中國(guó)特色行政官員問(wèn)責(zé)法治化的要義進(jìn)行了深入闡釋。第三章和第四章是本書(shū)的核心部分，也是研究的難點(diǎn)所在，建構(gòu)與解構(gòu)行政官員問(wèn)責(zé)的基本理論乃是本課題學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)的主要體現(xiàn)，無(wú)論是第三章對(duì)問(wèn)責(zé)的基本原則、第四章有關(guān)問(wèn)責(zé)的歸責(zé)原則和構(gòu)成要件以及問(wèn)責(zé)的主體、范圍、程序、方式及其適用方面的論證，都充分體現(xiàn)了行政法視角對(duì)于問(wèn)責(zé)機(jī)制研究的獨(dú)特意義和價(jià)值。最后一章旨在探究極具中國(guó)特色問(wèn)責(zé)法治化的路徑選擇問(wèn)題，從關(guān)注統(tǒng)一問(wèn)責(zé)法制定的目標(biāo)模式、立法架構(gòu)和主要內(nèi)容，再到從問(wèn)責(zé)的法制化上升到法治化亦即關(guān)注統(tǒng)一問(wèn)責(zé)法的實(shí)施與保障問(wèn)題，是對(duì)中國(guó)問(wèn)責(zé)得以良性健康發(fā)展根本出路的高度概括和深度論證。

編輯推薦

《行政官員問(wèn)責(zé)的法治化研究》是由中國(guó)法制出版社出版的。

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