行政官員問責(zé)的法治化研究

內(nèi)容概要

《行政官員問責(zé)的法治化研究》以行政官員問責(zé)為研究對象，試圖探究問責(zé)法治化的現(xiàn)實基礎(chǔ)和理論依據(jù)，并在建構(gòu)與解構(gòu)問責(zé)基本理論的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)中國特色行政官員問責(zé)法治化的具體路徑，以真正實現(xiàn)問責(zé)在建構(gòu)與法治政府目標(biāo)相契合的責(zé)任政府過程中的價值與功能?！缎姓賳T問責(zé)的法治化研究》總結(jié)了問責(zé)機(jī)制引入我國大陸地區(qū)的時代背景，歸納出別具中國特色的問責(zé)發(fā)展規(guī)律，分別從現(xiàn)實需要和理論支持層面論證了問責(zé)法治化在我國施行的正當(dāng)性與必要性，并對別具本土特色的問責(zé)內(nèi)涵進(jìn)行了澄清和闡釋，以及對問責(zé)法治化過程中所必須解決的理論問題進(jìn)行了全方位的解析，進(jìn)而提出如何實現(xiàn)從問責(zé)法制到問責(zé)法治的具體路徑，亦即關(guān)注統(tǒng)一問責(zé)法的制定、實施與保障問題。本書由曹鎏著。

作者簡介

曹鎏，女，2010年獲得中國政法大學(xué)行政法方向博士學(xué)位?，F(xiàn)為中國人民大學(xué)法學(xué)院在站博士后，講師，主要研究領(lǐng)域為問責(zé)制、責(zé)任政府.曾參加二十余項國家級、省部級科研課題的研究工作，參與編寫教材和專著多部，在《國家行政學(xué)院學(xué)報》、《行政法學(xué)研究》等刊物上發(fā)表論文十余篇。

書籍目錄

導(dǎo)言
  一、選題的原因和必要性
  二、寫作思路與突破
  三、研究方法
第一章  行政官員問責(zé)的探源與解析
  第一節(jié)  行政官員問責(zé)興起的時代背景
    一、法治政府與責(zé)任政府之間的互動與推進(jìn)
    二、治道變革：問責(zé)興起的時代主題
    三、中國執(zhí)政理念的重要發(fā)展
    四、行政官員問責(zé)：實現(xiàn)責(zé)任政府的核心機(jī)制與必然選擇
  第二節(jié)  我國行政官員問責(zé)的發(fā)展規(guī)律
    一、我國行政官員問責(zé)的發(fā)展軌跡
    二、我國行政官員問責(zé)的實踐特點
    三、我國行政官員問責(zé)的實踐困境
  第三節(jié)  行政官員問責(zé)中的行政法課題
    一、現(xiàn)有研究成果評析
    二、問責(zé)對法治的呼喚
    三、行政官員問責(zé)中的行政法課題
第二章  行政官員問責(zé)法治化的正當(dāng)性
  第一節(jié)  基礎(chǔ)概念的還原與澄清
    一、從關(guān)鍵詞的基本涵義說起
    二、行政官員問責(zé)的基本內(nèi)涵
    三、應(yīng)然視角下行政官員問責(zé)之責(zé)任體系
    四、中國現(xiàn)實語境中“行政官員問責(zé)”之界定
  第二節(jié)  行政官員問責(zé)法治化的理論基礎(chǔ)
    一、行政官員問責(zé)：實現(xiàn)責(zé)任行政的根本路徑
    二、法治的優(yōu)越性：問責(zé)的必然選擇
    三、小結(jié)：法治化——我國行政官員問責(zé)的根本出路
  第三節(jié)  理性與正義：問責(zé)法治化的要義
    一、問責(zé)法治化的根本意旨：實現(xiàn)理性
    二、問責(zé)法治化的終極目標(biāo)：確保正義
    三、小結(jié)：理性與正義的融合
第三章  行政官員問責(zé)的基本原則
  第一節(jié)  行政官員問責(zé)基本原則的一般理論
    一、關(guān)于問責(zé)基本原則之界定
    二、問責(zé)基本原則的確立標(biāo)準(zhǔn)
  第二節(jié)  行政官員問責(zé)基本原則之重構(gòu)
    一、權(quán)責(zé)一致原則
    二、依法問責(zé)原則
    三、比例原則
    四、問責(zé)平等原則
    五、正當(dāng)程序原則
    六、懲教結(jié)合原則
第四章  行政官員問責(zé)中的理論問題
  第一節(jié)  行政官員問責(zé)的歸責(zé)原則
    一、對各種歸責(zé)原則之澄清與審視
    二、行政官員問責(zé)歸責(zé)原則之確定
  第二節(jié)  行政官員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的構(gòu)成要件
    一、責(zé)任主體
    二、過錯
    三、損害結(jié)果
    四、因果關(guān)系
  第三節(jié)  行政官員問責(zé)的主體
    一、問責(zé)發(fā)起(申請)主體
    二、問責(zé)決定主體
    三、小結(jié)
  第四節(jié)  行政官員問責(zé)的范圍
    一、問責(zé)范圍所應(yīng)具備的“品格”
    二、對“問責(zé)范圍”立法模式的探索
  第五節(jié)  行政官員問責(zé)的程序
    一、啟動程序
    二、調(diào)查程序
    三、問責(zé)決定程序
    四、申訴程序
    五、小結(jié)
  第六節(jié)  行政官員問責(zé)的方式及其適用
    一、行政官員問責(zé)的方式
    二、被問責(zé)官員的復(fù)出問題
    三、問責(zé)的適用
第五章  我國行政官員問責(zé)法治化的路徑選擇
  第一節(jié)  從法制到法治：統(tǒng)一問責(zé)法的制定與實施
    一、《行政官員問責(zé)法》的制定：目標(biāo)模式、立法架構(gòu)與主要內(nèi)容
    二、影響《行政官員問責(zé)法》實施的難點問題
  第二節(jié)  法治化的保障：配套機(jī)制的補(bǔ)充與完善
    一、明晰化的權(quán)責(zé)劃分機(jī)制
    二、實現(xiàn)信息公開與政務(wù)透明
    三、重塑官員問責(zé)文化，增強(qiáng)官員的倫理道德意識
    四、培育成熟發(fā)達(dá)的公民社會
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
附錄1：重大問責(zé)事件一覽表
附錄2：中央問責(zé)規(guī)定梳理表
附錄3：地方專門性問責(zé)制度目錄表
附錄4：地方問責(zé)立法典型文本比較
附錄5：《香港問責(zé)制主要官員守則》
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：二、寫作思路與突破中國問責(zé)實踐先行于問責(zé)的理論研究，這是我國別具本土特色發(fā)展軌跡的重要特征，那么將“問題意識”作為貫穿于本書研究的主線注定是能夠?qū)栘?zé)從當(dāng)前現(xiàn)實困境和理論桎梏中解脫出來獨一無二的選擇，同時這也是構(gòu)建真正能夠服務(wù)于現(xiàn)實需要的問責(zé)基本理論的關(guān)鍵。因此，區(qū)別于傳統(tǒng)學(xué)術(shù)論文的研究思路，本書開篇（第一章）并未直接關(guān)注于澄清與問責(zé)有關(guān)的基礎(chǔ)概念，既然問責(zé)一經(jīng)引入我國大陸地區(qū)就迅速以_種“約定俗成”的姿態(tài)出現(xiàn)在公眾面前，那么直接致力于總結(jié)并歸納當(dāng)前問責(zé)實踐的軌跡特征和發(fā)展規(guī)律，在此基礎(chǔ)上探究當(dāng)前問責(zé)所存在的制度弊病以及實踐困境，并著眼于法學(xué)視角的特殊性挖掘出問責(zé)實踐中亟待解決的理論難題，無疑會對問責(zé)基本理論的構(gòu)建發(fā)揮“對癥下藥式”的基礎(chǔ)性意義。與第一章主要從現(xiàn)實需要層面闡釋行政官員問責(zé)法治化的必要性和可行性不同，第二章主要從法理層面論證我國行政官員問責(zé)法治化的正當(dāng)性問題，并對中國特色行政官員問責(zé)法治化的要義進(jìn)行了深入闡釋。第三章和第四章是本書的核心部分，也是研究的難點所在，建構(gòu)與解構(gòu)行政官員問責(zé)的基本理論乃是本課題學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)的主要體現(xiàn)，無論是第三章對問責(zé)的基本原則、第四章有關(guān)問責(zé)的歸責(zé)原則和構(gòu)成要件以及問責(zé)的主體、范圍、程序、方式及其適用方面的論證，都充分體現(xiàn)了行政法視角對于問責(zé)機(jī)制研究的獨特意義和價值。最后一章旨在探究極具中國特色問責(zé)法治化的路徑選擇問題，從關(guān)注統(tǒng)一問責(zé)法制定的目標(biāo)模式、立法架構(gòu)和主要內(nèi)容，再到從問責(zé)的法制化上升到法治化亦即關(guān)注統(tǒng)一問責(zé)法的實施與保障問題，是對中國問責(zé)得以良性健康發(fā)展根本出路的高度概括和深度論證。

編輯推薦

《行政官員問責(zé)的法治化研究》是由中國法制出版社出版的。

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    行政官員問責(zé)的法治化研究 PDF格式下載

---