行政官員問責的法治化研究

內容概要

《行政官員問責的法治化研究》以行政官員問責為研究對象，試圖探究問責法治化的現(xiàn)實基礎和理論依據(jù)，并在建構與解構問責基本理論的基礎上，提出推進中國特色行政官員問責法治化的具體路徑，以真正實現(xiàn)問責在建構與法治政府目標相契合的責任政府過程中的價值與功能?！缎姓賳T問責的法治化研究》總結了問責機制引入我國大陸地區(qū)的時代背景，歸納出別具中國特色的問責發(fā)展規(guī)律，分別從現(xiàn)實需要和理論支持層面論證了問責法治化在我國施行的正當性與必要性，并對別具本土特色的問責內涵進行了澄清和闡釋，以及對問責法治化過程中所必須解決的理論問題進行了全方位的解析，進而提出如何實現(xiàn)從問責法制到問責法治的具體路徑，亦即關注統(tǒng)一問責法的制定、實施與保障問題。本書由曹鎏著。

作者簡介

曹鎏，女，2010年獲得中國政法大學行政法方向博士學位。現(xiàn)為中國人民大學法學院在站博士后，講師，主要研究領域為問責制、責任政府.曾參加二十余項國家級、省部級科研課題的研究工作，參與編寫教材和專著多部，在《國家行政學院學報》、《行政法學研究》等刊物上發(fā)表論文十余篇。

書籍目錄

導言
  一、選題的原因和必要性
  二、寫作思路與突破
  三、研究方法
第一章  行政官員問責的探源與解析
  第一節(jié)  行政官員問責興起的時代背景
    一、法治政府與責任政府之間的互動與推進
    二、治道變革：問責興起的時代主題
    三、中國執(zhí)政理念的重要發(fā)展
    四、行政官員問責：實現(xiàn)責任政府的核心機制與必然選擇
  第二節(jié)  我國行政官員問責的發(fā)展規(guī)律
    一、我國行政官員問責的發(fā)展軌跡
    二、我國行政官員問責的實踐特點
    三、我國行政官員問責的實踐困境
  第三節(jié)  行政官員問責中的行政法課題
    一、現(xiàn)有研究成果評析
    二、問責對法治的呼喚
    三、行政官員問責中的行政法課題
第二章  行政官員問責法治化的正當性
  第一節(jié)  基礎概念的還原與澄清
    一、從關鍵詞的基本涵義說起
    二、行政官員問責的基本內涵
    三、應然視角下行政官員問責之責任體系
    四、中國現(xiàn)實語境中“行政官員問責”之界定
  第二節(jié)  行政官員問責法治化的理論基礎
    一、行政官員問責：實現(xiàn)責任行政的根本路徑
    二、法治的優(yōu)越性：問責的必然選擇
    三、小結：法治化——我國行政官員問責的根本出路
  第三節(jié)  理性與正義：問責法治化的要義
    一、問責法治化的根本意旨：實現(xiàn)理性
    二、問責法治化的終極目標：確保正義
    三、小結：理性與正義的融合
第三章  行政官員問責的基本原則
  第一節(jié)  行政官員問責基本原則的一般理論
    一、關于問責基本原則之界定
    二、問責基本原則的確立標準
  第二節(jié)  行政官員問責基本原則之重構
    一、權責一致原則
    二、依法問責原則
    三、比例原則
    四、問責平等原則
    五、正當程序原則
    六、懲教結合原則
第四章  行政官員問責中的理論問題
  第一節(jié)  行政官員問責的歸責原則
    一、對各種歸責原則之澄清與審視
    二、行政官員問責歸責原則之確定
  第二節(jié)  行政官員領導責任的構成要件
    一、責任主體
    二、過錯
    三、損害結果
    四、因果關系
  第三節(jié)  行政官員問責的主體
    一、問責發(fā)起(申請)主體
    二、問責決定主體
    三、小結
  第四節(jié)  行政官員問責的范圍
    一、問責范圍所應具備的“品格”
    二、對“問責范圍”立法模式的探索
  第五節(jié)  行政官員問責的程序
    一、啟動程序
    二、調查程序
    三、問責決定程序
    四、申訴程序
    五、小結
  第六節(jié)  行政官員問責的方式及其適用
    一、行政官員問責的方式
    二、被問責官員的復出問題
    三、問責的適用
第五章  我國行政官員問責法治化的路徑選擇
  第一節(jié)  從法制到法治：統(tǒng)一問責法的制定與實施
    一、《行政官員問責法》的制定：目標模式、立法架構與主要內容
    二、影響《行政官員問責法》實施的難點問題
  第二節(jié)  法治化的保障：配套機制的補充與完善
    一、明晰化的權責劃分機制
    二、實現(xiàn)信息公開與政務透明
    三、重塑官員問責文化，增強官員的倫理道德意識
    四、培育成熟發(fā)達的公民社會
結語
參考文獻
附錄1：重大問責事件一覽表
附錄2：中央問責規(guī)定梳理表
附錄3：地方專門性問責制度目錄表
附錄4：地方問責立法典型文本比較
附錄5：《香港問責制主要官員守則》
后記

章節(jié)摘錄

版權頁：插圖：二、寫作思路與突破中國問責實踐先行于問責的理論研究，這是我國別具本土特色發(fā)展軌跡的重要特征，那么將“問題意識”作為貫穿于本書研究的主線注定是能夠將問責從當前現(xiàn)實困境和理論桎梏中解脫出來獨一無二的選擇，同時這也是構建真正能夠服務于現(xiàn)實需要的問責基本理論的關鍵。因此，區(qū)別于傳統(tǒng)學術論文的研究思路，本書開篇（第一章）并未直接關注于澄清與問責有關的基礎概念，既然問責一經(jīng)引入我國大陸地區(qū)就迅速以_種“約定俗成”的姿態(tài)出現(xiàn)在公眾面前，那么直接致力于總結并歸納當前問責實踐的軌跡特征和發(fā)展規(guī)律，在此基礎上探究當前問責所存在的制度弊病以及實踐困境，并著眼于法學視角的特殊性挖掘出問責實踐中亟待解決的理論難題，無疑會對問責基本理論的構建發(fā)揮“對癥下藥式”的基礎性意義。與第一章主要從現(xiàn)實需要層面闡釋行政官員問責法治化的必要性和可行性不同，第二章主要從法理層面論證我國行政官員問責法治化的正當性問題，并對中國特色行政官員問責法治化的要義進行了深入闡釋。第三章和第四章是本書的核心部分，也是研究的難點所在，建構與解構行政官員問責的基本理論乃是本課題學術貢獻的主要體現(xiàn)，無論是第三章對問責的基本原則、第四章有關問責的歸責原則和構成要件以及問責的主體、范圍、程序、方式及其適用方面的論證，都充分體現(xiàn)了行政法視角對于問責機制研究的獨特意義和價值。最后一章旨在探究極具中國特色問責法治化的路徑選擇問題，從關注統(tǒng)一問責法制定的目標模式、立法架構和主要內容，再到從問責的法制化上升到法治化亦即關注統(tǒng)一問責法的實施與保障問題，是對中國問責得以良性健康發(fā)展根本出路的高度概括和深度論證。

編輯推薦

《行政官員問責的法治化研究》是由中國法制出版社出版的。

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