海關(guān)行政處罰實務(wù)指導

內(nèi)容概要

　　本書是國內(nèi)第一部對海關(guān)行政處罰進行較為全面系統(tǒng)深入的研究之作，共分為原理篇、實體篇、程序篇及專題篇等四篇內(nèi)容。原理篇在對不同理論學說進行理性分析的基礎(chǔ)上重新界定了海關(guān)行政處罰的概念、分類、原則、合法要件等重要內(nèi)容，同時詳細介紹了境外海關(guān)行政處罰。其中關(guān)于海關(guān)行政處罰的概念、海關(guān)行政處罰的學理分類及一事不再罰原則等內(nèi)容均較有創(chuàng)見，對完善我國行政處罰制度及部門行政法理論具有積極意義。實體篇對海關(guān)行政處罰案件分類的傳統(tǒng)觀點進行修正，重新將其界分為走私行為、影響海關(guān)監(jiān)管行為及侵犯海關(guān)保護的知識產(chǎn)權(quán)行為等三類案件并逐一深入探討，在理論分析的基礎(chǔ)上層開實證研究。程序篇介紹了立案、調(diào)查、審理、證明、告知、復核、聽證、決定、執(zhí)行等海關(guān)行政處罰的完整程序及如何解決其中可能遇到的問題等內(nèi)容，同時還簡要介紹了救濟程序。專題篇選取了海關(guān)行政處罰實踐中較為重要且疑難問題較多的五個專題，分別是海關(guān)行政處罰的立法成就、缺陷及對策，申報不實違法主體如何確定，違法所得如何理解，公權(quán)與私權(quán)沖突如何解決及海關(guān)收繳的法律屬性如何認識等內(nèi)容，該篇充分運用了比較分析、價值分析、實證分析、體系分析及語義分析等多種法學研究方法，試圖把理論難點說透，并提出較有操作性的對策，以利于解決實踐問題。本書充滿了嚴謹?shù)睦碚撍急妫志o密聯(lián)系執(zhí)法實踐及司法實務(wù)，對理論界及實務(wù)界均具有重要的參考價值。

作者簡介

晏山嶸，2000年本科畢業(yè)于中南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟法專業(yè)，在職碩士研究生。目前任職于拱北海關(guān)，從事海關(guān)行政處罰工作近10年，審理了大量海關(guān)行政處罰案件，并受海關(guān)總署等部門委托參與起草法規(guī)6件，參與編寫或匯編《海關(guān)審理工作手冊》、《海關(guān)調(diào)查常用法規(guī)》、《執(zhí)法案例匯編》等執(zhí)法工具書6本，在《判例與研究》、《財經(jīng)界》等刊物上發(fā)表《一起海關(guān)行政訴訟案引發(fā)的法律思考》、《先行變賣若干問題思考》等多篇學術(shù)論文。

書籍目錄

第一篇　原理篇
　第一章　海關(guān)行政處罰的概念、特征及法源　
　　一、海關(guān)行政處罰的概念　
　　二、海關(guān)行政處罰的特征
　　三、海關(guān)行政處罰的法源　
　第二章　海關(guān)行政處罰基本廄則
　　一、處罰法定原則
　　二、公正公開原則
　　三、比例原則
　　四、罰教結(jié)合原則　　　
　　五、權(quán)利保障原則
　　六、職能分離原則
　　七、一事不再罰原則
　第三章　海關(guān)行政處罰的分類及應(yīng)受海關(guān)行政處罰行為的分類　
　　一、海關(guān)行政處罰的分類　　　
　　二、應(yīng)受海關(guān)行政處罰行為的分類　
　第四章　海關(guān)行政處罰的合法要件
　　一、應(yīng)受海關(guān)行政處罰行為的構(gòu)成要件
　　二、海關(guān)行政處罰的合法要件
　第五章　境外海關(guān)行政處罰
　　一、美國
　　二、法國
　　三、日本
　　四、俄羅斯
　　五、加拿大
　　六、新西蘭
　　七、韓國
　　八、馬來西亞
　　九、印度尼西亞
　　十、泰國
　　十一、烏拉圭
　　十二、德國
　　十三、墨西哥
　　十四、蒙古
　　十五、波蘭
　　十六、阿根廷
　　十七、敘利亞
　　十八、我國臺灣地區(qū)
　　十九、我國香港特別行政區(qū)
　　二十、我國澳門特別行政區(qū)
第二篇　實體篇
　第六章　走私行為
　　一、走私行為概述
　　二、走私違法行為與走私犯罪之區(qū)別
　　三、繞關(guān)走私及案例
　　……
第三篇　程序篇
第四篇　專題篇
附：海關(guān)行政處罰常用法規(guī)目錄
參考文獻

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：執(zhí)法實踐中也發(fā)現(xiàn)有故意低報單耗的情形，因為國家對某些低科技含量、高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)進行限制，規(guī)定了較為嚴格的單耗標準，如果達不到該標準就不允許設(shè)立工廠進行生產(chǎn)。有的企業(yè)為了達到批準設(shè)廠生產(chǎn)的目的，明知到自己的生產(chǎn)工藝達不到較低單耗的標準，仍然故意低報單耗以欺騙有關(guān)部門，但該種低報單耗的違法行為不構(gòu)成走私。2.串料串料是指加工貿(mào)易企業(yè)在生產(chǎn)過程中故意使用國內(nèi)購買的價值較低、質(zhì)量較差的原材料冒充保稅料件生產(chǎn)成品復出口，將有關(guān)保稅料件串換下來用以滿足內(nèi)銷等違法目的，最終騙取海關(guān)核銷。實踐中，串料走私的認定相當復雜，有的加工貿(mào)易企業(yè)既有保稅進口料件，又有在國內(nèi)購買的料件。如果查獲加工貿(mào)易企業(yè)在國內(nèi)已銷售的成品、料件屬性難以辨別、無法鑒定，就只能從有利于當事人的角度出發(fā)用內(nèi)銷的料件或產(chǎn)品中所含料件減去國內(nèi)購料的數(shù)量，將所余數(shù)量認定為擅自內(nèi)銷中所含保稅料件數(shù)量。執(zhí)法實踐中情形多樣，不宜將所有的串料都認定為走私，如果不是出于偷逃稅款或逃避禁、限管理的主觀故意，而是由于生產(chǎn)急需，而有關(guān)保稅料件來不及進口或一時無法調(diào)撥等客觀原因而導致保稅料件與非保稅料件混用的情況則應(yīng)當定性為擅自調(diào)換的影響監(jiān)管行為。而且串料走私主要是指特定情形下保稅料與國產(chǎn)料之間的調(diào)換，而擅自調(diào)換的影響監(jiān)管行為則包含了保稅料與國產(chǎn)料，保稅料與一般貿(mào)易進口料，保稅料與其他種類保稅料或其他合同監(jiān)管的保稅料之間的調(diào)換。3.假結(jié)轉(zhuǎn)加工貿(mào)易保稅貨物跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復出口的經(jīng)營活動，可簡稱為結(jié)轉(zhuǎn)。同一直屬關(guān)區(qū)內(nèi)企業(yè)之間亦可以開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。結(jié)轉(zhuǎn)就相當于實際出口。

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《海關(guān)行政處罰實務(wù)指導》是行政執(zhí)法指導書系之一。

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