國有土地上房屋征收與補償條例專家解讀與法律適用

內(nèi)容概要

與立法機關(guān)編寫的法條釋義不同，《國有土地上房屋征收與補償條例專家解讀與法律適用》是作者王錫鋅以學者身份對《條例》的逐條解讀。每一條款的解讀按照七個步驟進行，即條文正文、條文主旨、起草背景和歷史沿革、新舊法分析、條文精解、實務中的問題、案例參考。如此解讀，既能細致展現(xiàn)條文本身所具有的規(guī)范意義，又能深入揭示條文背后的原理及其在實踐中可能遇到的問題。而且，作者在解讀立法條文時，旨在以中立的視角，從規(guī)范原文出發(fā)，揭示條文本身之意義、條文背后的法理、條文實施中可能遇到的問題。希望《國有土地上房屋征收與補償條例專家解讀與法律適用》對于研究《條例》和中國的房屋征收實務工作，能提供有益的參考。

作者簡介

王錫鋅，北京大學法學院教授、憲法行政法方向博士研究生導師。兼任北京大學憲法與行政法研究中心副主任、公眾參與研究與支持中心主任、北京市法學會行政法學研究會副會長。著有《公眾參與和行政過程》、《行政程序法理念與制度研究》。在《中國社會科學》、《中國法學》、《法學研究》等刊物上發(fā)表論文40余篇。

書籍目錄

前言
第一章總則
第一條【立法目的】
第二條【適用范圍】
第三條【基本原則】
第四條【行政管轄】
1.房屋征收與補償?shù)闹黧w應是市、縣級人民政府
第五條【房屋征收實施單位】
2.房屋征收實施單位不得以營利為目的
第六條【主管部門】
第七條【舉報與監(jiān)察】
第二章征收決定
第八條【征收情形】
3.最牛“釘子戶”案
4.土地儲備中心拆遷案
第九條【征收相關(guān)建設(shè)的要求】
5.廈門PX事件
第十條【征收補償方案】
第十一條【舊城區(qū)改建】
6.酒仙橋危改案
第十二條【社會穩(wěn)定風險評估】
第十三條【征收公告】
第十四條【征收復議與訴訟】
第十五條【征收調(diào)查登記】
第十六條【房屋征收范圍確定】
第三章補償
第十七條【征收補償范圍】
第十八條【涉及住房保障情形的征收】
7.拆遷范圍內(nèi)房屋的性質(zhì)和用途，應當如何確定
第十九條【被征收房屋價值的補償】
8.拆遷行政裁決因違法被撤銷
第二十條【房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)】
9.拆遷當事人是否可以單方面確定房屋評估機構(gòu)
第二十一條【產(chǎn)權(quán)調(diào)換】
10.拆遷人是否可以剝奪被拆遷人選擇補償方式的權(quán)利
第二十二條【搬遷與臨時安置】
11.提供周轉(zhuǎn)住房不符合要求造成損害的應否承擔賠償責任
第二十三條【停產(chǎn)停業(yè)損失的補償】
12.承租人能否主張停產(chǎn)停業(yè)損失補償
13.拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的，如何確定拆遷人應當支付的停業(yè)、停產(chǎn)補償數(shù)額
第二十四條【臨時建筑】
14.未經(jīng)法定程序拆除違法建筑應否賠償
第二十五條【補償協(xié)議】
15.拆遷補償安置協(xié)議已經(jīng)簽訂，拆遷當事人反悔后，向法院提起民事訴訟請求變更或者撤銷協(xié)議的，法院是否應當受理
第二十六條【補償決定】
16.事實認定錯誤之裁決是否違法
第二十七條【先補償后搬遷】
17.采用暴力方式逼遷構(gòu)成違法，需承擔法律責任
第二十八條【依法申請法院強制執(zhí)行】
18.張某與江津市國土資源和房屋管理局強制拆遷案
第二十九條【征收補償檔案與審計監(jiān)督】
第四章法律責任
第三十條【玩忽職守等法律責任】
19.A市人民政府房屋征收違法案
第三十一條【暴力等非法搬遷法律責任】
第三十二條【非法阻礙征收與補償工作法律責】
20.非法阻礙房屋征收構(gòu)成妨害公務案
第三十三條【貪污、挪用等法律責任】
21.劉某利用征地拆遷貪污案
第三十四條【違法評估法律責任】
22.房產(chǎn)評估師提供虛假證明文件案
第五章附則
第三十五條【施行日期】
附錄
中華人民共和國憲法(節(jié)錄)(2004年3月14日)
中華人民共和國物權(quán)法(節(jié)錄)(2007年3月16日)
中華人民共和國土地管理法(2004年8月28日)
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法(2009年8月27日)
中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2007年lO月28日)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：2.第八條規(guī)定的公共利益若干事項仍然比較寬泛，如何確保這些列舉對政府征收起到有效的約束作用？“公益征收”是一個抽象的原則，通過經(jīng)驗性的事項列舉相對實現(xiàn)對政府征收權(quán)的限制，是立法上的通行做法?！肮怖妗币恢笔且粋€難以清晰界定又難以拋棄的概念，新條例的列舉只能為“公共利益”的個案判斷提供一個大致的范圍，只能在一定程度上起到排除的功能。不過，有些項目還是可以被明確排除出“公共利益”范圍的，比如豪華建筑、純粹商業(yè)用途的寫字樓、高爾夫球場、別墅類高檔住房等。關(guān)于“非公共利益”的范圍，其界定難度同“公共利益”一樣，但也可以在實踐中通過經(jīng)驗性列舉的方式來認知。至于“公共利益”和“非公共利益”之間的混雜形態(tài)或灰色地帶，則需要結(jié)合具體個案通過綜合考量來確定。這是第一關(guān)。第二關(guān)就是“兜底性條款”的限制作用。新條例第8條除了經(jīng)驗性的事項列舉，還包括一個兜底性條款。兜底性條款一般用于擴充列舉范圍，但也有一定的限制性功能，就本條而言，至少存在以下兩個限制：一是“其他公共利益的需要”必須有法律、行政法規(guī)的依據(jù)，因此地方政府不得增設(shè)“公共利益”事項；二是“其他公共利益的需要”要與前幾項的列舉事項之間存在共性和可比性。

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《<國有土地上房屋征收與補償條例>專家解讀與法律適用》是中國法制出版社之一。

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