行政執(zhí)法與行政審判

內(nèi)容概要

　　作為最高人民法院針對行政審判的唯一指導(dǎo)性刊物，本書及時刊登行政審判的最新司法解釋、司法文件、司法政策及解讀，具有典型和指導(dǎo)意義的審判案例及分析，行政執(zhí)法和行政審判的調(diào)研信息及成果等內(nèi)容，設(shè)有“最新司法解釋”、“行政訴訟理論”、“行政審判實(shí)務(wù)”、“司法解釋解讀”、“疑難案例評析”、“行政審判工作經(jīng)驗(yàn)交流”等欄目，每輯20萬字左右。
《行政執(zhí)法與行政審判》自出版以來，受到了全國各地法院行政審判法官、行政執(zhí)法人員和專家學(xué)者的普遍歡迎和好評。對各級法院行政審判工作具有權(quán)威的指導(dǎo)作用，對各級各部門行政機(jī)關(guān)依法行政和行政法、行政管理專業(yè)的專家學(xué)者具有較強(qiáng)的參考作用。

書籍目錄

【最新司法文件】
最高人民法院關(guān)于開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作的通知
【最新司法解釋】
最高人民法院關(guān)于安監(jiān)部門是否有權(quán)適用《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)
安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對道路交通安全問題予以行政處
罰及適用法律問題的答復(fù)
附：湖北省高級人民法院關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督部門是否對造成道路交
通安全事故的運(yùn)輸企業(yè)具有行政處罰權(quán)及法律適用問題的請示
最高人民法院行政審判庭關(guān)于設(shè)區(qū)的市的區(qū)勞動和社會保障局是否
具有勞動保障監(jiān)察職權(quán)的答復(fù)
附：山東省高級人民法院關(guān)于區(qū)勞動和社會保障局是否具有勞動保
障監(jiān)察職權(quán)的請示
最高人民法院行政審判庭關(guān)于職工在上下班途中因無證駕駛機(jī)動車
導(dǎo)致傷亡的，應(yīng)否認(rèn)定為工傷問題的答復(fù)
附：安徽省高級人民法院關(guān)于陳寶英、高祥訴安徽省桐城市勞動和
社會保障局工傷行政確認(rèn)一案的請示報告
關(guān)于拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地行政主管部門與競得人簽
署成交確認(rèn)書行為的性質(zhì)問題請示的答復(fù)
附：山東省高級人民法院關(guān)于國有土地使用權(quán)拍賣后土地管理部門
與競得人簽署的成交確認(rèn)書行為的性質(zhì)問題的請示
【司法文件解讀】
《關(guān)于開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作的通知》理解與適用
趙大光李廣宇梁鳳云
【司法解釋解讀】
關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督部門是否有權(quán)對道路交通安全問題予以行政處罰
問題郭修江
設(shè)區(qū)的市的區(qū)勞動和社會保障局是否具有勞動保障監(jiān)察職權(quán)蔡小雪
【本刊特稿】
房屋登記司法餌釋中的為民宗旨楊臨萍
【行政訴訟理論】
行政審判中的法律解釋：規(guī)則、方法與應(yīng)用王振宇
【行政審判實(shí)務(wù)】
侵害企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)行政案件的若干思考王曉濱
審理行政許可案件的若干法律適用問題楊科雄
【疑難案例評析】
對省人民政府征用土地行為能否提起行政訴訟
——對《行政復(fù)議法》第30條的理解李琳平
能否給儲備的土地頒發(fā)國有土地使用權(quán)證
——以金冠公司訴佛山市政府頒發(fā)國有土地使用權(quán)證行政糾紛案
為例林俊盛
行政機(jī)關(guān)能撤銷其先前作出的協(xié)助法院執(zhí)行行為嗎?劉萬金
企業(yè)職工超過退休年齡后辦理退休養(yǎng)老保險待遇應(yīng)怎樣計(jì)算?
楊朝程
工商管理局對金融企業(yè)不正當(dāng)競爭行為是否擁有管理處罰權(quán)?
司向華白麗娜
【行政審判信息】
最高人民法院通知：部分基層人民法院將試點(diǎn)行政訴訟簡易程序
天津高院召開大會紀(jì)念行政訴訟法實(shí)施20周年
浙江高院隆重召開行政訴訟法實(shí)施20周年紀(jì)念大會暨第六次全省行
政審判工作會議
廣東高院隆重紀(jì)念行政訴訟法實(shí)施二十周年
【域外擷英】
中德行政訴訟法國際研討會綜述梁鳳云

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：在本案的討論過程中，曾存在一種意見認(rèn)為：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二條規(guī)定，《道路交通安全法》對道路交通安全問題已經(jīng)有特別規(guī)定，對有關(guān)道路交通安全的問題應(yīng)當(dāng)適用《道路交通安全法》規(guī)定，不應(yīng)適用《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。安監(jiān)部門無權(quán)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定對該運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施行政處罰。其主要理由是：第一，根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的規(guī)定，道路交通安全問題應(yīng)當(dāng)適用特別法《道路交通安全法》?！栋踩a(chǎn)法》第二條明確規(guī)定“有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的。適用其規(guī)定”。有關(guān)道路交通安全問題已經(jīng)有特別法《道路交通安全法》作出專門規(guī)定，其相關(guān)問題的處理只能在《道路交通安全法》尋找法律根據(jù)，而不能說特別法中有專門規(guī)定的適用專門規(guī)定，沒有專門規(guī)定的事項(xiàng)還可以選擇其他一般法律規(guī)則處理。第二，《道路交通安全法》第六條①對有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對其所屬人員進(jìn)行道路交通安全教育的義務(wù)已經(jīng)做出規(guī)定，不能簡單以未規(guī)定法律責(zé)任為由認(rèn)為在特別法中沒有規(guī)定，許多法律中均有只規(guī)定行為規(guī)則未規(guī)定法律責(zé)任的情形，有時不是立法機(jī)關(guān)的疏忽，很有可能是立法機(jī)關(guān)認(rèn)為沒有必要設(shè)定法律責(zé)任。如果允許依照其他一般法律規(guī)定予以處理，就有可能違背特別法不予處理的立法原意?！兜缆方煌ò踩ā返谝话倭愣l②有關(guān)于單位法律責(zé)任的規(guī)定。我們認(rèn)為，上述兩點(diǎn)理由都是站不住腳的。首先關(guān)于對特別法和一般法關(guān)系的理解問題。特別法的適用要有兩個條件，一是特別法限定特別的適用范圍；二是特別法限定具體的適用條件。例如，本案涉及的《道路交通安全法》是對道路上的交通安全問題的特別規(guī)定，其限定的適用范圍是——道路，有關(guān)道路上的車輛、行人均應(yīng)遵守該法。但是，不能由此說：凡是有關(guān)道路交通安全的所有事項(xiàng)都只能適用《道路交通安全法》。因?yàn)?，道路?guī)則以外還會存在其他安全問題，比如，在工廠廠區(qū)內(nèi)車輛發(fā)生的交通事故就不適用《道路交通安全法》①，維修人員在對拋錨在道路上的車輛進(jìn)行緊急維修時，違反操作規(guī)程使用千斤頂造成致人傷亡的事故，同樣也無法適用《道路交通安全法》追究違規(guī)使用千斤頂人員的法律責(zé)任。由此可以看出，那種認(rèn)為只要特別法作出特別規(guī)定的就完全排除其他法律適用的觀點(diǎn)是不成立的，必須還要分析法律的適用范圍和行為、事件的具體性質(zhì)。其次，關(guān)于《道路交通安全法》第六條和第一百零二條規(guī)定是否是關(guān)于交通運(yùn)輸企業(yè)有關(guān)教育培訓(xùn)法律責(zé)任的特別規(guī)定問題。第六條第（三）項(xiàng)規(guī)定：“機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育”，這條文字表述應(yīng)當(dāng)是指有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對其所屬全體人員進(jìn)行道路交通安全教育，并非對機(jī)關(guān)、單位從事交通運(yùn)輸人員生產(chǎn)安全的特別要求，該條內(nèi)容更多的是對各類社會組織進(jìn)行一般性道路交通安全教育的宣誓性規(guī)定，而非專門法律義務(wù)的設(shè)定，因此，《道路交通安全法》上并不能找到違反該條義務(wù)的法律責(zé)任的規(guī)定。至于第一百零二條規(guī)定，結(jié)合文中末尾的法律責(zé)任規(guī)定“未消除安全隱患的機(jī)動車，禁止上道路行駛”看，將該條內(nèi)容理解為專業(yè)運(yùn)輸單位未對車輛安全隱患予以消除造成事故而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，而非針對一般單位對其駕駛?cè)藛T未盡道路交通安全教育義務(wù)的法律責(zé)任規(guī)定更為合適。

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《行政執(zhí)法與行政審判(2010年第6集)(總第44集)》：【最新司法文件】最高人民法院關(guān)于開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作的通知【最新司法解釋】最高人民法院關(guān)于安監(jiān)部門是否有權(quán)適用《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對道路交通安全問題予以行政處罰及適用法律問題的答復(fù)最高人民法院行政審判庭關(guān)于設(shè)區(qū)的市的區(qū)勞動和社會保障局是否具有勞動保障監(jiān)察職權(quán)的答復(fù)【司法文件解讀】《關(guān)于開展行政訴訟簡易程序試點(diǎn)工作的通知》理解與適用【本刊特稿】房屋登記司法解釋中的為民宗旨【域外擷英】中德行政訴訟法國際研討會綜述

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