在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)法治政府建設(shè)

內(nèi)容概要

近些年來，特別是2004年國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，經(jīng)過各級政府和全社會的共同努力，我國依法行政取得顯著成效，行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平有了較大提高。同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求相比，與人民群眾的熱切期盼相比，依法行政還存在不小的差距。推進(jìn)依法行政任務(wù)仍然艱巨，建設(shè)法治政府任重而道遠(yuǎn)。本書匯集全國依法行政工作會議上的文獻(xiàn)資料，旨在宣傳建設(shè)法治政府的重要性。

書籍目錄

一、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)講話  在全國依法行政工作會議上的講話  在全國依法行政工作會議上的總結(jié)講話二、新聞報(bào)道  在新的歷史起點(diǎn)上加快建設(shè)法治政府  國務(wù)院召開全國依法行政工作會議三、大會發(fā)言材料  加強(qiáng)制度建設(shè)服務(wù)首都科學(xué)發(fā)展  積極預(yù)防和化解行政爭議為經(jīng)濟(jì)社會  發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境  大力推進(jìn)行政程序法治化切實(shí)加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)  大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范和能力建設(shè)不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和水平  創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展四、書面交流材料  著力發(fā)揮依法行政在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用  堅(jiān)持依法行政有效推動災(zāi)后恢復(fù)重建  堅(jiān)持法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步推進(jìn)  努力夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)全面加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)  立足市場導(dǎo)向  依法規(guī)范監(jiān)管五、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見  國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見

章節(jié)摘錄

　　實(shí)行專家列席政府常務(wù)會議制度，在重大行政決策中廣泛聽取各方面專家的意見。對涉及公眾重大利益、公眾對決策方案有重大分歧、可能影響社會穩(wěn)定的重大行政決策，規(guī)定必須舉行聽證會。省政府帶頭示范，2008年以來，組織召開了政府為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目、政府立法計(jì)劃編制、道路交通安全重點(diǎn)管理事項(xiàng)等重大行政決策聽證會，全省共舉辦涉及群眾切身利益的決策聽證會280余次。同時(shí)，實(shí)行聽證會年度計(jì)劃制度和聽證會案例指導(dǎo)制度，確保了聽證會的質(zhì)量和公信度，全省行政決策水平有了明顯提高。　　二、創(chuàng)新規(guī)范性文件管理機(jī)制，全面實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度　　為解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“紅頭文件”過多、過濫問題，從源頭上規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力，《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》確立了規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度和有效期制度，對縣級以上政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布；將規(guī)范性文件有效期確定為5年，有效期滿的，規(guī)范性文件自動失效，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行評估，認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，應(yīng)當(dāng)重新公布，需要修訂的，按制定程序辦理。2008年，在全省開展了規(guī)范性文件“大清理”專項(xiàng)行動，共清理規(guī)范性文件7.7 萬件，廢止、宣布失效3.6 萬件，占規(guī)范性文件總數(shù)的47％。2009年，全省全面實(shí)施“三統(tǒng)一”管理的規(guī)范性文件共6496件，新出臺的規(guī)范性文件比往年減少了20％?！　∪?、健全行政執(zhí)法機(jī)制，。全面規(guī)范行政裁量權(quán)　　為防止行政權(quán)力濫用，確保行政機(jī)關(guān)依法合規(guī)行政，解決行政執(zhí)法中“合法不合理”、“同案不同罰”、“同事不同辦”問題，《湖南省行政程序規(guī)定》對行政裁量權(quán)的行使進(jìn)行了規(guī)范，并配套出臺了《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》。通過這一個(gè)《規(guī)定》、兩個(gè)《辦法》，確立了行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立了行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。規(guī)定裁量權(quán)基準(zhǔn)按照規(guī)范性文件的制定程序辦理，并向社會公開；行政執(zhí)法指導(dǎo)案例由縣級以上政府發(fā)布，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理相同或者基本相同的行政事務(wù)，除法律依據(jù)和客觀情況變化外，應(yīng)當(dāng)參照本級政府發(fā)布的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例辦理。　　四、創(chuàng)新信息公開機(jī)制，著力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)　　為推進(jìn)政務(wù)公開，《湖南省行政程序規(guī)定》要求行政機(jī)關(guān)建立行政會議公開制度，行政機(jī)關(guān)召開涉及公眾切身利益、需要公眾廣泛知曉和參與的行政會議，可以公開舉行，允許公民、法人或者其他組織出席旁聽。

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