人大代表履職工作手冊

內(nèi)容概要

為什么一切組織和個人必須尊重代表權(quán)利，支持代表執(zhí)行職務(wù)？有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行代表職務(wù)而拒絕履行義務(wù)將承擔什么法律責任？阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)將承擔什么法律責任？對代表依法執(zhí)行代表職務(wù)進行打擊報復(fù)將承擔什么法律責任？……通過閱讀本書，你就能找到以上問題的答案。

作者簡介

　　許安標，全國人大黨委會法制工作委員會國家法室主任。

書籍目錄

一、人大代表行權(quán)履職的基礎(chǔ)知識1．什么是人民代表大會制度?2．我國為什么要實行人民代表大會制度?3．人民代表大會制度是怎樣確立和發(fā)展起來的?4．為什么說人民代表大會制度是我國根本的政治制度?5．人大是什么樣的國家機關(guān)?怎樣“對人民負責，受人民監(jiān)督”? 6．人大與人民是什么關(guān)系?上下級人大是什么關(guān)系?7．在人民代表大會之下，各國家機關(guān)的職責是什么?  8．人大與“一府兩院”是什么關(guān)系?9．為什么說人大必須依法、集體行使職權(quán)? 10．人大及其常委會的機構(gòu)如何設(shè)置?11．法律、地方性法規(guī)是如何制定出來的?12．人大監(jiān)督的主要內(nèi)容是什么?13．人大及其常委會選舉、任免的范圍有哪些?14．人大及其常委會決定權(quán)的主要內(nèi)容是什么?15．人大代表的性質(zhì)和地位是什么?16．人大代表有哪些權(quán)利和義務(wù)?17．人大代表與西方議員有什么區(qū)別?18．各級人大代表的名額是如何確定和分配的?19．人大代表是如何選舉產(chǎn)生的?20．人大代表的選舉應(yīng)堅持哪些原則?21．人大代表的資格是如何確認的?22．如何處理破壞選舉的行為和選舉中的違法行為?23．人大代表應(yīng)當代表誰的利益?24．當好人大代表應(yīng)當處理好哪些關(guān)系?二、代表在人大會議期間的工作25．人民代表大會如何籌備和召集?26．人大代表接到會議通知后應(yīng)該做哪些準備工作?27．代表因故不能出席代表大會會議怎么辦?28．人民代表大會各代表團、代表團各小組如何組成?29．人大代表在會議期間的主要工作是什么?30．人大代表如何行使審議權(quán)?31．人大代表審議時如何發(fā)表審議意見?32．人大代表如何參加選舉和決定任命?33．什么是差額選舉?差額選舉的比例是什么?34．人大代表提出罷免案的條件和程序是怎樣的?35．人大代表如何行使表決權(quán)?36．人大代表如何提出詢問?37．人大代表提出質(zhì)詢案的程序是怎樣的?38．什么是議案?議案的基本要求是什么?39．代表怎樣提出議案?40．代表能否撤回議案?41．議案的處理程序是怎樣的?42．全國人大代表是否可以提出修改憲法的建議?43．人大代表提議組織特定問題調(diào)查委員會應(yīng)當符合什么要求?44．什么是代表建議、批評和意見?45．建議、批評和意見與議案有哪些不同?46．人大代表提出的建議、批評和意見同—般公民提出的建議、批評和意見有何不同?47．人大代表建議、批評和意見的處理程序是怎么樣的?48．代表建議、批評和意見承辦單位如何辦理代表建議、批評和意見?49．對人民法院正在審理的案件為什么不宜作為代表建議提出?50．人大代表如何正確處理人民群眾的信件?  51．有關(guān)機關(guān)、組織如何處理代表建議、批評和意見?如何 對代表建議、批評和意見的辦理隋況進行檢查督促?  三、代表在人大會議閉會期間的活動52．閉會期間開展代表活動的目的是什么?  53．代表在閉會期間的活動由誰組織?  54．閉會期間人大代表活動要注意哪些問題?  55．為什么要強調(diào)以集體活動為主?  56．閉會期間的代表活動有哪些內(nèi)容?  57．代表在閉會期間如何組成代表小組?  58．代表小組的活動內(nèi)容和形式有哪些?  59．如何搞好代表小組的活動?  60．什么是代表視察?代表視察的目的是什么? 61．代表視察的范圍和內(nèi)容是什么? 62．代表怎樣參加統(tǒng)一安排的視察活動?  63．代表怎樣持證進行視察64．視察中代表如何約見有關(guān)國家機關(guān)負責人?65．如何處理代表在視察中提出的建議、批評和意見?66．什么是專題調(diào)研?  67．代表如何做好專題調(diào)研?  68．代表參加視察、專題調(diào)研形成的報告，如何處理?69．代表依什么程序可以提議臨時召集本級人民代表大會會議?  70．代表在閉會期間可以列席哪些會議?  71．人大代表如何參加執(zhí)法檢查?  72．代表在閉會期間如何參加關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會?73．代表在閉會期間如何提出建議、批評和意見?  74．有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)如何處理代表在閉會期間提出的建議、批評和意見? 75．港澳全國人大代表在閉會期間怎樣進行活動?  76．解放軍代表在閉會期間的活動怎樣組織?  四、代表執(zhí)行職務(wù)的保障77．為什么要對代表執(zhí)行職務(wù)給予特殊保障?  78．對代表的發(fā)言和表決有什么保障措施?  79．法律規(guī)定代表言論免責權(quán)的意義何在?  80．對代表的人身自由有什么保障措施?  81．對代表參加會議和閉會期間履職活動的時間有什么保障措施?  82．對代表執(zhí)行代表職務(wù)如何提供物質(zhì)保障?83．對代表執(zhí)行職務(wù)如何提供組織保障? 84．各級人大常委會應(yīng)怎樣加強同代表的聯(lián)系?  85．如何保障代表的知情權(quán)?  86．為什么要加強代表履職學(xué)習(xí)?代表履職學(xué)習(xí)由誰來組織，學(xué)習(xí)的重點是什么?  87．為什么一切組織和個人必須尊重代表權(quán)利，支持代表執(zhí)行職務(wù)?88．有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行代表職務(wù)而拒絕履行義務(wù)將承擔什么法律責任?  89．阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)將承擔什么法律責任? 90．對代表依法執(zhí)行代表職務(wù)進行打擊報復(fù)將承擔什么法律責任?  五、對代表的監(jiān)督91．代表為什么要自覺接受監(jiān)督?  92．為什么要規(guī)范代表的履職行為?  93．對直接選舉產(chǎn)生的代表如何罷免?  94．對間接選舉產(chǎn)生的代表如何罷免?  95．如何保護被提出罷免的代表的合法權(quán)利?  96．在什么情況下暫時停止代表執(zhí)行代表職務(wù)?  97．代表資格終止的情形有哪些?  98．終止代表資格的程序是什么?99．代表辭職的程序是怎樣的?100．代表如何與原選區(qū)選民、原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系?附錄中華人民共和國憲法(節(jié)錄)(2004年3月14日)中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法(2010年3月14日)中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法(2010年10月28日)中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法(2006年8月27日)中華人民共和國全國人民代表大會組織法(1982年12月10日)中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法(2004年10月27日)中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則(1989年4月4日)中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則(2009年4月24日)

章節(jié)摘錄

　　1.什么是人民代表大會制度？　　我國的人民代表大會制度，指的是我國的政體，也就是人民采取什么樣的形式去組織自己的政權(quán)機關(guān)，從而實現(xiàn)管理國家事務(wù)的目的。因此，人民代表大會制度的內(nèi)涵不只是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會自身的制度，根據(jù)我國憲法規(guī)定，這一制度的主要內(nèi)容包括以下五個方面：　　第一，各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。民主選舉是民主集中制的基礎(chǔ)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是人民行使國家權(quán)力的重要標志。選區(qū)選民或選舉單位有權(quán)依照法定程序選舉代表，并有權(quán)依照法定程序罷免自己選出的代表，這對于保證各級人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使國家權(quán)力，是非常重要的。　　第二，人大和它的常委會集體行使國家權(quán)力，集體決定問題，嚴格按照民主集中制的原則辦事。憲法規(guī)定了人大及其常委會的職權(quán)。按照這一規(guī)定，全國性的重大問題經(jīng)過全國人大及其常委會討論和決定，地方性的重大問題經(jīng)過地方人大及其常委會討論和決定，而不是由一個人或少數(shù)幾個人決定，這就能使國家的權(quán)力最終掌握在全體人民手中。2.我國為什么要實行人民代表大會制度？我國實行人民代表大會制度，是因為這種政治制度最符合中國國情，并能夠使國家權(quán)力最終掌握在人民手中?！　∥覈鴮嵭腥嗣翊泶髸贫扔衅渖羁痰臍v史背景。由于中國革命的艱巨性和中國社會的復(fù)雜性，中國革命勝利后建立的政權(quán)，既不可能是資產(chǎn)階級的專政，也不可能是無產(chǎn)階級一個階級的專政，而只能是實行各革命階級的聯(lián)合專政，也就是現(xiàn)在說的“人民民主專政”。與這種政權(quán)性質(zhì)相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，既不能采用舊民主主義的議會制，也不能照搬俄國十月革命后的蘇維埃制，而只能吸收革命統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)各革命階級、各方面代表人物共同參加人民代表會議，最后形成人民代表大會制度。只有這樣的制度，才具有最廣泛的社會基礎(chǔ)，才能充分反映各方面的意志和要求，才會極大地激發(fā)全國各族人民的熱情，也才能最有力量去完成革命和建設(shè)的各項任務(wù)?！　∥覈鴮嵭腥嗣翊泶髸贫冗€因為現(xiàn)實的國情。我國是一個人口眾多、地域遼闊的多民族國家。把國家管理好，必須有合適的政權(quán)組織形式，那就是人民代表大會制度。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機關(guān)，各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督；政府、法院、檢察院都由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督。

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