中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法解讀

前言

2010年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)了新修訂的村民委員會(huì)組織法。修訂后的村民委員會(huì)組織法，完善了村民委員會(huì)選舉和罷免程序，健全了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議以及村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面的制度，對(duì)進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義基層群眾自治制度，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定將發(fā)揮重要作用。為配合對(duì)我國(guó)村民自治制度，特別是2010年村民委員會(huì)組織法修訂內(nèi)容的學(xué)習(xí)和宣傳，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國(guó)家法室、立法規(guī)劃室參加村民委員會(huì)組織法修訂工作的同志集體編寫了本書。本書采用逐條解讀的方式，力求將2010年村民委員會(huì)組織法修訂的基本精神和主要內(nèi)容以及村民自治制度的原則、實(shí)踐發(fā)展等清晰準(zhǔn)確地介紹給廣大讀者，希望有助于深入理解并準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行村民委員會(huì)組織法。本書由許安標(biāo)、吳高盛同志任主編，武增、孫鎮(zhèn)平同志任副主編，許安標(biāo)、吳高盛、武增、孫鎮(zhèn)平、李菊、諸政紅、汪洋、劉玫、陳希文、譚喻、侯曉光、王正斌、陳國(guó)剛同志撰稿。因作者水平有限，本書難免有疏漏之處，敬請(qǐng)廣大讀者批評(píng)指正。

內(nèi)容概要

　　2010年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)了新修訂的村民委員會(huì)組織法。修訂后的村民委員會(huì)組織法，完善了村民委員會(huì)選舉和罷免程序，健全了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議以及村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面的制度，對(duì)進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義基層群眾自治制度，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定將發(fā)揮重要作用。　　為配合對(duì)我國(guó)村民自治制度，特別是2010年村民委員會(huì)組織法修訂內(nèi)容的學(xué)習(xí)和宣傳，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國(guó)家法室、立法規(guī)劃室參加村民委員會(huì)組織法修訂工作的同志集體編寫了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法解讀》?！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法解讀》采用逐條解讀的方式，力求將2010年村民委員會(huì)組織法修訂的基本精神和主要內(nèi)容以及村民自治制度的原則、實(shí)踐發(fā)展等清晰準(zhǔn)確地介紹給廣大讀者，希望有助于深入理解并準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行村民委員會(huì)組織法。

書籍目錄

第一章　總則　第一條　【立法宗旨和依據(jù)】　第二條　【村民委員會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)】　第三條　【村民委員會(huì)的設(shè)立】　第四條　【基層黨組織在村民自治中的作用】　第五條　【鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會(huì)的關(guān)系】第二章　村民委員會(huì)的組成和職責(zé)　第六條　【村民委員會(huì)的組成】　第七條　【村民委員會(huì)下屬機(jī)構(gòu)的設(shè)置】　第八條　【村民委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)職能】　第九條　【村民委員會(huì)的社會(huì)職能】　第十條　【對(duì)村民委員會(huì)及其成員的要求】第三章　村民委員會(huì)的選舉　第十一條　【村民委員會(huì)成員的產(chǎn)生方式和任期】　第十二條　【村民選舉委員會(huì)】　第十三條　【村民選舉資格】　第十四條　【村民名單】　第十五條　【村民委員會(huì)的選舉程序】　第十六條　【罷免程序】　第十七條　【對(duì)破壞村民委員會(huì)選舉的制裁】　……第四章　村民會(huì)議和村民代表會(huì)議第五章　民主管理和民主監(jiān)督第六章　附則附錄

章節(jié)摘錄

民主決策是指涉及村民切身利益的事項(xiàng)，必須由村民民主討論，按多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定。村民議事的基本形式是由本村十八周歲以上村民組成的村民會(huì)議。村民會(huì)議由村委員召集，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。民主管理是指對(duì)村內(nèi)的社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、社會(huì)治安等的管理，要遵循村民的意見(jiàn)，在管理過(guò)程中吸收村民參加，并認(rèn)真聽取村民的不同意見(jiàn)。根據(jù)憲法、法律和法規(guī)以及國(guó)家政策，結(jié)合本村實(shí)際情況，由村民會(huì)議制定村民自治章程和村規(guī)民約，把村民的權(quán)利和義務(wù)，村級(jí)各類組織之間的關(guān)系和工作程序，以及經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)劃生育等方面的要求，規(guī)定得清清楚楚，明明白白，據(jù)此進(jìn)行管理。同時(shí)，村民委員會(huì)在對(duì)村內(nèi)事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，要堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見(jiàn)，堅(jiān)持說(shuō)服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。

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