中華人民共和國村民委員會(huì)組織法學(xué)習(xí)問答

內(nèi)容概要

為幫助廣大讀者學(xué)習(xí)、掌握新法內(nèi)容，更好地貫徹實(shí)施村民委員會(huì)組織法，我們組織編寫了本書。本書第一部分選取82個(gè)熱點(diǎn)問題對修訂后的村民委員會(huì)組織法內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀；第二部分通過41個(gè)新舊條文比較點(diǎn)，使讀者一目了然掌握法律條文內(nèi)容的變化；第三部分收錄了村民自治中重要的法律文件14個(gè)，截至2010年10月，方便讀者查找使用。

書籍目錄

第一部分  村民委員會(huì)組織法知識(shí)問答  1.《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的立法目的是什么？  2.目前《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施中主要存在哪些問題？  3.如何理解村民委員會(huì)組織法修訂的必要性？  4.修訂后的《村民委員會(huì)組織法》在框架結(jié)構(gòu)上有什么變化？  5.村民委員會(huì)的性質(zhì)是什么？  6.村民自治制度具體包括哪些內(nèi)容？  7.村民自治的方式有哪些？  8.村民委員會(huì)的職責(zé)是什么？  9.村委會(huì)與村民會(huì)議、村民代表會(huì)議是什么關(guān)系？  10.村民委員會(huì)設(shè)立的原則是什么？  11.村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整應(yīng)履行哪些法定程序？  12.村委會(huì)分設(shè)村民小組需要考慮哪些因素？  13.如何理解村民委員會(huì)與村黨支部的關(guān)系？  14.如何理解村民委員會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的關(guān)系？  15.法律對村委會(huì)的組成、人員數(shù)量是如何規(guī)定的？  16.為什么要規(guī)定村委會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員.多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員？  17.村民委員會(huì)開展工作有什么待遇保障？  18.村民委員會(huì)可以設(shè)立哪些下屬組織？其主要職責(zé)是什么？  19.村民委員會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能有哪些？  20.村民委員會(huì)在法制建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面的職責(zé)有哪些？  21.村民委員會(huì)在推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面的任務(wù)是什么？  22.村委會(huì)在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)方面有什么職責(zé)？  23.《村民委員會(huì)組織法》對村委會(huì)及其成員的基本要求做了哪些規(guī)定？  24.村民委員會(huì)如何產(chǎn)生？  25.村委會(huì)成員的任期是多長？可以連任嗎？  26.選舉村民委員會(huì)由哪個(gè)機(jī)構(gòu)主持？其如何組成和產(chǎn)生？  27.選舉委員會(huì)成員可以被提名為村委會(huì)候選人嗎？  28.選舉委員會(huì)成員出缺的，如何處理？  29.選民資格如何確定？  30.村委會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對哪些村民進(jìn)行選民登記？  31.某甲的戶籍在A村。但其已經(jīng)在B村居住了6年，其應(yīng)在哪個(gè)地方參加村委會(huì)選舉？  32.參加選舉的村民名單應(yīng)在什么時(shí)候公布？對名單有異議的如何處理？  33.村委會(huì)候選人如何產(chǎn)生？可以等額選舉嗎？  34.候選人應(yīng)當(dāng)具備哪些品德和條件？  35.候選人當(dāng)選的條件是什么？  36.當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，如何處理？  37.村委會(huì)換屆選舉應(yīng)遵循哪些原則？  38.法律對村委會(huì)選舉投票和選舉結(jié)果公布方式有什么規(guī)定？  39.什么是無記名投票？  40.設(shè)立秘密寫票處的目的是什么？  41.選民在選舉期間外出的，如何行使選舉權(quán)？  42.如何罷免村民委員會(huì)成員？  43.通過哪些不正當(dāng)手段當(dāng)選村委會(huì)成員的，當(dāng)選無效？  44.對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等破壞、擾亂選舉的行為如何處理？  45.哪些情形下，村民委員會(huì)成員職務(wù)終止？  46.村委會(huì)成員出缺的，如何處理？  47.新舊村民委員會(huì)之間如何進(jìn)行工作移交？  48.村民會(huì)議的性質(zhì)是什么？  49.村民會(huì)議由哪些人員組成？會(huì)議如何召集？  50.村民會(huì)議的具體形式有哪兩種？  51.召開村民會(huì)議及其作出決定有效的條件有哪些？  52.召開村民會(huì)議可以邀請哪些單位和人員列席？  53.村民會(huì)議享有哪些職權(quán)？  54.哪些涉及村民利益的事項(xiàng)，需經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定方可辦理？  55.哪些情況下可以設(shè)立村民代表會(huì)議？  56.村民代表會(huì)議由哪些人員組成？  57.村民代表是如何產(chǎn)生的以及任期是多長？  58.村民代表會(huì)議的議事辦法是什么？  59.村委會(huì)可以制定村民自治章程、村規(guī)民約嗎？  60.《村民委員會(huì)組織法》對村民會(huì)議制定的村民自治章程、村規(guī)民約有什么要求？  61.村民小組會(huì)議的議事規(guī)則及其職責(zé)范圍是什么？  62.村民小組長是如何產(chǎn)生的？對其任期是如何規(guī)定的？  63.村委會(huì)的決策原則和工作原則是什么？  64.對村務(wù)公開的內(nèi)容和時(shí)間有什么規(guī)定？  65.村委會(huì)不及時(shí)公布或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，如何處理？  66.設(shè)立村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的目的是什么？其如何產(chǎn)生？  67.哪些人員應(yīng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的民主評議？  68.村務(wù)檔案主要包括哪些內(nèi)容？  69.村委會(huì)成員在哪些情況下應(yīng)進(jìn)行審計(jì)？審計(jì)事項(xiàng)有哪些？  70.對村民委員會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)如何進(jìn)行？  71.村委會(huì)或者村委會(huì)成員作出的決定侵害村民權(quán)益的，受侵害的村民如何救濟(jì)？  72.村委會(huì)未依法履行義務(wù)的，如何處理？  73.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府干預(yù)屬于村民自治范圍事項(xiàng)的.如何處理？  74.村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開展工作所需的經(jīng)費(fèi)等由誰承擔(dān)？  75.村委會(huì)辦理本村公益事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)如何解決？  76.駐村的有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些義務(wù)？  77.各級人大及其常委會(huì)如何保障村民自治？  78.修訂后的《村民委員會(huì)組織法》從什么時(shí)候開始實(shí)施？  79.修改后的《村民委員會(huì)組織法》對村民委員會(huì)選舉程序作了哪些方面的完善？  80.修訂后的

章節(jié)摘錄

答：《村民委員會(huì)組織法》第5條規(guī)定了村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的關(guān)系：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作?！保?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)雖然不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但仍然必須對村委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。指導(dǎo)，就是對村委會(huì)如何依法開展自治活動(dòng)給予引導(dǎo)。指導(dǎo)就不能強(qiáng)迫命令，只能通過培訓(xùn)、宣傳、說服、動(dòng)員等方式引導(dǎo)村委會(huì)在法律的范圍內(nèi)積極開展自治活動(dòng)。支持和幫助，就是對村委會(huì)依法開展自治活動(dòng)給予尊重和肯定，對村委會(huì)在工作中遇到的各種阻力和困難幫助協(xié)調(diào)解決，在物質(zhì)等各方面提供援助，等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會(huì)的工作要給予指導(dǎo)、支持和幫助是一項(xiàng)法定職責(zé)；同時(shí)，村委會(huì)也有義務(wù)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)、支持和幫助。但如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府假借指導(dǎo)、支持和幫助之名，行非法干預(yù)自治之實(shí)，村委會(huì)則有權(quán)予以抵制和拒絕。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。所謂不得干預(yù)，就是對依法屬于村民自治范圍的事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既不能強(qiáng)迫也不能包辦，但可以指導(dǎo)，包括宣傳、說明、解釋、說服、動(dòng)員等等。（3）村委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。村委會(huì)不能代替政府行使職權(quán)，也不能包辦政府事務(wù)。但是，由于公民有遵守法律和服從政府管理的義務(wù)，因此，村委會(huì)作為群眾性自治組織，也有責(zé)任協(xié)助政府開展工作。村委會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作，是指協(xié)助與本村有關(guān)的、屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作；協(xié)助的主要形式是宣傳、教育、動(dòng)員、提供情況等，一般不直接辦理。

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