《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》與《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)》理解與適用

前言

弗蘭西斯·培根說(shuō)：“一次不公正的司法判決比多次不公正的其他舉動(dòng)為禍尤烈。因?yàn)槟切┎还呐e動(dòng)不過(guò)弄臟水流，而不公正的司法判決則把水源敗壞了?！倍ㄐ詼?zhǔn)確和量刑適當(dāng)是刑事司法公正的必然要求。刑事審判不公危害極大，往往會(huì)導(dǎo)致涉案被告人、被害人及其親屬的對(duì)立和不滿(mǎn)，引起社會(huì)公眾對(duì)司法公正乃至法律權(quán)威性的質(zhì)疑?？墒窃趯徟袑?shí)踐中，法官往往對(duì)定罪比較關(guān)注，而對(duì)量刑則重視不夠。甚至個(gè)別審判人員認(rèn)為，只要定罪準(zhǔn)確了量刑重點(diǎn)輕點(diǎn)無(wú)所謂，由此導(dǎo)致，相同或相似案件的判決結(jié)果往往大相徑庭。隨著保障人權(quán)、和諧司法等理念的深入，在刑事司法領(lǐng)域，量刑的平衡和公正越來(lái)越受到人們的關(guān)注，如何防止量刑裁量權(quán)的自由化、實(shí)現(xiàn)量刑的規(guī)范化也就成為刑事司法領(lǐng)域的一個(gè)重要課題。正是在這個(gè)大背景、大潮流下，中央審時(shí)度勢(shì)，于2008年年底將“規(guī)范裁量權(quán)，將量刑納入法庭審理程序”確定為中央重大司法改革項(xiàng)目，由最高人民法院牽頭，與全國(guó)人大常委會(huì)法工委、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部等五部委共同完成。最高人民法院在中央相關(guān)部門(mén)大力支持、共同努力下，經(jīng)反復(fù)論證、試點(diǎn)，并在廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草制定了《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，“兩高三部”也出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》。量刑規(guī)范化改革的目的是要規(guī)范裁量權(quán)，將量刑納入法庭審理程序，更好地貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，增強(qiáng)量刑的公開(kāi)性和透明度，實(shí)現(xiàn)量刑均衡和公正，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)刑事審判工作自身科學(xué)發(fā)展并更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，從而確保量刑公平公正、公開(kāi)透明，使公正執(zhí)法、司法為民的理念落到實(shí)處。

內(nèi)容概要

“規(guī)范裁量權(quán)，將量刑納入法庭審理程序”  (簡(jiǎn)稱(chēng)“量刑規(guī)范化改革”)是中央確定的重要司法改革項(xiàng)目，是當(dāng)前刑事審判改革的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。從2010年10月1日起全面推行的量刑規(guī)范化改革工作，呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)：　  亮點(diǎn)一：明確量刑步驟，改變了“估堆式”量刑方法，引入了分步量刑的量刑方法，明確了量刑步驟——第一步是確定量刑起點(diǎn)，第二步是確定基準(zhǔn)刑，第三步是依法確定宣告刑?！? 亮點(diǎn)二：將量化引入量刑機(jī)制，確立“定性分析和定量分析相結(jié)合”的量刑方法，體現(xiàn)在量刑的每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)?！? 亮點(diǎn)三：引入量刑建議。明確檢察機(jī)關(guān)的量刑建議權(quán)，被告人有了答辯的依據(jù)，增強(qiáng)庭審的對(duì)抗性，使法官兼聽(tīng)則明?！? 亮點(diǎn)四：建立相對(duì)獨(dú)立的量刑程序。將量刑納入法庭審理程序，增強(qiáng)量刑的公開(kāi)性和透明度，事實(shí)證據(jù)查明在法庭，量刑辯論在法庭，量刑說(shuō)理在法庭。

書(shū)籍目錄

第一部分　最高人民法院關(guān)于印發(fā)《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》的通知　人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)　最高人民法院最高人民檢察院公安部  國(guó)家安全部  司法部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》的通知　關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)  　最高人民法院最高人民檢察院公安部  國(guó)家安全部  司法部關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革的通知第二部分　《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》理解與適用　　一、量刑的指導(dǎo)原則　　二、量刑的基本方法　　　1.量刑步驟　　　2.量刑情節(jié)調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑的方法　　　3.確定宣告刑的方法　　三、常見(jiàn)量刑情節(jié)的適用　　　1.未成年犯罪　　　2.未遂犯　　　3.從犯　　　4.自首　……附錄

章節(jié)摘錄

插圖：《量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》主要是解決有期徒刑案件的量刑問(wèn)題，在實(shí)際量刑過(guò)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)調(diào)節(jié)結(jié)果低于6個(gè)月或者超過(guò)15年甚至20年的情況，會(huì)出現(xiàn)是否要判處拘役、管制或者單處附加刑，或者無(wú)期以上刑罰的問(wèn)題，這就需要很好地實(shí)現(xiàn)不同刑種之間的銜接和轉(zhuǎn)換。根據(jù)刑法規(guī)定，有期徒刑的刑期為6個(gè)月至15年，拘役的刑期為1個(gè)月以上6個(gè)月以下，兩刑種的臨界點(diǎn)是6個(gè)月。因此，一般情況下，量刑情節(jié)對(duì)基準(zhǔn)刑調(diào)節(jié)后的結(jié)果在6個(gè)月以下的，可依法判處拘役、管制或者單處附加刑。但要注意的是，對(duì)于這種情況，必須是刑法明文規(guī)定可以判處拘役、管制或者單處附加刑的情形；對(duì)于刑法沒(méi)有明文規(guī)定的，則不能判處。同時(shí)要注意的是，是否一定判處拘役、管制或者單處附加刑，必須要綜合全案考慮，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。如果罪行確屬輕微，依法可不判處刑罰的，可依據(jù)《刑法》第37條之規(guī)定，免予刑事處罰。對(duì)于有期徒刑和無(wú)期徒刑，刑法并沒(méi)有明確規(guī)定兩者之間的轉(zhuǎn)換機(jī)制。在實(shí)踐中，一般情況下，對(duì)于量刑情節(jié)對(duì)基準(zhǔn)刑的調(diào)節(jié)結(jié)果在20年以上的，綜合全案考慮，可依法確定是否適用無(wú)期徒刑以上刑罰。當(dāng)然，適用無(wú)期徒刑，必須是刑法規(guī)定可以判處無(wú)期徒刑的，否則不能適用。如果調(diào)節(jié)結(jié)果在15年以上20年以下的，需要綜合全案情況，具體問(wèn)題具體分析，如果認(rèn)為判處有期徒刑15年偏輕，不符合罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的，可依法判處無(wú)期徒刑以上刑罰；如果認(rèn)為判處無(wú)期徒刑偏重，不符合罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的，可以依法判處15年有期徒刑以下刑罰，確保量刑公正。六、緩刑和免予刑事處罰的適用根據(jù)《量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，宣告刑為3年以下有期徒刑、拘役并符合緩刑適用條件的，可以依法宣告緩刑；犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。理解本條需要注意的是，可以宣告緩刑的條件是以宣告刑為準(zhǔn)的，對(duì)于宣告刑為3年以下有期徒刑、拘役并符合緩刑適用條件的，才能適用緩刑。對(duì)于免予刑事處罰，其前提條件是“犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰”。

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《與理解與適用》：量刑規(guī)范化改革。

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