行政法與行政訴訟法

內(nèi)容概要

　　為了適應(yīng)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)施依法治國方略對法律人才的需求、全面提高法律人才的素質(zhì)，根據(jù)教育部關(guān)于普通高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)教學(xué)要求，我們邀請政法院校和實(shí)踐部門的法學(xué)教授和專家編寫出版了這批教材。　　這批教材以鄧小平理論為指導(dǎo)，吸收國內(nèi)外法學(xué)教育的最新成果，面向21世紀(jì)的法學(xué)教育，正確闡述本學(xué)科的基本理論、基礎(chǔ)知識，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，努力做到科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)踐性的統(tǒng)一。

作者簡介

馬懷德  中國政法大學(xué)副校長、教授、博士研究生導(dǎo)師。其專著和論文有：《國家賠償法的理論與實(shí)務(wù)》(中國法制出版社1994年版)、《行政許可》(中國政法大學(xué)出版社1994年版)、《行政法制度建構(gòu)與判例研究》(中國政法大學(xué)出版社2000年版)、《行政許可制度現(xiàn)狀及立法構(gòu)想》(載

書籍目錄

第一章　行政法概述　第一節(jié)　行政的概念和分類　第二節(jié)　行政法的概念、調(diào)整對象和特征　第三節(jié)　行政法的淵源　第四節(jié)　行政法的歷史發(fā)展　　第五節(jié)　行政法的地位與作用第二章　行政法基本原則　第一節(jié)　行政法基本原則的概念和意義　第二節(jié)　依法行政原則　第三節(jié)　信賴保護(hù)原則　第四節(jié)　比例原則第三章　行政法律關(guān)系　第一節(jié)　行政法律關(guān)系的概念　第二節(jié)　行政法律關(guān)系的分類　第三節(jié)　行政法律關(guān)系的特征　第四節(jié)　行政法律關(guān)系的變動(dòng)第四章　行政主體　第一節(jié)　行政主體的理論　第二節(jié)　行政機(jī)關(guān)組織法　第三節(jié)　行政機(jī)關(guān)編制法　第四節(jié)　國家公務(wù)員法第五章　行政行為　第一節(jié)　行政行為的概念和特征　第二節(jié)　行政行為的分類和模式　第三節(jié)　行政行為的合法要件和效力第六章　抽象行政行為　第一節(jié)　抽象行政行為概述　第二節(jié)　行政立法行為　第三節(jié)　制定其他行政規(guī)范性文件行為第七章　行政許可與行政確認(rèn)　第一節(jié)　行政許可　……第八章　行政檢查與行政資助第九章　行政處罰與行政強(qiáng)制第十章　行政征收、行政補(bǔ)償、行政裁決第十一章　其他行政活動(dòng)第十二章　行政法制臨督第十三章　行政程序與政府信息公開第十四章　行政復(fù)議第十五章　國家賠償?shù)谑隆⌒姓V訟

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：創(chuàng)制性立法是指行政機(jī)關(guān)為了填補(bǔ)法律和法規(guī)的空白或者變通法律和法規(guī)的規(guī)定以實(shí)現(xiàn)行政職能而進(jìn)行的立法。其中，為了填補(bǔ)法律和法規(guī)的空白而進(jìn)行的創(chuàng)制性立法，即在還沒有相應(yīng)法律和法規(guī)規(guī)定的前提下行政主體運(yùn)用《憲法》和組織法所賦予的立法權(quán)所進(jìn)行的立法，稱為自主性立法。為了變通行政法規(guī)范的規(guī)定而進(jìn)行的創(chuàng)制性立法，稱為補(bǔ)充性立法。補(bǔ)充性立法應(yīng)以法律、法規(guī)的授權(quán)為根據(jù)，所制定的行政法規(guī)和規(guī)章并不因授權(quán)法律、法規(guī)的消滅而當(dāng)然消滅，只要不與新的法律、法規(guī)相抵觸就具有法律效力。（三）中央立法和地方立法根據(jù)行政立法的主體，可以將行政立法分為中央行政立法（簡稱中央立法）和地方行政立法（簡稱地方立法）。中央立法是指中央行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章的活動(dòng)。國務(wù)院及其主管部門所進(jìn)行的行政立法，都是中央立法。中央立法所制定的行政法規(guī)和規(guī)章，在全國范圍內(nèi)具有法律效力。地方立法是指地方行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布規(guī)章的活動(dòng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大市人民政府所進(jìn)行的行政立法，都是地方立法。地方立法所制定的行政規(guī)章，只能在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生法律效力。（四）法規(guī)性立法和規(guī)章性立法根據(jù)行政立法的最終結(jié)果，可以將行政立法分為法規(guī)性立法和規(guī)章性立法。法規(guī)性立法是指國務(wù)院依法制定和發(fā)布行政法規(guī)的活動(dòng)。法規(guī)性立法的內(nèi)容包括全國性的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化和外事等各個(gè)方面。法規(guī)性立法的目的是為了執(zhí)行法律，實(shí)現(xiàn)國務(wù)院對全國各項(xiàng)行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。法規(guī)性立法的方式有兩種：一是由國務(wù)院直接組織起草、制定和發(fā)布；二是由國務(wù)院主管部門組織起草、制定，由國務(wù)院批準(zhǔn)，再由制定部門發(fā)布。通過法規(guī)性立法所制定的行政法規(guī)，有條例、規(guī)定和辦法三種名稱。條例是對某一方面行政工作作比較全面、系統(tǒng)規(guī)定的行政法規(guī)名稱。規(guī)定是對某一方面行政工作作部分規(guī)定的行政法規(guī)名稱。辦法是對某一項(xiàng)行政工作作比較具體規(guī)定的行政法規(guī)名稱。

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