中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例

內(nèi)容概要

本書中的【理解與適用】均是從龐雜的相互關(guān)聯(lián)的法律條文以及全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室等對(duì)條文的權(quán)威解讀中精選、提煉而來(lái)；【典型案例指引】來(lái)自最高人民法院公報(bào)、各高級(jí)人民法院判決書等，點(diǎn)出適用要點(diǎn)，展示解決法律問(wèn)題的實(shí)例。

書籍目錄

第一章 總則第二章 公開(kāi)的范圍第三章 公開(kāi)的方式和程序第四章 監(jiān)督和保障第五章 附則實(shí)用核心法規(guī)實(shí)用附錄

章節(jié)摘錄

第一，政府信息的產(chǎn)生者是行政機(jī)關(guān)。這里的行政機(jī)關(guān)是廣義的，包括狹義的行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織。值得注意的是，對(duì)于被授權(quán)組織而言，其除了根據(jù)授權(quán)實(shí)施行政管理活動(dòng)之外，還有其自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)，而只有依授權(quán)實(shí)施行政管理活動(dòng)過(guò)程中所形成的信息才屬于政府信息，其開(kāi)展自身業(yè)務(wù)時(shí)所形成的信息則不屬于這里所定義的政府信息。第二，政府信息是行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的信息。首先，對(duì)“行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中”的理解。行政機(jī)關(guān)對(duì)外進(jìn)行行政管理活動(dòng)所制作或者獲取的信息，當(dāng)然屬于政府信息。但行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理活動(dòng)所產(chǎn)生的信息是否屬于政府信息呢？行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理活動(dòng)盡管沒(méi)有對(duì)外行使公權(quán)力并發(fā)生法律效力。但其仍然是公共資金運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果，同樣需要接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。因此，行政機(jī)關(guān)因履行對(duì)內(nèi)管理職能而產(chǎn)生的信息，除了歸屬于公務(wù)員個(gè)人并且與其職位無(wú)關(guān)的信息以及需要保密的信息之外，都在公開(kāi)之列。其次，對(duì)“制作或者獲取”的理解。政府在履行職責(zé)的過(guò)程中，無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生和面對(duì)紛繁復(fù)雜的各種信息，但是對(duì)于這些信息。行政機(jī)關(guān)并非都有制作或者獲取的必要。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，只有那些對(duì)于與政府履行職責(zé)直接相關(guān)的信息，行政機(jī)關(guān)才有制作或者獲取的必要。這里的“制作或者獲取”既包括其自身制作的信息，也包括其獲取的其他主體制作但與政府職責(zé)的履行密切相關(guān)的信息。第三，政府信息是以一定形式記錄、保存的信息。政府信息必須通過(guò)有形載體加以記錄、保存。這些載體既可以是紙質(zhì)文件，也可以是膠卷、磁帶、磁盤以及其他存儲(chǔ)介質(zhì)，而沒(méi)有以一定載體形式存在的口頭消息、社會(huì)傳聞等不屬于政府信息，行政機(jī)關(guān)對(duì)此沒(méi)有公開(kāi)的義務(wù)。

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