大學(xué)章程精選

前言

　　“大學(xué)是一切知識(shí)和科學(xué)、事實(shí)和原理、探索和發(fā)現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)和思索的高級(jí)保護(hù)力量”（[英]紐曼語）；大學(xué)是人類璀璨的保管者，大學(xué)是人類理性進(jìn)程的監(jiān)護(hù)人。古往今來，大學(xué)無不以求善、崇真、尚美為自我發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)；但價(jià)值并非虛無的應(yīng)然存在，其實(shí)然表征則需制度的設(shè)計(jì)與實(shí)施予以承載。制度是治理的制度，是治理的規(guī)則，是組織體有序運(yùn)行的基本保障?，F(xiàn)代大學(xué)治理是政策的治理，更是法律的治理；政策與法律的和諧統(tǒng)一在大學(xué)組織體內(nèi)部即集中體現(xiàn)為大學(xué)章程。章程是大學(xué)的“組織法”、“最高法”、“程序法”，是高等學(xué)校這一自治體對(duì)“立法”或“準(zhǔn)立法”權(quán)的合理、有效行使。恰如博登海默所言：“從實(shí)際情況來看，當(dāng)今社會(huì)仍存在著或可能存在著這種自主立法的飛地，這是因?yàn)榧词挂粋€(gè)擁有大量立法權(quán)力的現(xiàn)代國家，也不可能制定出有關(guān)每一件事和每一個(gè)人的法律。政府法律仍留下大量的真空領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域則必須或能夠通過行使私性或準(zhǔn)私性的立法權(quán)力予以填補(bǔ)。”①大學(xué)章程作為國家高等教育立法體系以外的且與高等學(xué)校內(nèi)部管理密切相關(guān)的制度規(guī)則，系關(guān)高等學(xué)校權(quán)力配置、發(fā)展目標(biāo)、師生權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)、社會(huì)資助與回饋等重大問題；大學(xué)章程之于現(xiàn)代大學(xué)治理，其價(jià)值不言而喻?！　?999年教育部在《關(guān)于加強(qiáng)教育法制建設(shè)的意見》中明確規(guī)定：“各級(jí)各類學(xué)校特別是高等學(xué)校要提高依法管理學(xué)校的意識(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)　　的規(guī)定，盡快制訂、完善學(xué)校章程，經(jīng)主管教育行政部門審核后，按章程依法自主辦學(xué)”；2007年教育部政策法規(guī)司更是專門發(fā)布《關(guān)于報(bào)送高等學(xué)校章程材料的通知》，要求各省及直屬高校報(bào)送已制定實(shí)施的學(xué)校章程。　　這是實(shí)踐層面的訴求與呼喚，中國的高等教育決策者已充分意識(shí)到章程治理與高教發(fā)展的重要意義。在理論上，一系列有關(guān)大學(xué)章程概念、結(jié)構(gòu)、特征、價(jià)值等論文或著作的出現(xiàn)，也讓我們看到了高等教育學(xué)界對(duì)大學(xué)章程的關(guān)注。

內(nèi)容概要

　　大學(xué)章程作為國家高等教育立法體系以外的且與高等學(xué)校內(nèi)部管理密切相關(guān)的制度規(guī)則，系關(guān)高等學(xué)校權(quán)力配置、發(fā)展目標(biāo)、師生權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)、社會(huì)資助與回饋等重大問題；大學(xué)章程之于現(xiàn)代大學(xué)治理，其價(jià)值不言而喻。

作者簡(jiǎn)介

　　湛中樂，1964年生，湖南省汨羅縣人，1982年考入北京大學(xué)法律系，先后獲學(xué)士、碩士和博士學(xué)位?，F(xiàn)為北京大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。兼任教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地一一北京大學(xué)憲法與行政法研究中心副主任，北京大學(xué)教育法研究中心主任?，F(xiàn)任中國行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國教育政策與法律專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國人權(quán)研究會(huì)常務(wù)理事、全國人大法工委行政立法研究組成員等。曾于1993年、1994年赴日本名古屋大學(xué)、愛知大學(xué)等訪問研究，于1996年作為美國新聞總署邀請(qǐng)的“國際訪問者汁劃項(xiàng)目”學(xué)者訪問美國，于2000-2001年作為美國“富布萊特”項(xiàng)目高級(jí)訪問學(xué)者赴美研究。2009年10月——2010年10月受聘于日本國立新瀉大學(xué)法學(xué)部準(zhǔn)教授。曾參與行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法、立法法、行政許可法、行政強(qiáng)制法、人口與計(jì)劃生育法、教育法、高等教育法、義務(wù)教育法等重要法律的草擬或淪證工作，并參與了其他多部法律、法規(guī)的專家論征工作。也曾參加10余起涉及教育行政爭(zhēng)議的大學(xué)校內(nèi)申訴、校外申訴、行政復(fù)議與行政訴訟的代理與服務(wù)工作?！　≈饕獙W(xué)術(shù)成果：　　獨(dú)著《大學(xué)法治與權(quán)益保護(hù)》、《現(xiàn)代行政過程論》、《權(quán)利保障與權(quán)力制約》、《法治國家與行政法治》等。主編《行政法學(xué)》、《行政訴訟法專題》、《公立高等學(xué)校法律問題研究》、《大學(xué)自治、自律與他律》、《高等教育與行政訴訟》、《行政調(diào)解、和解制度研究》、《依法行政培訓(xùn)教程》、《公安行政法》、《環(huán)境行政法》、《行政許可法的理論與實(shí)踐》等，擔(dān)任副主編的有《行政行為法研究》、《中國司法審查制度》、《行政執(zhí)法與行政訴訟中的法律適用》、《中國九十年代行政法治發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》等。在法學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、人口學(xué)等核心刊物上發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文100余篇。近五年作為主持人承擔(dān)的主要課題有：《信息化與工商管理體制創(chuàng)新》（中國工商管理學(xué)會(huì)）；《保險(xiǎn)條款與費(fèi)率監(jiān)管法律問題研究》（中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）；《依法行政綜合指標(biāo)體系研究》（廣州市人民政府法制辦公室）；《行政調(diào)解、和解制度研究》（中國法學(xué)會(huì)部級(jí)重點(diǎn)研究課題）；《生育權(quán)與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問題研究》（司法部）；《公立高等學(xué)校法律制度問題研究》（教育部基地重大項(xiàng)目）。

書籍目錄

域內(nèi)章程一、大陸地區(qū)（一）部屬高校章程1．北京師范大學(xué)章程2．吉林大學(xué)章程3．上海交通大學(xué)章程（試行）4．合肥工業(yè)大學(xué)章程（草案）5．華北電力大學(xué)章程（試行）（二）地方普通高校章程6．北京工業(yè)大學(xué)章程7．華東政法學(xué)院章程8．中南林業(yè)科技大學(xué)章程9．廣東外語外貿(mào)大學(xué)章程（試行）10．重慶文理學(xué)院章程11．貴州民族學(xué)院章程（三）成人高校章程12．陜西兵器工業(yè)職工大學(xué)章程13．淄博師范高等?？茖W(xué)校章程（四）中外合作辦學(xué)高校章程14．寧波諾丁漢大學(xué)章程域外章程（五）民辦高校章程15．北京培黎職業(yè)學(xué)院章程16．黑龍江東方學(xué)院章程17．上海杉達(dá)學(xué)院章程（審定稿）18．江西城市學(xué)院章程19．西安翻譯學(xué)院章程（六）獨(dú)立學(xué)院章程20．東北大學(xué)東軟信息學(xué)院章程21．武漢大學(xué)東湖分校章程二、香港地區(qū)22．香港大學(xué)條例23．香港中文大學(xué)條例24．香港城市大學(xué)條例三、澳門地區(qū)25．澳門大學(xué)章程四、臺(tái)灣地區(qū)26．東吳大學(xué)組織規(guī)程27．臺(tái)灣大學(xué)組織規(guī)程28．政治大學(xué)組織規(guī)程五、美國29．耶魯大學(xué)章程30．密執(zhí)根大學(xué)學(xué)校董事會(huì)章程31．康奈爾大學(xué)章程六、英國32．牛津大學(xué)章程33．倫敦大學(xué)帝國理工學(xué)院條例34．伯明翰大學(xué)章程七、加拿大35．多倫多大學(xué)治事議會(huì)章程八、日本36．大阪大學(xué)章程37．東京大學(xué)章程38．早稻田大學(xué)校章九、德國39．柏林洪堡大學(xué)章程十、法國40．巴黎第一大學(xué)章程41．巴黎高等師范學(xué)校章程十一、澳大利亞42．澳大利亞國立大學(xué)1991年法案43．悉尼大學(xué)章程44．梅鐸大學(xué)章程

章節(jié)摘錄

　　（四）聘任與解聘教職員工，對(duì)學(xué)生實(shí)施學(xué)籍管理，依照法律和學(xué)校規(guī)定對(duì)教職員工和學(xué)生實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；　?。ㄎ澹M訂和執(zhí)行年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，保護(hù)和管理學(xué)校資產(chǎn)，籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)和職責(zé)。　　第二十二條校長(zhǎng)行使職權(quán)、履行職責(zé)，實(shí)行校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、副校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)、職能部門組織實(shí)施的工作機(jī)制。校長(zhǎng)主持校長(zhǎng)辦公會(huì)議，處理學(xué)校行政工作中的重要事項(xiàng)。學(xué)校實(shí)行校務(wù)公開，校長(zhǎng)向教職工代表大會(huì)報(bào)告工作?！　〉诙龡l校務(wù)委員會(huì)是學(xué)校咨詢機(jī)構(gòu)，依其工作規(guī)則對(duì)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大改革措施、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、校園建設(shè)等重大咨詢事項(xiàng)，提出意見和建議?！　〉诙臈l校學(xué)術(shù)委員會(huì)依其章程審議學(xué)科、專業(yè)的設(shè)置及教學(xué)、科學(xué)研究計(jì)劃方案，評(píng)定教學(xué)、科學(xué)研究成果，審議教師職務(wù)資格，受理學(xué)術(shù)爭(zhēng)議，處理其他相關(guān)事宜?！　〉诙鍡l校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)依照法律和有關(guān)規(guī)定獨(dú)立負(fù)責(zé)學(xué)位的評(píng)定、授予；負(fù)責(zé)研究生指導(dǎo)教師遴選等工作。學(xué)位評(píng)定分委員會(huì)根據(jù)校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)授權(quán)開展工作?！　〉诙鶙l教職工代表大會(huì)是教職員工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的重要組織形式，依其章程行使權(quán)利。　　第二十七條校內(nèi)各民主黨派及群眾組織依各自章程開展活動(dòng)。　　第二十八條黨政職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)校授權(quán)履行管理和服務(wù)職責(zé)。職能機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可向校區(qū)派出延伸機(jī)構(gòu)，實(shí)行延伸管理與服務(wù)。校長(zhǎng)可向校區(qū)派出代表，授權(quán)其就屬地事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)。　　第二十九條學(xué)校圖書館、博物館、檔案館、網(wǎng)絡(luò)中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為教職員工和學(xué)生提供服務(wù)，保障教學(xué)、科學(xué)研究、行政管理等各項(xiàng)　　工作的開展。　　第三十條學(xué)校附屬的具有獨(dú)立法人資格的單位，依照法律和學(xué)校規(guī)定實(shí)行相對(duì)獨(dú)立運(yùn)營與管理?！　〉谌粭l學(xué)校與外界締結(jié)協(xié)議，聯(lián)合設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，開展合作辦學(xué)、合作研究與技術(shù)開發(fā)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)?！　　?/pre>








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