行政復(fù)議典型案例選編

內(nèi)容概要

　　《行政復(fù)議典型案例選編(第1輯)》的編輯工作自2009年4月正式啟動，歷時9個多月。我們從各地方、各部門選送的200多個案例中，精選出68個案例，這些案例涉及土地征收、房屋拆遷、社會保障、工傷認(rèn)定、安全生產(chǎn)、企業(yè)改制、環(huán)境保護、教育、醫(yī)療、食品藥品安全、政府信息公開等不同領(lǐng)域，包括作為與不作為等方面的行政爭議，比較全面地覆蓋了當(dāng)前較為敏感、多發(fā)及難以處理的案件類型?！　「鞯胤?、各部門法制機構(gòu)要組織行政復(fù)議人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究《行政復(fù)議典型案例選編》所收集的案例，從中領(lǐng)悟行政復(fù)議辦案的基本思路，掌握行政復(fù)議工作規(guī)律，提高行政復(fù)議能力和水平。同時，各地方、各部門法制機構(gòu)要結(jié)合辦案實踐，組織行政復(fù)議人員對所辦理的行政復(fù)議案件經(jīng)常進行總結(jié)、評析，并將其中具有典型意義的案例及時推薦為《行政復(fù)議典型案例選編》的候選案例，使《行政復(fù)議典型案例選編》成為各級行政復(fù)議辦案人員彼此借鑒、相互促進、共同提高的重要平臺。

書籍目錄

第一編 綜合1．通過行政復(fù)議案件審理，促進法制統(tǒng)——某商貿(mào)有限公司不服某海關(guān)征稅決定案2．行政復(fù)議如何實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)——周某某等3人不服某縣司法局維持公證處不予撤銷公證書案3．行政復(fù)議要解決申請人實際困難——王某不服某市房產(chǎn)局注銷第三人劉某房屋所有權(quán)證案4．法院多年不管的案件，通過行政復(fù)議有效化解——仝某不服某鎮(zhèn)人民政府處理仝某翻蓋房案5．土地權(quán)屬爭議與遺產(chǎn)繼承糾紛交叉情況的處理——李某等3人不服某鎮(zhèn)人民政府房屋及宅基地爭議處理案6．行政復(fù)議促進行政機關(guān)積極行政——某學(xué)校不服某縣城市管理行政執(zhí)法局行政處罰決定案7．行政復(fù)議維護農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)——劉某等22人不服某旗人民政府清理整頓招商引資土地案第二編 行政復(fù)議范圍8．“文件”也可能構(gòu)成具體行政行為——某企業(yè)不服某省環(huán)保局下發(fā)通知案9．請求履行法定職責(zé)，屬于行政復(fù)議范圍——江某不服某區(qū)房管局未履行撤銷房屋拆遷許可證職責(zé)案10．如何認(rèn)定內(nèi)部行政行為——某水庫庫區(qū)村民不服某水利委員會初步設(shè)計批復(fù)案11．具有重復(fù)處置性質(zhì)的告知不屬于行政復(fù)議范圍——張某不服某縣人民政府要求履行某縣人民法院行政判決案12．不服行政復(fù)議機關(guān)不履行行政復(fù)議職責(zé)不能再申請行政復(fù)議——馬某不服某省交通廳未在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定案13．正確處理行政復(fù)議與信訪的關(guān)系——劉某不服某省公安廳信訪事項復(fù)核處理案第三編 行政復(fù)議申請14．行政機關(guān)正確履行告知義務(wù)有助于相對人依法申請行政復(fù)議——苗某不服某市規(guī)劃局頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證案15．涉及民事爭議的行政復(fù)議案件如何處理——某村民小組不服國家林業(yè)局行政許可決定案16．相鄰權(quán)人有權(quán)申請行政復(fù)議——張某等32名公民不服某省建設(shè)廳頒發(fā)建筑工程施工許可證案17．非常設(shè)機構(gòu)的行政復(fù)議被申請人資格——王某不服某縣城區(qū)交通秩序整頓指揮部行政處罰決定案18．代為提交的行政復(fù)議申請也可受理——李某不服某縣公安局行政處罰決定案19．行政復(fù)議申請期限的認(rèn)定——某村民委員會不服某市人民政府頒發(fā)國有土地使用證案第四編 行政復(fù)議審理方式20．創(chuàng)新審理方式，成功化解行政爭議——趙某不服某區(qū)房管局房屋拆遷裁決案21．靈活采用多種審理方式，提高辦案質(zhì)量——張某不服某市食品藥品監(jiān)管局行政處罰決定案22．行政復(fù)議聽證程序的適用——邊某不服某市某區(qū)交通支隊行政處罰決定案23．行政復(fù)議調(diào)解的正確適用——戚某某不服某公安分局行政處罰決定案24．如何在行政復(fù)議案件審理中運用調(diào)解手段——張某不服B省司法廳收回其律師執(zhí)業(yè)證案第五編 行政復(fù)議審查標(biāo)準(zhǔn)25．如何發(fā)揮行政復(fù)議制度全面審查、監(jiān)督執(zhí)法的作用——某有限公司不服某省工商局行政處罰決定案26．如何把握行政復(fù)議案件的具體審查范圍——郭某不服某省水利廳行政許可決定案27．合理性審查有助于徹底化解糾紛——倪某不服某市房管局房屋拆遷裁決案28．行政復(fù)議中合理性因素的審查——陳某某不服某區(qū)城管大隊責(zé)令限期拆除違法搭建案29．社會效果評價在行政復(fù)議審查中的作用——某會計師事務(wù)所有限公司不服某市工商局某分局行政處罰決定案30．行政不作為認(rèn)定分析——某公司不服省工商局駁回行政復(fù)議申請案31．正確處理當(dāng)事人投訴申請——李某不服某保監(jiān)局行政處罰決定案32．在案件審理中如何審查被申請人的執(zhí)法權(quán)限——某藥業(yè)公司不服人民銀行某支行行政處罰決定案33．涉及職權(quán)交叉案件的審查——某省監(jiān)獄不服某市住房公積金管理中心行政處罰決定案34．對“一事再罰”案件的審理——某民營醫(yī)院不服某市衛(wèi)生局行政處罰決定案35．對行政行為主觀過錯的審理——郭某等18人不服某縣國土資源局行政處罰決定案……第六編 行政復(fù)議證據(jù)第七編 行政復(fù)議依據(jù)第八編 行政復(fù)議決定第九編 其他

章節(jié)摘錄

一、申請人提出的申請是否屬于行政復(fù)議范圍一種觀點認(rèn)為，行政復(fù)議機關(guān)不應(yīng)受理該行政復(fù)議申請。理由是：1.申請人不是對行政許可行為不服申請行政復(fù)議，而是認(rèn)為拆遷人提供虛假材料、采取欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》，故依據(jù)《行政許可法》第六十九條的規(guī)定，要求作出行政許可的行政機關(guān)履行法定職責(zé)。《行政許可法》規(guī)定了行政機關(guān)有作為義務(wù)，行政機關(guān)雖沒有履行，但《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》未明確規(guī)定該種情形屬于行政復(fù)議范圍。2.《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》雖規(guī)定，認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，當(dāng)事人可以申請行政復(fù)議，但在拆遷活動中，直接侵犯其合法權(quán)益的是拆遷補償安置行為，頒發(fā)《房屋拆遷許可證》的行為不直接侵犯其合法權(quán)益，不應(yīng)當(dāng)適用該規(guī)定。另一種觀點認(rèn)為，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理該行政復(fù)議申請。理由是：1.從《行政復(fù)議法》的立法宗旨看，該行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)受理。建立行政復(fù)議制度最根本的初衷，是防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，使行政相對人通過行政途徑尋求法律上的救濟。但許多單行行政法律法規(guī)在規(guī)定具體行政行為的同時，并沒有明確將其納入行政復(fù)議范圍。以此為由將這些具體行政行為排除在行政復(fù)議受案范圍外，將會使行政相對人無法獲得行政救濟的機會，這顯然不符合行政復(fù)議制度建立的初衷。2.從《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》的具體規(guī)定理解，該行政復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)受理?！缎姓?fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定，公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以申請行政復(fù)議。受理行政復(fù)議案件是對具體行政行為進行審查的前提。請求審查的行為是具體行政行為，且申請人認(rèn)為侵害了其合法權(quán)益，行政復(fù)議機關(guān)就應(yīng)當(dāng)受理。至于該具體行政行為是否合法，是否實際侵害了申請人的合法權(quán)益。

后記

《行政復(fù)議典型案例選編》（第一輯）正式與讀者見面了。本書的編輯工作自2009年4月正式啟動，歷時9個多月。我們從各地方、各部門選送的200多個案例中，精選出68個案例，這些案例涉及土地征收、房屋拆遷、社會保障、工傷認(rèn)定、安全生產(chǎn)、企業(yè)改制、環(huán)境保護、教育、醫(yī)療、食品藥品安全、政府信息公開等不同領(lǐng)域，包括作為與不作為等方面的行政爭議，比較全面地覆蓋了當(dāng)前較為敏感、多發(fā)及難以處理的案件類型。各地方、各部門法制機構(gòu)要組織行政復(fù)議人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究《行政復(fù)議典型案例選編》所收集的案例，從中領(lǐng)悟行政復(fù)議辦案的基本思路，掌握行政復(fù)議工作規(guī)律，提高行政復(fù)議能力和水平。同時，各地方、各部門法制機構(gòu)要結(jié)合辦案實踐，組織行政復(fù)議人員對所辦理的行政復(fù)議案件經(jīng)常進行總結(jié)、評析，并將其中具有典型意義的案例及時推薦為《行政復(fù)議典型案例選編》的候選案例，使《行政復(fù)議典型案例選編》成為各級行政復(fù)議辦案人員彼此借鑒、相互促進、共同提高的重要平臺?！缎姓?fù)議典型案例選編》（第一輯）的編輯工作，得到了各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及國務(wù)院部門法制機構(gòu)的大力支持，在此一并致謝。同時，由于編輯時間倉促，加上我們水平有限，本書難免存在不足之處，敬請讀者批評、指正。

編輯推薦

《行政復(fù)議典型案例選編(第1輯)》是由中國法制出版社出版的。

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