法律責(zé)任設(shè)計(jì)原理

前言

　　以法律為準(zhǔn)繩的法律適用過(guò)程，常會(huì)遇到下列現(xiàn)象和問(wèn)題：規(guī)定“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)……”的職責(zé)，但沒(méi)有明確未盡職責(zé)的責(zé)任；規(guī)定“對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分”的法律責(zé)任，但沒(méi)有規(guī)定“由誰(shuí)”啟動(dòng)、如何追究；許多法律、法規(guī)甚至連“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)……”的規(guī)定也沒(méi)有，只有“國(guó)家實(shí)行……制度”，這些規(guī)定如何落實(shí)？實(shí)踐中難以操作。　　這些問(wèn)題，長(zhǎng)期困擾著執(zhí)法實(shí)踐一線的同志，更困擾著辦理由此引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟案件的同志?！　∵@些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，不單純是監(jiān)督不力，也不僅僅是執(zhí)法不嚴(yán)，更不是立法不公，而是法律責(zé)任制度本身體系不完整、機(jī)制不嚴(yán)密。從制度設(shè)計(jì)角度看，法律責(zé)任既要包括：為保障法律秩序而對(duì)違法者設(shè)定的違法行為的責(zé)任，也要包括為維護(hù)法律秩序而為管理者設(shè)定的違法管理的責(zé)任。前者主要懲治行政相對(duì)人的違法作為，后者則是督促管理者依法作為、避免違法作為。　　能否從法治的目的出發(fā)，分析法律義務(wù)在設(shè)定、自覺(jué)履行及切實(shí)落實(shí)諸環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題的根源，在此基礎(chǔ)上梳理當(dāng)前及今后可能出現(xiàn)的問(wèn)題，將既有研究成果中零散的想法和建議，歸結(jié)為解決上述問(wèn)題的體系化、結(jié)構(gòu)性思路和建議，既是方法問(wèn)題，也是立法、執(zhí)法及司法諸領(lǐng)域都迫切需要解決的體制問(wèn)題?！　”緯哪康?，旨在從法律控制手段的選擇、法律責(zé)任制度的設(shè)計(jì)出發(fā)，探尋法律責(zé)任立法所要建立的社會(huì)控制局面的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)、評(píng)價(jià)其實(shí)施效果，為進(jìn)一步完善法律責(zé)任的制度體系提供總體思路。

內(nèi)容概要

本書從法律控制手段的選擇、法律責(zé)任制度的設(shè)計(jì)出發(fā)，探尋法律責(zé)任立法所要建立的社會(huì)控制局面的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)、評(píng)價(jià)其實(shí)施效果，為進(jìn)一步完善法律責(zé)任的制度體系提供總體思路。

書籍目錄

前言第一編  法律責(zé)任的理論基礎(chǔ)  第一章  法律責(zé)任概述  第二章  法律責(zé)任的基本體系  第三章  法律責(zé)任的構(gòu)成要件  第四章  法律責(zé)任的歸責(zé)原則  第五章  法律責(zé)任的運(yùn)行機(jī)理第二編  法律責(zé)任的設(shè)定體制  第六章  設(shè)定法律責(zé)任的決策體制  第七章  法律責(zé)任的設(shè)定原則  第八章  民事法律責(zé)任的設(shè)定  第九章  行政法律責(zé)任的設(shè)定  第十章  刑罰的設(shè)定  第十一章  法律責(zé)任形式與力度的選擇  第十二章  設(shè)定法律責(zé)任的立法技術(shù)第三編  法律責(zé)任的追究機(jī)制  第十三章  法律責(zé)任的追究原則  第十四章  法律解釋體制與法律責(zé)任追究  第十五章  行政執(zhí)法體制與法律責(zé)任的追究  第十六章  行政執(zhí)法程序與法律責(zé)任追究  第十七章  對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督與法律責(zé)任追究  第十八章  司法體制與法律責(zé)任追究  第十九章  司法組織與法律責(zé)任追究  第二十章  陪審制的影響及前景  第二十一章  司法程序與法律責(zé)任追究  第二十二章  證據(jù)制度與舉證責(zé)任  第二十三章  法律責(zé)任的承擔(dān)與減免  第二十四章  法律責(zé)任的強(qiáng)制執(zhí)行第四編  對(duì)策與建議  第二十五章  現(xiàn)行法律責(zé)任制度的主要問(wèn)題  第二十六章  法律責(zé)任設(shè)定體制的完善  第二十七章  法律責(zé)任追究體制的完善  第二十八章  法治文化的完善  第二十九章  法律責(zé)任規(guī)避的綜合防治附：引注縮略表(參考書目)

章節(jié)摘錄

　　縱觀上述各家觀點(diǎn)，不難發(fā)現(xiàn)其共同存在著以下問(wèn)題：　　首先，責(zé)任與義務(wù)混同。從格物致志的基本要求看，二者應(yīng)當(dāng)是兩個(gè)不同概念。將二者混為一談的一個(gè)主要原因是：違反法律義務(wù)構(gòu)成法律責(zé)任的一個(gè)必要前提。二者混淆在學(xué)理上造成的混亂，大致等同于混淆權(quán)利與義務(wù)。我們很難認(rèn)同：一個(gè)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任彼此糾纏不清的法律體系，是一個(gè)開(kāi)化了的法律體系。　　其次，對(duì)法律責(zé)任承擔(dān)主體的界定過(guò)于明確，限制了其合理外延，如將法律責(zé)任界定為一切“違法者”因其違法行為而應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)后果。問(wèn)題是：違法行為顯然并不是法律責(zé)任承擔(dān)的必備要件；同時(shí)，法律責(zé)任的實(shí)際承擔(dān)者并不一定因其自己的行為而擔(dān)責(zé)，如代位責(zé)任（雇主責(zé)任、國(guó)家賠償責(zé)任等）?！　〉谌?，對(duì)承擔(dān)法律責(zé)任的原因的界定進(jìn)一步限制了該概念的范圍。如只將違法行為作為法律責(zé)任的前提條件?！　〉谒模瑢?duì)法律責(zé)任設(shè)定目的的淡化。如果法學(xué)研究的目的僅僅是解釋既有的法律規(guī)則，可以原諒研究者將其目光局限于法律規(guī)則的實(shí)然性的語(yǔ)義分析，而較少關(guān)懷法律規(guī)則及其所用概念的應(yīng)然性前瞻研究。但是，從法律制度與規(guī)則設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，不能不考慮法律制度及作為其組成部分和現(xiàn)實(shí)手段的法律基本結(jié)構(gòu)要素的功能與目的性的分析。就法律責(zé)任而言，不清楚各某行為設(shè)定某種責(zé)任形式的原因或者目的，對(duì)于法律解釋、特別是遵循的影響似乎并不大；但從立法創(chuàng)制的角度著眼，這個(gè)問(wèn)題不能回避。在沒(méi)有目的性、缺乏對(duì)某項(xiàng)法律責(zé)任的功能和損益的全面了解的前提下冒然設(shè)立的后果，恐怕不僅僅是法律責(zé)任落實(shí)方面的成本及法律規(guī)則本身的質(zhì)量問(wèn)題，更主要的是立法目的本身難以成就。法律責(zé)任的設(shè)定目的以及與此密切相關(guān)的功能比較和損益權(quán)衡，是法律責(zé)任設(shè)定的重要因素，是其概念中至關(guān)重要的組成部分，也是本書討論的一個(gè)重點(diǎn)?！　　?/pre>




編輯推薦
　　《法律責(zé)任設(shè)計(jì)原理》探討了如何在立法及執(zhí)法層面上設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)法律責(zé)任規(guī)范所要達(dá)到的效果。全書主要內(nèi)容分為三編（第四編作結(jié)）：在第一編務(wù)虛性的理論鋪墊之后，分別從法律責(zé)任的設(shè)定、實(shí)施兩個(gè)方面，分析、探詢理論與實(shí)踐、立法與執(zhí)（司）法的橫向聯(lián)結(jié)點(diǎn)。





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