法律責任設(shè)計原理

前言

　　以法律為準繩的法律適用過程，常會遇到下列現(xiàn)象和問題：規(guī)定“行政機關(guān)應(yīng)當……”的職責，但沒有明確未盡職責的責任；規(guī)定“對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分”的法律責任，但沒有規(guī)定“由誰”啟動、如何追究；許多法律、法規(guī)甚至連“行政機關(guān)應(yīng)當……”的規(guī)定也沒有，只有“國家實行……制度”，這些規(guī)定如何落實？實踐中難以操作?！　∵@些問題，長期困擾著執(zhí)法實踐一線的同志，更困擾著辦理由此引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟案件的同志。　　這些問題產(chǎn)生的原因，不單純是監(jiān)督不力，也不僅僅是執(zhí)法不嚴，更不是立法不公，而是法律責任制度本身體系不完整、機制不嚴密。從制度設(shè)計角度看，法律責任既要包括：為保障法律秩序而對違法者設(shè)定的違法行為的責任，也要包括為維護法律秩序而為管理者設(shè)定的違法管理的責任。前者主要懲治行政相對人的違法作為，后者則是督促管理者依法作為、避免違法作為?！　∧芊駨姆ㄖ蔚哪康某霭l(fā)，分析法律義務(wù)在設(shè)定、自覺履行及切實落實諸環(huán)節(jié)存在的問題的根源，在此基礎(chǔ)上梳理當前及今后可能出現(xiàn)的問題，將既有研究成果中零散的想法和建議，歸結(jié)為解決上述問題的體系化、結(jié)構(gòu)性思路和建議，既是方法問題，也是立法、執(zhí)法及司法諸領(lǐng)域都迫切需要解決的體制問題?！　”緯哪康?，旨在從法律控制手段的選擇、法律責任制度的設(shè)計出發(fā)，探尋法律責任立法所要建立的社會控制局面的實現(xiàn)狀態(tài)、評價其實施效果，為進一步完善法律責任的制度體系提供總體思路。

內(nèi)容概要

本書從法律控制手段的選擇、法律責任制度的設(shè)計出發(fā)，探尋法律責任立法所要建立的社會控制局面的實現(xiàn)狀態(tài)、評價其實施效果，為進一步完善法律責任的制度體系提供總體思路。

書籍目錄

前言第一編  法律責任的理論基礎(chǔ)  第一章  法律責任概述  第二章  法律責任的基本體系  第三章  法律責任的構(gòu)成要件  第四章  法律責任的歸責原則  第五章  法律責任的運行機理第二編  法律責任的設(shè)定體制  第六章  設(shè)定法律責任的決策體制  第七章  法律責任的設(shè)定原則  第八章  民事法律責任的設(shè)定  第九章  行政法律責任的設(shè)定  第十章  刑罰的設(shè)定  第十一章  法律責任形式與力度的選擇  第十二章  設(shè)定法律責任的立法技術(shù)第三編  法律責任的追究機制  第十三章  法律責任的追究原則  第十四章  法律解釋體制與法律責任追究  第十五章  行政執(zhí)法體制與法律責任的追究  第十六章  行政執(zhí)法程序與法律責任追究  第十七章  對行政執(zhí)法的監(jiān)督與法律責任追究  第十八章  司法體制與法律責任追究  第十九章  司法組織與法律責任追究  第二十章  陪審制的影響及前景  第二十一章  司法程序與法律責任追究  第二十二章  證據(jù)制度與舉證責任  第二十三章  法律責任的承擔與減免  第二十四章  法律責任的強制執(zhí)行第四編  對策與建議  第二十五章  現(xiàn)行法律責任制度的主要問題  第二十六章  法律責任設(shè)定體制的完善  第二十七章  法律責任追究體制的完善  第二十八章  法治文化的完善  第二十九章  法律責任規(guī)避的綜合防治附：引注縮略表(參考書目)

章節(jié)摘錄

　　縱觀上述各家觀點，不難發(fā)現(xiàn)其共同存在著以下問題：　　首先，責任與義務(wù)混同。從格物致志的基本要求看，二者應(yīng)當是兩個不同概念。將二者混為一談的一個主要原因是：違反法律義務(wù)構(gòu)成法律責任的一個必要前提。二者混淆在學(xué)理上造成的混亂，大致等同于混淆權(quán)利與義務(wù)。我們很難認同：一個權(quán)利、義務(wù)、責任彼此糾纏不清的法律體系，是一個開化了的法律體系?！　∑浯?，對法律責任承擔主體的界定過于明確，限制了其合理外延，如將法律責任界定為一切“違法者”因其違法行為而應(yīng)承擔的相應(yīng)后果。問題是：違法行為顯然并不是法律責任承擔的必備要件；同時，法律責任的實際承擔者并不一定因其自己的行為而擔責，如代位責任（雇主責任、國家賠償責任等）?！　〉谌?，對承擔法律責任的原因的界定進一步限制了該概念的范圍。如只將違法行為作為法律責任的前提條件?！　〉谒?，對法律責任設(shè)定目的的淡化。如果法學(xué)研究的目的僅僅是解釋既有的法律規(guī)則，可以原諒研究者將其目光局限于法律規(guī)則的實然性的語義分析，而較少關(guān)懷法律規(guī)則及其所用概念的應(yīng)然性前瞻研究。但是，從法律制度與規(guī)則設(shè)計的角度出發(fā)，不能不考慮法律制度及作為其組成部分和現(xiàn)實手段的法律基本結(jié)構(gòu)要素的功能與目的性的分析。就法律責任而言，不清楚各某行為設(shè)定某種責任形式的原因或者目的，對于法律解釋、特別是遵循的影響似乎并不大；但從立法創(chuàng)制的角度著眼，這個問題不能回避。在沒有目的性、缺乏對某項法律責任的功能和損益的全面了解的前提下冒然設(shè)立的后果，恐怕不僅僅是法律責任落實方面的成本及法律規(guī)則本身的質(zhì)量問題，更主要的是立法目的本身難以成就。法律責任的設(shè)定目的以及與此密切相關(guān)的功能比較和損益權(quán)衡，是法律責任設(shè)定的重要因素，是其概念中至關(guān)重要的組成部分，也是本書討論的一個重點?！　　?/pre>




編輯推薦
　　《法律責任設(shè)計原理》探討了如何在立法及執(zhí)法層面上設(shè)計并實現(xiàn)法律責任規(guī)范所要達到的效果。全書主要內(nèi)容分為三編（第四編作結(jié)）：在第一編務(wù)虛性的理論鋪墊之后，分別從法律責任的設(shè)定、實施兩個方面，分析、探詢理論與實踐、立法與執(zhí)（司）法的橫向聯(lián)結(jié)點。





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