行政訴訟法十二講

前言

　　《行政訴訟法十二講》一書(shū)是王雅琴教授長(zhǎng)期從事行政訴訟法學(xué)教學(xué)、研究而成就的一部專(zhuān)著。為較快反映現(xiàn)時(shí)最高人民法院新的司法解釋內(nèi)容，值此《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》正式施行二十周年之際，作者以其二十年教學(xué)研究與審判實(shí)踐之積累，編寫(xiě)出版此書(shū)，不僅有其學(xué)術(shù)價(jià)值，而且對(duì)于我國(guó)行政法治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)，也有其重要的實(shí)踐意義?！　⊥ㄗx該書(shū)，覺(jué)得它有以下特點(diǎn)：　　第一，及時(shí)反映司法改革的最新動(dòng)向和成功經(jīng)驗(yàn)，反映最新立法和司法解釋。近年來(lái)，人民法院在行政審判領(lǐng)域司法改革中進(jìn)行了許多有益的嘗試并取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。最高人民法院總結(jié)這些成功的經(jīng)驗(yàn)并針對(duì)行政審判實(shí)踐中存在的問(wèn)題，發(fā)布了一些司法解釋。作者在這次修改該書(shū)時(shí)，注重反映最高人民法院對(duì)行政訴訟法做出的新的司法解釋的指導(dǎo)思想、立法精神、整體內(nèi)容?！　〉诙碚撀?lián)系實(shí)際。作者多年從事法官培訓(xùn)工作，有著接觸司法審判實(shí)踐的優(yōu)勢(shì)，許多論述都直接反映了行政訴訟司法實(shí)踐的具體做法，有助于讀者深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)有關(guān)行政訴訟制度的立法規(guī)定?！　〉谌?，總結(jié)介紹我國(guó)理論界與實(shí)務(wù)界在研究、實(shí)踐行政訴訟法律制度方面取得的豐碩成果，反映我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)行政訴訟法律制度的發(fā)展水平及其理論前沿問(wèn)題，特別是能夠結(jié)合我國(guó)行政審判與行政訴訟的教學(xué)研究實(shí)踐，許多論點(diǎn)反映了作者多年從事行政訴訟法教學(xué)的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

內(nèi)容概要

本書(shū)是王雅琴教授長(zhǎng)期從事行政訴訟法學(xué)教學(xué)、研究而成就的一部專(zhuān)著。及時(shí)反映司法改革的最新動(dòng)向和成功經(jīng)驗(yàn)，反映最新立法和司法解釋。總結(jié)介紹我國(guó)理論界與實(shí)務(wù)界在研究、實(shí)踐行政訴訟法律制度方面取得的豐碩成果，反映我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)行政訴訟法律制度的發(fā)展水平及其理論前沿問(wèn)題，特別是能夠結(jié)合我國(guó)行政審判與行政訴訟的教學(xué)研究實(shí)踐，許多論點(diǎn)反映了作者多年從事行政訴訟法教學(xué)的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。     本書(shū)全面、系統(tǒng)地介紹了行政訴訟制度。該書(shū)在重點(diǎn)闡述我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟制度的同時(shí)，對(duì)我國(guó)行政訴訟制度的歷史發(fā)展、國(guó)外一些具有影響力的國(guó)家的行政訴訟制度也做了比較全面的介紹，有助于讀者全面了解現(xiàn)代行政訴訟制度。     本書(shū)論述深入淺出，語(yǔ)言樸實(shí)易懂，既可作為高等院校行政訴訟法專(zhuān)業(yè)課程的教材，又可作為法律實(shí)務(wù)工作者的參考必備，也是一本適合廣大群眾了解中國(guó)行政訴訟法律規(guī)定的普及之作。

作者簡(jiǎn)介

王雅琴（又名王亞琴），中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院法學(xué)博士；英國(guó)倫敦大學(xué)經(jīng)濟(jì)政治學(xué)院和俄羅斯莫斯科國(guó)立羅蒙諾索夫大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者；國(guó)家法官學(xué)院教授，行政審判業(yè)務(wù)教研室主任；北京郵電大學(xué)人文學(xué)院兼職教授，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)政策科學(xué)研究會(huì)理事，中國(guó)WTO人才庫(kù)專(zhuān)家委員會(huì)委員，中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)商業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用與管理研究分會(huì)常務(wù)理事。公開(kāi)發(fā)表科研成果幾百萬(wàn)字，獨(dú)著或參與撰寫(xiě)學(xué)術(shù)著作、教材等十余部，發(fā)表論文數(shù)十篇。

書(shū)籍目錄

第一講  行政訴訟與行政訴訟法概述  第一節(jié)  行政爭(zhēng)議與權(quán)利救濟(jì)  第二節(jié)  行政訴訟  第三節(jié)  行政訴訟法  第四節(jié)  行政訴訟法基本原則  第五節(jié)  行政訴訟法律關(guān)系  第六節(jié)  行政訴訟法學(xué)第二講  行政訴訟制度的產(chǎn)生與發(fā)展  第一節(jié)  行政訴訟制度產(chǎn)生的一般條件  第二節(jié)  外國(guó)行政訴訟制度的產(chǎn)生與發(fā)展  第三節(jié)  中國(guó)行政訴訟制度的產(chǎn)生與發(fā)展第三講  行政訴訟受案范圍  第一節(jié)  行政訴訟受案范圍的確立  第二節(jié)  人民法院受理行政案件的范圍  第三節(jié)  人民法院不予受理的行政案件第四講  行政訴訟管轄  第一節(jié)  行政訴訟管轄概述  第二節(jié)  行政訴訟的級(jí)別管轄  第三節(jié)  行政訴訟的地域管轄  第四節(jié)  行政訴訟的裁定管轄第五講  行政訴訟參加人  第一節(jié)  行政訴訟參加人概述  第二節(jié)  行政訴訟的原告和被告  第三節(jié)  行政訴訟的共同訴訟人  第四節(jié)  行政訴訟的第三人  第五節(jié)  行政訴訟代理人第六講  行政訴訟證據(jù)制度  第一節(jié)  行政訴訟證據(jù)制度概述  第二節(jié)  行政訴訟法定證據(jù)的種類(lèi)及其提供要求  第三節(jié)  行政訴訟舉證責(zé)任與舉證期限  第四節(jié)  人民法院對(duì)證據(jù)的調(diào)取與保全  第五節(jié)  人民法院對(duì)證據(jù)的審核與認(rèn)定第七講  行政訴訟的第一審程序  第一節(jié)  行政訴訟的起訴與受理  第二節(jié)  行政案件的審理  第三節(jié)  財(cái)產(chǎn)保全與先予執(zhí)行  第四節(jié)  撤訴與缺席判決  第五節(jié)  訴訟中止與終結(jié)  第六節(jié)  延期審理與延長(zhǎng)審限  第七節(jié)  行政訴訟法律適用與一審裁判  第八節(jié)  行政訴訟的期間、送達(dá)第八講  行政訴訟的第二審程序  第一節(jié)  行政訴訟第二審程序概述  第二節(jié)  對(duì)提起上訴的審查與受理  第三節(jié)  對(duì)行政訴訟上訴案件的審判第九講  行政訴訟的審判監(jiān)督程序  第一節(jié)  行政訴訟審判監(jiān)督程序概述  第二節(jié)  再審行政案件的提起  第三節(jié)  再審行政案件的審判第十講  行政賠償訴訟  第一節(jié)  行政賠償訴訟概述  第二節(jié)  行政賠償諺凇的受案范圍與管轄  第三節(jié)  行政賠償訴訟的當(dāng)事人  第四節(jié)  行政賠償訴訟的提起與受理  第五節(jié)  行政賠償案件的審理、裁判與執(zhí)行第十一講  行政訴訟的執(zhí)行程序  第一節(jié)  行政訴訟執(zhí)行概述  第二節(jié)  行政訴訟的執(zhí)行主體、根據(jù)、對(duì)象  第三節(jié)  行政訴訟的執(zhí)行程序  第四節(jié)  行政訴訟的執(zhí)行措施  第五節(jié)  對(duì)妨害行政訴訟行為人的強(qiáng)制措施第十二講  涉外行政訴訟程序  第一節(jié)  涉外行政訴訟程序概述  第二節(jié)  涉外行政訴訟的特有原則  第三節(jié)  涉外行政訴訟的送達(dá)、期間附錄：行政訴訟常用法律法規(guī)索引主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　4.行政爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于國(guó)家行政機(jī)關(guān)或組織及其工作人員行使行政管理職權(quán)作出的具體行政行為以及相應(yīng)的不作為是否正確合法。即“根據(jù)該行為所為之請(qǐng)求，不僅應(yīng)以被侵害的利益為由，且應(yīng)以侵害法律為由?！雹傩姓?zhēng)議不僅意味著公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或組織及其工作人員的具體行政行為以及相應(yīng)的不作為侵犯了自己的合法權(quán)益，而且意味著公民、.法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或組織及其工作人員作出的具體行政行為或相應(yīng)的不作為違反了有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)其合法性與適當(dāng)性提出質(zhì)疑或否定。這樣，具體行政行為以及相應(yīng)的不作為是否合法與適當(dāng)，就成了行政爭(zhēng)議的核心內(nèi)容?！　?.行政爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的法律地位不平等、不對(duì)等。我們知道，民事糾紛是在平等主體之間發(fā)生的，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人在爭(zhēng)議的民事法律關(guān)系中地位是平等的，任何一方不得將其意志強(qiáng)加于相對(duì)一方。但是，行政爭(zhēng)議的當(dāng)事人雙方在爭(zhēng)議的行政法律關(guān)系中的地位存在著不平等性、不對(duì)等性，這是因?yàn)樵谛姓芾砘顒?dòng)中，具有國(guó)家行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或組織始終處于優(yōu)越和主動(dòng)的地位，處于命令和管理的地位，而相對(duì)一方則往往處于被管理和服從的地位?！　⌒姓?zhēng)議的產(chǎn)生有其必然性：一是現(xiàn)代國(guó)家的行政管理涉及面廣，內(nèi)容繁多，情況復(fù)雜，與人民群眾的關(guān)系十分密切，發(fā)生行政爭(zhēng)議在所難免。社會(huì)的安全與穩(wěn)定，需要高效而權(quán)威的行政權(quán)力，然而，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！雹谛姓?quán)力更是如此，其主動(dòng)性決定它具有自我膨脹的天然本性：作為行政管理相對(duì)方的公民、法人或其他組織雖有服從行政管理的義務(wù)，但這并不意味著行政權(quán)力的行使可以隨心所欲。當(dāng)遇有行政行為超越職權(quán)、濫用職權(quán)或侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形時(shí)，就必然會(huì)產(chǎn)生行政爭(zhēng)議。二是行政行為總是要通過(guò)具體的行政機(jī)關(guān)或組織的工作人員來(lái)作出，而由于行政機(jī)關(guān)或組織的工作人員整體素質(zhì)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)發(fā)展對(duì)行政管理的要求，隨著行政職能的不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)，行政爭(zhēng)議只會(huì)逐年增多。三是由于行政機(jī)關(guān)或組織的工作人員個(gè)人覺(jué)悟水平的不同，對(duì)法律法規(guī)的理解程度不同，在執(zhí)法過(guò)程中，在認(rèn)定事實(shí)或適用法律時(shí)，難免產(chǎn)生某些失誤，侵害作為相對(duì)人的公民、法人或其他組織的合法權(quán)益或引起相對(duì)人的不服；同時(shí)也不能排除個(gè)別國(guó)家行政機(jī)關(guān)或組織的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)有故意越權(quán)或?yàn)E用權(quán)力的行為，從而產(chǎn)生行政爭(zhēng)議。

圖書(shū)封面

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