我國教科文衛(wèi)體領(lǐng)域的法律制度

前言

　　黨中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定中指出：構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。　　我國的教科文衛(wèi)體事業(yè)既關(guān)系經(jīng)濟基礎(chǔ)，又涉及上層建筑，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和推動先進文化和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性的作用?？茖W(xué)技術(shù)則發(fā)揮著第一生產(chǎn)力的重大作用，科技進步與自主創(chuàng)新能力是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的決定性因素。發(fā)展先進文化，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，不僅可以為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供強大的動力支持，而且可以為其堅持正確的政治方向奠定堅實的思想基礎(chǔ)。公共醫(yī)療衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展，更是直接關(guān)系公民的身體健康和生命安全以及民族振興的重大問題?！　〗炭莆男l(wèi)體事業(yè)整體上是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)，既涉及興國戰(zhàn)略，又涉及基本國策，事關(guān)人民群眾切身利益，影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；因此，教科文衛(wèi)體事業(yè)需要國家支持，給予積極扶植。當(dāng)前明確政府責(zé)任，進一步加強并改善政府對教科文衛(wèi)體事業(yè)的管理，保證政府在公共事務(wù)管理中不缺位、錯位和越位，就成為教科文衛(wèi)體領(lǐng)域立法的重點和關(guān)鍵所在。　　教科文衛(wèi)體領(lǐng)域的法制建設(shè)是依法治國的一個重要方面，教科文衛(wèi)體領(lǐng)域的法律制度是建立中國特色社會主義法律體系的一個重要組成部分。教科文衛(wèi)體領(lǐng)域立法的基本任務(wù)是以憲法為依據(jù)，確定教育、科技優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；保障公民政治文化權(quán)利、發(fā)展公共文化體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)、保護國家文化主權(quán)和文化遺產(chǎn)；加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)和健全醫(yī)療服務(wù)體系，以保障公民的生命健康權(quán)益。完善教科文衛(wèi)體領(lǐng)域的法律制度必將對國家社會公共事業(yè)健康發(fā)展起著重大保障作用。　　教科文衛(wèi)體領(lǐng)域的立法工作和經(jīng)濟立法工作是相輔相成、互相促進的。自第八屆全國人大常委會以來，黨中央要求以經(jīng)濟立法為重點，抓緊制定和完善社會主義市場經(jīng)濟方面的重要法律，制定和完善保障人民當(dāng)家作主、深化行政體制改革和規(guī)范行政行為的法律，以及其他方面與社會事業(yè)有關(guān)的法律。這是為在2010年形成有中國特色的法律體系的客觀需要。教科文衛(wèi)體事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展有緊密的關(guān)系。

內(nèi)容概要

　　《我國教科文衛(wèi)體領(lǐng)域的法律制度：國家立法工作中的回顧與思考》是對我國教科文衛(wèi)體領(lǐng)域立法的回顧，教科文衛(wèi)體領(lǐng)域的法制建設(shè)是依法治國的一個重要方面，教科文衛(wèi)體領(lǐng)域的法律制度是建立中國特色社會主義法律體系的一個重要組成部分。教科文衛(wèi)體領(lǐng)域立法的基本任務(wù)是以憲法為依據(jù)，確定教育、科技優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；保障公民政治文化權(quán)利、發(fā)展公共文化體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)、保護國家文化主權(quán)和文化遺產(chǎn)；加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)和健全醫(yī)療服務(wù)體系，以保障公民的生命健康權(quán)益。

作者簡介

　　范曉峰，高級工程師，畢業(yè)于中國科技大學(xué)（北京）研究生院管理科學(xué)專業(yè)。曾任中國科學(xué)院團委書記、第六屆全國青聯(lián)委員，中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長等職?，F(xiàn)任全國人大教科文衛(wèi)委員會科技室主任。20世紀80年代初，開始從事科技政策與管理科學(xué)的研究工作，90年代從事知識產(chǎn)權(quán)保護研究和國家科技立法工作；參與制訂、修訂了5部國家法律。曾承擔(dān)和完成了國家有關(guān)部委和中國科學(xué)院委托的多項軟科學(xué)研究課題，獲得兩項國家科技成果證書和中國科學(xué)院“管理人員突出貢獻津貼”。曾發(fā)表論文數(shù)十篇，撰寫的“中國的科技成果與產(chǎn)權(quán)保護》、《中國R＆D投入趨勢研究》、《中國的科技人才流動社會化公共服務(wù)體系》、《知識經(jīng)濟與科技法制建設(shè)》和《科技立法在我國立法工作中的地位和作用》等論文，先后被第四、五屆國際科技指標會議和國際科學(xué)政策研究理事會（ICSPS）年會及《中國改革經(jīng)緯錄》、《中國新時期社會科學(xué)成果薈萃》．《知識經(jīng)濟文集》等論文集收錄；并主持編著了《科研單位民主管理論叢》和《科學(xué)技術(shù)普及法釋義》兩本書。曾擔(dān)任中國科學(xué)院科技政策與管理研究會副理事長、中國知識產(chǎn)權(quán)研究會第三屆理事會常務(wù)理事。目前擔(dān)任中國科學(xué)學(xué)與科技政策研究會理事、中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會常務(wù)理事、中國科學(xué)技術(shù)金融促進會理事、中國科學(xué)技術(shù)法學(xué)會副會長、中國專利保護協(xié)會專家顧問、北京市人民政府專家顧問等社會職務(wù)，并擔(dān)任了2003、2004、2005年度國家軟科學(xué)研究計劃項目評審專家的工作。

書籍目錄

第一章 憲政體制是推動教科文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展的根本保障一、我國憲法是人民共同意志的集中體現(xiàn)（一）我國憲法發(fā)展的歷程（二）現(xiàn)代憲法的主要原則（三）憲法規(guī)定了公民享有的基本權(quán)利和義務(wù)二、全國人民代表大會是行使制憲權(quán)的最高權(quán)力機關(guān)（一）我國人民代表大會制度的內(nèi)涵和實行的原則（二）新時期堅持和完善人民代表大會制度的一個重要舉措（三）全國人大及其常委會職權(quán)在法律中的具體規(guī)定（四）全國人大專門委員會職權(quán)在法律中的具體規(guī)定三、我國的立法體制及行政、司法法律制度和法律體系（一）我國的立法體制（二）我國的行政法律制度（三）我國的司法法律制度（四）我國的法律體系第二章 我國教育方面的法律制度一、我國教育事業(yè)的基本情況（一）我國教育事業(yè)發(fā)展的基本情況（二）我國教育事業(yè)改革的基本情況（三）當(dāng)前我國教育事業(yè)最突出的問題二、我國教育法制工作的基本狀況（一）教育部門的法律制度體系基本形成（二）教育方面的法律簡介（三）我國教育法制工作存在的主要問題三、我國教育方面法律的立法規(guī)劃的具體設(shè)想第三章 我國科學(xué)技術(shù)方面的法律制度一、我國科技事業(yè)發(fā)展的基本狀況（一）我國科技事業(yè)的長足發(fā)展（二）科技工作面臨的主要問題（三）新時期科技工作的主要任務(wù)二、我國科技法制建設(shè)的基本情況（一）我國科法制建設(shè)發(fā)展沿革（二） 科技方面的法律簡介（三） 科技法制工作存在的問題（四） 國家科技立法實踐活動中的一些思考三、我國科技法律制度建設(shè)的發(fā)展目標與主要設(shè)想（一） 科技政策是科技法律的基礎(chǔ)（二） 我國科技法律制度建設(shè)的總體發(fā)展目標（三） 我國科技方面法律具體立法項目的設(shè)想第四章 我國文化方面的法律制度一、我國文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的基本情況二、我國文化領(lǐng)域立法的現(xiàn)狀和主要問題（一） 文化方面法律簡介（二） 文化法制工作存在的主要問題三、我國文化領(lǐng)域法律制度的立法框架問題（一） 文化立法工作的基本性質(zhì)和基本特點（二） 關(guān)于文化法律立法框架的有關(guān)問題四、我國文化方面的法律具體立法項目的研究探討（一） 國外一些國家的文化立法情況（二） 我國文化方面的一些法律項目研究探討第五章 我國衛(wèi)生方面的法律制度一、我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本情況（一） 衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，衛(wèi)生隊伍已具規(guī)模（二） 醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得一定進展，初步建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度（三） 對我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的一點思考（四） 醫(yī)療衛(wèi)生體制改革存在的主要問題（五） 我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本思路二、我國衛(wèi)生方面法律制度的基本情況（一） 我國衛(wèi)生法制建設(shè)的歷史沿革（二） 我國衛(wèi)生法律制度建設(shè)的主要特點（三） 我國衛(wèi)生法律制度建設(shè)存在的主要問題三、我國衛(wèi)生、人口計劃生育領(lǐng)域的法律項目（一） 醫(yī)療衛(wèi)生方面的法律（二） 人口方面的計劃生育與法律情況四、我國加強衛(wèi)生法律制度建設(shè)的設(shè)想（一） 我國衛(wèi)生法律制度建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則（二） 需要制定或修改的立法項目的設(shè)想第六章 我國體育方面的法律制度一、我國體育事業(yè)發(fā)展與改革的基本情況（一） 群眾體育持續(xù)發(fā)展，全民健身運動逐步深入（二） 體育產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展（三） 體育管理體制和運行機制的改革繼續(xù)深化二、我國體育法制建設(shè)的基本情況（一） 體育立法工作取得一定進展（二） 體育法制建設(shè)存在的主要問題……第七章 我國知識產(chǎn)權(quán)保護法律制度參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一，關(guān)于適當(dāng)調(diào)整專門委員會的機構(gòu)設(shè)置問題。目前全國人大設(shè)置了九個專門委員會，基本上分為綜合性和專業(yè)性兩類。法律、民族、華僑、外事委員會的事務(wù)是綜合性的，其他專門委員會則是專業(yè)性的。這種設(shè)置存在的突出問題是：一些綜合性的專門委員會主管事務(wù)過分狹窄，甚至只聯(lián)系一、兩個執(zhí)法部門，承擔(dān)對幾部法律實施的檢查工作；造成任務(wù)過少的狀況。而有的專業(yè)性專門委員會，如：內(nèi)務(wù)司法、財政金融、教科文衛(wèi)委員會主管事務(wù)過分寬泛，負責(zé)與國務(wù)院及其部委、最高人民法院、最高人民檢察院等多個部門和機構(gòu)聯(lián)系（教科文衛(wèi)委員會就聯(lián)系近30多個部門），負責(zé)檢查幾十部法律的實施情況；承擔(dān)的任務(wù)十分繁重。這種各專門委員會忙閑不均、工作量差別極大的現(xiàn)象，是因工作范圍和職責(zé)劃分不夠明晰造成的?！　‘?dāng)前急需要將承擔(dān)著促進社會公共事業(yè)發(fā)展的立法和執(zhí)法監(jiān)督工作的全國人大專門委員會，調(diào)整為幾個委員會，以適應(yīng)實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略和加強文化建設(shè)、精神文明建設(shè)的需要。　　第二.關(guān)于優(yōu)化專門委員會組成人員的結(jié)構(gòu)問題。近20多年來，全國人大專門委員會組成人員正逐步年輕化。從第六屆到第十屆全國人大，專門委員會組成人員的平均年齡從68歲下降到62歲；70歲以上從34％下降到0.5％。從年齡結(jié)構(gòu)上看，目前50歲以下的委員只有近20人（占8％），平均年齡相對偏大，中青年委員比例較小。年齡偏大已間接影響委員的連任；使每屆委員會新任委員高達60－80％。大進大出，直接影響專門委員會工作的連續(xù)性。隨著依法治國的形勢的發(fā)展，全國人大專門委員會承擔(dān)更加繁重的立法和法律監(jiān)督的任務(wù)；不論從技術(shù)層面上還是從專業(yè)知識層面上，都對其組成人員的素質(zhì)的要求越來越高。

編輯推薦

　　《我國教科文衛(wèi)體領(lǐng)域的法律制度：國家立法工作中的回顧與思考》中所說的教科文衛(wèi)體事業(yè)整體上是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)，既涉及興國戰(zhàn)略，又涉及基本國策；教科文衛(wèi)體領(lǐng)域的法制建設(shè)是依法治國的一個重要方面，是建設(shè)中國特色社會主義法律體系的一個重要組成部分；教科文衛(wèi)體領(lǐng)域的立法工作和經(jīng)濟立法工作是相輔相成、互相促進的。完善教科文衛(wèi)體領(lǐng)域的法律制度必將對國家社會公共事業(yè)健康發(fā)展起著重大保障作用。

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    我國教科文衛(wèi)體領(lǐng)域的法律制度 PDF格式下載

---