工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理法律政策指導(dǎo)

前言

中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院法制辦公室編輯的《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理法律政策指導(dǎo)》就要出版了，這是一件很有意義的事情，非常必要和及時(shí)。今年7月，中央作出決定，用兩年左右的時(shí)間集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。這是黨中央、國務(wù)院著眼于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，針對解決工程建設(shè)領(lǐng)域影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題作出的重大決策，是推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的重大舉措，對于從源頭上防治腐敗，維護(hù)公平競爭的市場原則，保證中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，維護(hù)人民群眾根本利益，具有十分重要的意義。扎實(shí)有效地推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，必須突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，著力解決一批突出問題、查處一批重大案件、總結(jié)一批典型經(jīng)驗(yàn)、健全一批法律制度，尤其要把制度建設(shè)放在重要位置，標(biāo)本兼治、注重治本，從制度層面解決深層次問題，建立健全工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制。

內(nèi)容概要

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》和全國工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作電視電話會議精神，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院法制辦公室密切配合，集中時(shí)間、集中力量編輯出版了《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理法律政策指導(dǎo)》一書，供大家在專項(xiàng)治理工作中參考使用。    本書以《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》中任務(wù)分解的八個方面為基礎(chǔ)，力求突出內(nèi)容的系統(tǒng)性與科學(xué)性，采用全文收錄與部分摘編相結(jié)合的方法，對于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理所依據(jù)的主要法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，從而使該書的實(shí)用性、針對性、可操作性有機(jī)統(tǒng)一起來，便于大家查閱使用。

書籍目錄

第一部分 工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為  法規(guī)索引  主要規(guī)定  分類規(guī)定  一、建設(shè)項(xiàng)目投資審批管理    （一）綜合    （二）航空    （三）公路    （四）鐵路    （五）航道和港口    （六）水利    （七）電信  二、建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境影晌評價(jià)管理  三、建設(shè)項(xiàng)目與節(jié)能評估第二部分 工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)行為  法規(guī)索引  主要規(guī)定  分類規(guī)定  一、綜合  二、招投標(biāo)主體行為  三、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)  四、評標(biāo)行為  五、招投標(biāo)公告與異議投訴處理第三部分 土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為  法規(guī)索引  主要規(guī)定  分類規(guī)定  一、土地    （一）土地利用總體規(guī)劃    （二）土地征收征用與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批    （三）土地使用權(quán)出讓與劃撥    （四）宅基地管理  二、礦業(yè)權(quán)第四部分 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理  法規(guī)索引  主要規(guī)定  分類規(guī)定  一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批  二、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施  三、城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改  四、規(guī)劃實(shí)施管理的監(jiān)督檢查  五、房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的問題第五部分 工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理  法規(guī)索引  主要規(guī)定  分類規(guī)定  一、建設(shè)許可    （一）綜合    （二）工程建設(shè)    （三）交通    （四）水利  ……第六部分 物資采購和資金安排使用的管理第七部分 建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)第八部分 案件查處

章節(jié)摘錄

第二十五條下列情況屬于重大偏差：（一）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；（二）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；（三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；（四）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；（五）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；（六）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；（七）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十六條細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評審時(shí)可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。第二十九條評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。第三十條經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。第三十二條采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評標(biāo)委員會無需對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。第三十五條根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡最投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文什中明確規(guī)定。第三十六條評標(biāo)委員會對各個評審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)卜，使各投標(biāo)文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評估價(jià)或者綜合評估分。

編輯推薦

《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理法律政策指導(dǎo)》由中國法制出版社出版。

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