中華人民共和國村民委員會組織法

內(nèi)容概要

　　國務(wù)院法制辦公室直屬的中央級法律圖書專業(yè)出版機(jī)構(gòu)，法律、行政法規(guī)的權(quán)威出版機(jī)構(gòu)。　　案例解讀：用大量生動真實的案例來解讀法律，幫助讀者深刻領(lǐng)會條文精神，更好地運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)益?！　?yīng)用提示：對重點(diǎn)法條和難點(diǎn)問題做了專業(yè)提示，幫助讀者理解條文含義和準(zhǔn)確運(yùn)用法律。　　相關(guān)規(guī)定：列舉與主法條相關(guān)的法條，并且在主體法律文件之后收錄了重要的配套規(guī)定，便于讀者查找?！　「戒洠褐泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定（2008年10月12日）　　最高人民法院印發(fā)《關(guān)于為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》的通知（2008年12月3日）　　中華人民共和國土地管理法（節(jié)錄）（2004年8月28日）　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（2005年1月19日）　　人民調(diào)解委員會組織條例（1989年6月17日）

書籍目錄

第一條　【立法宗旨和依據(jù)】第二條　【村委會的性質(zhì)和任務(wù)】　案例1　涉及村民利益的事項應(yīng)否由村民自我管理？　案例2　村民委員會的自我管理如何體現(xiàn)？　案例3　村民委員會是什么性質(zhì)的組織？第三條　【基層黨組織在村民自治中的作用】　案例4　黨的農(nóng)村基層組織在村民自治活動中的地位和作用是怎樣的？　案例5　村民委員會與村黨支部是什么關(guān)系？第四條　【鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村委會的關(guān)系】　案例6　村民自治與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政之間的關(guān)系是怎樣的？　案例7　村民委員會成員在協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行職務(wù)時身份性質(zhì)如何？第五條　【村委會的經(jīng)濟(jì)職能】　案例8　村民委員會的決議違法，該如何承擔(dān)責(zé)任？第六條　【村委會在法制建設(shè)和精神文明建設(shè)方面的任務(wù)】第七條　【村委會在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)方面的任務(wù)】第八條　【村委會的設(shè)立】第九條　【村委會的組成】　案例9　村民委員會成員在組成方面有何特殊要求？第十條　【村民小組】第十一條　【村委會成員的產(chǎn)生和方式】　案例10　村民委員會成員是如何產(chǎn)生的？第十二條　【村委會選舉的普遍性原則】　案例11　選民資格和村民選舉資格有何不同？　案例12　村民委員會候選人資格應(yīng)該如何確定？第十三條　【村委會選舉的組織機(jī)構(gòu)】　案例13　村民選舉委員會的職責(zé)是什么？第十四條　【村委會的選舉程序】　案例14　受過黨紀(jì)處分的人能否參選村民委員會成員？第十五條　【對破壞村委會選舉的制裁】　案例15　對破壞村委會選舉的行為如何定性？　案例16　破壞村民委員會選舉；該如何處理？第十六條　【罷免程序】　案例17　罷免村民委員會成氡需要什么樣的程序？第十七條　【村民會議的組成】第十八條　【村民會議的召集】第十九條　【村民會議討論決定的事項】　案例18　必須經(jīng)由村民套議審議決定的事項未經(jīng)村民會議審議，結(jié)果如何？　案例19　村民會議在決定村集體利益中的作用是怎樣的？第二十條　【村民自治章程和村規(guī)民約】　案例20　怎樣認(rèn)定村民會議的決議是否與憲法、法律、法規(guī)和國家政策沖突？第二十一條　【村民代表會議】　案例21　村民代表會議的權(quán)限是怎樣的？第二十二條　【村務(wù)公開】　案例22　哪些事項必須經(jīng)由村務(wù)公開？第二十三條　【對村委會及其成員的要求】　案例23　村民委員會擅自作出的決定的效力如何？第二十四條　【村委會及其成員的工作方法】第二十五條　【村委會下屬機(jī)構(gòu)的設(shè)置】　案例24　村民委員會的人民調(diào)解委員會的調(diào)解協(xié)議效力如何？……附錄

章節(jié)摘錄

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會是否應(yīng)規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在立法過程中一直存在較大分歧意見。立法機(jī)關(guān)最終經(jīng)過反復(fù)研究，認(rèn)為將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的關(guān)系規(guī)定為指導(dǎo)關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系符合村委會的性質(zhì)，有利于村民自治和基層民主政治建設(shè)。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的工作應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)、支持和幫助指導(dǎo)，就是對村委會如何依法開展自治活動給于引導(dǎo)。指導(dǎo)不能強(qiáng)迫命令，只能通過培訓(xùn)、宣傳、說服、動員等方式引導(dǎo)村委會在法律的范圍內(nèi)積極開展自治活動。支持和幫助，就是對村委會依法開展自治活動給予尊重和肯定，對村委會在工作中遇到的各種阻力和困難幫助協(xié)調(diào)解決，在物質(zhì)等各方面提供援助，等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的工作要給予指導(dǎo)、支持和幫助是一項法定職責(zé)，不能不給予指導(dǎo)、支持和幫助；同時，村委會也有義務(wù)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)、支持和幫助，不能拒絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府符合法律規(guī)定的指導(dǎo)、支持和幫助。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府假借指導(dǎo)、支持和幫助之名，行非法干預(yù)自治之實，村委會則有權(quán)予以抵制和拒絕。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項村委會是群眾自治組織，凡依法屬于自治范圍內(nèi)的事項，哪些要辦、哪些不辦，哪些先辦、哪些后辦，是這么辦還是那么辦，都應(yīng)當(dāng)由村民自己討論決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得干預(yù)。所謂不得干預(yù)，就是對依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既不能強(qiáng)迫也不能包辦，但可以指導(dǎo)，包括宣傳、說明、解釋、說服、動員等等。四、村委會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作村委會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作，是指協(xié)助與本村有關(guān)的、屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作。協(xié)助的主要形式是宣傳、教育、動員、提供情況等，一般不直接辦理。必要時，可以受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的委托，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理有關(guān)政府事宜。村委會受委托辦理的政府事宜，屬于政府的具體行政行為，應(yīng)由委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)責(zé)任。

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