土地儲(chǔ)備及土地一級(jí)開發(fā)法律制度

內(nèi)容概要

《土地儲(chǔ)備管理辦法》的頒布使得土地儲(chǔ)備制度在中央層面有了相應(yīng)的規(guī)定，表明了中央推動(dòng)這一土地制度改革成果的決心。而此前，各級(jí)地方政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，也制定并頒布了相應(yīng)的儲(chǔ)備辦法、實(shí)施細(xì)則以及其他相關(guān)規(guī)范性文件。各地對(duì)土地儲(chǔ)備及土地一級(jí)開發(fā)法律制度的認(rèn)識(shí)不一，做法不同。鑒于各地在實(shí)際操作中的“既成事實(shí)”，該制度的前景仍存變數(shù)；而我國(guó)現(xiàn)今土地儲(chǔ)備及土地一級(jí)開發(fā)的法律環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境本身又發(fā)生了重大的變化。在新的形勢(shì)下，如何引導(dǎo)、規(guī)范該制度的運(yùn)行，建立一個(gè)成熟而富有成效的土地儲(chǔ)備及土地一級(jí)開發(fā)法律制度，便成為當(dāng)前擺在我們面前的重要課題。這也是編寫本書的初衷所在。    本書以國(guó)內(nèi)外土地儲(chǔ)備及土地一級(jí)開發(fā)法律制度為研究對(duì)象，在系統(tǒng)梳理和全面回顧國(guó)內(nèi)外已有相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，借助歷史分析方法、實(shí)證研究方法、比較分析方法和系統(tǒng)分析方法，對(duì)該制度進(jìn)行了較為深入的實(shí)證研究與理論分析，試圖發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行制度中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題的解決提出可行的方案。我們希望本書的研究成果能對(duì)我國(guó)土地儲(chǔ)備及土地一級(jí)開發(fā)法律制度的完善有所裨益，能為相關(guān)法律、法規(guī)的修改完善和公共政策的制定提供參考，也可作為政府機(jī)關(guān)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)了解和研究這一制度的參考資料。    本書是由北京大學(xué)房地產(chǎn)研究中心師生集體編著的成果，共分三篇。各篇相對(duì)獨(dú)立，且后兩篇可起到對(duì)第一篇的支撐作用。

書籍目錄

第一篇 我國(guó)土地儲(chǔ)備及土地一級(jí)開發(fā)法律制度總報(bào)告   第一章 導(dǎo)論  第二章 土地儲(chǔ)備制度的功能和定位  第三章 土地儲(chǔ)備主體和一級(jí)開發(fā)模式  第四章 土地儲(chǔ)備范圍  第五章 土地儲(chǔ)備融資制度  第六章 儲(chǔ)備土地供應(yīng)制度  第七章 儲(chǔ)備土地的權(quán)屬登記  第八章 結(jié)論第二篇 我國(guó)若干城市土地儲(chǔ)備及土地一級(jí)開發(fā)法律制度的實(shí)踐發(fā)展與實(shí)證分析  第九章 廣州市  第十章 安徽省  第十一章 重慶市  第十二章 成都市  第十三章 上海市   第十四章 杭州市  第十五章 武漢市第三篇 域外相關(guān)制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒  第十六章 英國(guó)  第十七章 美國(guó)  第十八章 德國(guó)  第十九章 法國(guó)  第二十章 瑞典  第二十一章 日本  第二十二章 荷蘭  第二十三章 澳大利亞  第二十四章 香港地區(qū)

章節(jié)摘錄

　?。ㄋ模┩恋貎?chǔ)備制度存在的問(wèn)題及面臨的新形勢(shì)　　經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)土地儲(chǔ)備制度有了較快的發(fā)展，但是在運(yùn)行過(guò)程中也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，比如缺乏較高層級(jí)的立法，對(duì)各地不同做法的統(tǒng)控能力較弱；再如我國(guó)現(xiàn)今土地儲(chǔ)備的市場(chǎng)環(huán)境和法律環(huán)境本身也發(fā)生了重大變化。進(jìn)一步總結(jié)如下：　　1.全國(guó)對(duì)土地儲(chǔ)備制度和土地一級(jí)開發(fā)的認(rèn)識(shí)不一。做法不同　　由于缺乏強(qiáng)有力的理論支持和統(tǒng)一的政策制度規(guī)范，加之各地之間存在著管理體制和利益驅(qū)動(dòng)上的不同，各地土地儲(chǔ)備的運(yùn)作在范圍、模式上存在差異，土地儲(chǔ)備制度的發(fā)展和完善面臨著諸多的理論、實(shí)踐問(wèn)題。土地儲(chǔ)備的內(nèi)涵、定位、功能、范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、程序規(guī)范等都有待于理論上的系統(tǒng)研究以及政策上的規(guī)范支持。從法律操作層面看，土地儲(chǔ)備的運(yùn)作與融資、土地取得、土地開發(fā)整理、土地供應(yīng)等環(huán)節(jié)密切相關(guān)，存在著與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、政策不一致的地方?！掇k法》的出臺(tái)，雖然改變了我國(guó)土地儲(chǔ)備沒(méi)有全國(guó)性規(guī)定可依這一局面，但其主要側(cè)重于界定相關(guān)概念和宏觀指導(dǎo)，許多事項(xiàng)在技術(shù)操作層面上未做詳細(xì)規(guī)定。目前，各地土地儲(chǔ)備的運(yùn)作模式也有差異。理論研究不足、缺乏位階較高的法律、現(xiàn)行土地管理法律中缺乏相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了土地儲(chǔ)備制度問(wèn)題的根源?！　?.我國(guó)現(xiàn)今土地儲(chǔ)備的法律環(huán)境發(fā)生了重大變化　　隨著我國(guó)法治進(jìn)程的快速推進(jìn)以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，近幾年房地產(chǎn)方面的法律法規(guī)也出現(xiàn)了重大發(fā)展變化。2007年10月1日《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《物權(quán)法》）正式實(shí)施，與房地產(chǎn)相關(guān)的很多法律制度都隨之發(fā)生重大變化，比如與《物權(quán)法》配套的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法規(guī)正在進(jìn)行修改或擬定，只有為公共利益目的才能征地和拆遷，之前與《物權(quán)法》相抵觸的制度都將被廢止或修正。這些方面的變化會(huì)對(duì)土地儲(chǔ)備制度產(chǎn)生重大的影響。

編輯推薦

　　《土地儲(chǔ)備及土地一級(jí)開發(fā)法律制度》是由北京大學(xué)房地產(chǎn)研究中心師生集體編著的成果，共分三篇。各篇相對(duì)獨(dú)立，且后兩篇可起到對(duì)第一篇的支撐作用。

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