土地儲備及土地一級開發(fā)法律制度

內(nèi)容概要

《土地儲備管理辦法》的頒布使得土地儲備制度在中央層面有了相應(yīng)的規(guī)定，表明了中央推動這一土地制度改革成果的決心。而此前，各級地方政府根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合本地區(qū)的實際情況，也制定并頒布了相應(yīng)的儲備辦法、實施細(xì)則以及其他相關(guān)規(guī)范性文件。各地對土地儲備及土地一級開發(fā)法律制度的認(rèn)識不一，做法不同。鑒于各地在實際操作中的“既成事實”，該制度的前景仍存變數(shù)；而我國現(xiàn)今土地儲備及土地一級開發(fā)的法律環(huán)境和市場環(huán)境本身又發(fā)生了重大的變化。在新的形勢下，如何引導(dǎo)、規(guī)范該制度的運行，建立一個成熟而富有成效的土地儲備及土地一級開發(fā)法律制度，便成為當(dāng)前擺在我們面前的重要課題。這也是編寫本書的初衷所在。    本書以國內(nèi)外土地儲備及土地一級開發(fā)法律制度為研究對象，在系統(tǒng)梳理和全面回顧國內(nèi)外已有相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，借助歷史分析方法、實證研究方法、比較分析方法和系統(tǒng)分析方法，對該制度進(jìn)行了較為深入的實證研究與理論分析，試圖發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行制度中存在的現(xiàn)實問題，并對問題的解決提出可行的方案。我們希望本書的研究成果能對我國土地儲備及土地一級開發(fā)法律制度的完善有所裨益，能為相關(guān)法律、法規(guī)的修改完善和公共政策的制定提供參考，也可作為政府機關(guān)和學(xué)術(shù)機構(gòu)了解和研究這一制度的參考資料。    本書是由北京大學(xué)房地產(chǎn)研究中心師生集體編著的成果，共分三篇。各篇相對獨立，且后兩篇可起到對第一篇的支撐作用。

書籍目錄

第一篇 我國土地儲備及土地一級開發(fā)法律制度總報告   第一章 導(dǎo)論  第二章 土地儲備制度的功能和定位  第三章 土地儲備主體和一級開發(fā)模式  第四章 土地儲備范圍  第五章 土地儲備融資制度  第六章 儲備土地供應(yīng)制度  第七章 儲備土地的權(quán)屬登記  第八章 結(jié)論第二篇 我國若干城市土地儲備及土地一級開發(fā)法律制度的實踐發(fā)展與實證分析  第九章 廣州市  第十章 安徽省  第十一章 重慶市  第十二章 成都市  第十三章 上海市   第十四章 杭州市  第十五章 武漢市第三篇 域外相關(guān)制度的經(jīng)驗借鑒  第十六章 英國  第十七章 美國  第十八章 德國  第十九章 法國  第二十章 瑞典  第二十一章 日本  第二十二章 荷蘭  第二十三章 澳大利亞  第二十四章 香港地區(qū)

章節(jié)摘錄

　　（四）土地儲備制度存在的問題及面臨的新形勢　　經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國土地儲備制度有了較快的發(fā)展，但是在運行過程中也產(chǎn)生了一些問題，比如缺乏較高層級的立法，對各地不同做法的統(tǒng)控能力較弱；再如我國現(xiàn)今土地儲備的市場環(huán)境和法律環(huán)境本身也發(fā)生了重大變化。進(jìn)一步總結(jié)如下：　　1.全國對土地儲備制度和土地一級開發(fā)的認(rèn)識不一。做法不同　　由于缺乏強有力的理論支持和統(tǒng)一的政策制度規(guī)范，加之各地之間存在著管理體制和利益驅(qū)動上的不同，各地土地儲備的運作在范圍、模式上存在差異，土地儲備制度的發(fā)展和完善面臨著諸多的理論、實踐問題。土地儲備的內(nèi)涵、定位、功能、范圍、機構(gòu)設(shè)置、管理模式、程序規(guī)范等都有待于理論上的系統(tǒng)研究以及政策上的規(guī)范支持。從法律操作層面看，土地儲備的運作與融資、土地取得、土地開發(fā)整理、土地供應(yīng)等環(huán)節(jié)密切相關(guān)，存在著與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、政策不一致的地方?！掇k法》的出臺，雖然改變了我國土地儲備沒有全國性規(guī)定可依這一局面，但其主要側(cè)重于界定相關(guān)概念和宏觀指導(dǎo)，許多事項在技術(shù)操作層面上未做詳細(xì)規(guī)定。目前，各地土地儲備的運作模式也有差異。理論研究不足、缺乏位階較高的法律、現(xiàn)行土地管理法律中缺乏相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了土地儲備制度問題的根源?！　?.我國現(xiàn)今土地儲備的法律環(huán)境發(fā)生了重大變化　　隨著我國法治進(jìn)程的快速推進(jìn)以及房地產(chǎn)市場的迅猛發(fā)展，近幾年房地產(chǎn)方面的法律法規(guī)也出現(xiàn)了重大發(fā)展變化。2007年10月1日《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱《物權(quán)法》）正式實施，與房地產(chǎn)相關(guān)的很多法律制度都隨之發(fā)生重大變化，比如與《物權(quán)法》配套的《城市房屋拆遷管理條例》等法規(guī)正在進(jìn)行修改或擬定，只有為公共利益目的才能征地和拆遷，之前與《物權(quán)法》相抵觸的制度都將被廢止或修正。這些方面的變化會對土地儲備制度產(chǎn)生重大的影響。

編輯推薦

　　《土地儲備及土地一級開發(fā)法律制度》是由北京大學(xué)房地產(chǎn)研究中心師生集體編著的成果，共分三篇。各篇相對獨立，且后兩篇可起到對第一篇的支撐作用。

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