中華人民共和國抗旱條例

內(nèi)容概要

　　《中華人民共和國抗旱條例》已經(jīng)2009年2月11日國務(wù)院第49次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

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中華人民共和國國務(wù)院令（第552號）中華人民共和國抗旱條例國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《抗旱條例》答記者問

章節(jié)摘錄

　　中華人民共和國抗旱條例　　第一章　總則　　第一條　為了預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害及其造成的損失，保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)用水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例?！　〉诙l　在中華人民共和國境內(nèi)從事預(yù)防和減輕干旱災(zāi)害的活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。　　本條例所稱干旱災(zāi)害，是指由于降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺，并對生活、生產(chǎn)和生態(tài)造成危害的事件?！　〉谌龡l　抗旱工作堅持以人為本、預(yù)防為主、防抗結(jié)合和因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、局部利益服從全局利益的原則?！　〉谒臈l　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將抗旱工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，保障抗旱工作的正常開展?！　〉谖鍡l　抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)。　　第六條　國家防汛抗旱總指揮部負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全國的抗旱工作。　　國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國抗旱的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作，承擔(dān)國家防汛抗旱總指揮部的具體工作。國家防汛抗旱總指揮部的其他成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)抗旱工作?！　〉谄邨l　國家確定的重要江河、湖泊的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河、湖泊的流域管理機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所轄范圍內(nèi)的抗旱工作；流域管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的具體工作?！　〉诎藯l　縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作?！　】h級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗旱的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作，承擔(dān)本級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的具體工作?？h級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的其他成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)抗旱工作?！　〉诰艞l　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善抗旱工程體系，提高抗旱減災(zāi)能力。　　第十條　各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展抗旱宣傳教育活動，增強(qiáng)全社會抗旱減災(zāi)意識，鼓勵和支持各種抗旱科學(xué)技術(shù)研究及其成果的推廣應(yīng)用?！　〉谑粭l　任何單位和個人都有保護(hù)抗旱設(shè)施和依法參加抗旱的義務(wù)?！　〉谑l　對在抗旱工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵?！　〉诙隆『禐?zāi)預(yù)防　　第十三條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的抗旱規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄送上一級人民政府水行政主管部門?！　〉谑臈l　編制抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、水資源綜合開發(fā)利用情況、干旱規(guī)律和特點(diǎn)、可供水資源量和抗旱能力以及城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水的需求?！　】购狄?guī)劃應(yīng)當(dāng)與水資源開發(fā)利用等規(guī)劃相銜接?！　∠录壙购狄?guī)劃應(yīng)當(dāng)與上一級的抗旱規(guī)劃相協(xié)調(diào)?！　〉谑鍡l　抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)主要包括抗旱組織體系建設(shè)、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)、抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)、抗旱物資儲備、抗旱服務(wù)組織建設(shè)、旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及保障措施等。　　第十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水工程建設(shè)，組織做好抗旱應(yīng)急工程及其配套設(shè)施建設(shè)和節(jié)水改造，提高抗旱供水能力和水資源利用效率?！　】h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村飲水工程的管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行?！　「珊等彼貐^(qū)的地方人民政府及有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)因地制宜修建中小微型蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程?！　〉谑邨l　國家鼓勵和扶持研發(fā)、使用抗旱節(jié)水機(jī)械和裝備，推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，支持旱作地區(qū)修建抗旱設(shè)施，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。　　國家鼓勵、引導(dǎo)、扶持社會組織和個人建設(shè)、經(jīng)營抗旱設(shè)施，并保護(hù)其合法權(quán)益?！　〉谑藯l　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水的應(yīng)急水源貯備保障工作?！　〉谑艞l　干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生地區(qū)的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱工作需要儲備必要的抗旱物資，并加強(qiáng)日常管理。　　第二十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源和水環(huán)境的承載能力，調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，合理配置水資源?！　〉诙粭l　各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水宣傳教育，推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，建設(shè)節(jié)水型社會?！　〉诙l　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好水資源的分配、調(diào)度和保護(hù)工作，組織建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程和集雨設(shè)施?！　】h級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供水情、雨情和墑情信息。　　第二十三條　各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象科學(xué)技術(shù)研究，提高氣象監(jiān)測和預(yù)報水平，及時向人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供氣象干旱及其他與抗旱有關(guān)的氣象信息?！　〉诙臈l　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)用抗旱物資的儲備和管理工作，指導(dǎo)干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育和推廣應(yīng)用耐旱品種，及時向人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)旱情信息?！　〉诙鍡l　供水管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位，加強(qiáng)供水管網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)，提高供水能力，保障居民生活用水，及時向人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供供水、用水信息?！　〉诙鶙l　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)完善旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對干旱災(zāi)害的監(jiān)測?！　】h級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織完善抗旱信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成員單位之間的信息共享，為抗旱指揮決策提供依據(jù)?！　〉诙邨l　國家防汛抗旱總指揮部組織其成員單位編制國家防汛抗旱預(yù)案，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施?！　】h級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織其成員單位編制抗旱預(yù)案，經(jīng)上一級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審查同意，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！　〗?jīng)批準(zhǔn)的抗旱預(yù)案，有關(guān)部門和單位必須執(zhí)行。修改抗旱預(yù)案，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！　〉诙藯l　抗旱預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括預(yù)案的執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門的職責(zé)、干旱災(zāi)害預(yù)警、干旱等級劃分和按不同等級采取的應(yīng)急措施、旱情緊急情況下水量調(diào)度預(yù)案和保障措施等內(nèi)容?！　「珊禐?zāi)害按照區(qū)域耕地和作物受旱的面積與程度以及因干旱導(dǎo)致飲水困難人口的數(shù)量，分為輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱、特大干旱四級?！　〉诙艞l　縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)抗旱工作的需要，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織的建設(shè)?？h級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對抗旱服務(wù)組織的扶持?！　夜膭钌鐣M織和個人興辦抗旱服務(wù)組織?！　〉谌畻l　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對抗旱責(zé)任制落實(shí)、抗旱預(yù)案編制、抗旱設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、抗旱物資儲備等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時處理或者責(zé)成有關(guān)部門和單位限期處理?！　〉谌粭l　水工程管理單位應(yīng)當(dāng)定期對管護(hù)范圍內(nèi)的抗旱設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)?！　〉谌l　禁止非法引水、截水和侵占、破壞、污染水源?！　〗蛊茐摹⑶终?、毀損抗旱設(shè)施?！　〉谌隆】购禍p災(zāi)　　第三十三條　發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照抗旱預(yù)案規(guī)定的權(quán)限，啟動抗旱預(yù)案，組織開展抗旱減災(zāi)工作?！　〉谌臈l　發(fā)生輕度干旱和中度干旱，縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照抗旱預(yù)案的規(guī)定，采取下列措施：　?。ㄒ唬﹩⒂脩?yīng)急備用水源或者應(yīng)急打井、挖泉；　　（二）設(shè)置臨時抽水泵站，開挖輸水渠道或者臨時在江河溝渠內(nèi)截水；　　（三）使用再生水、微咸水、海水等非常規(guī)水源，組織實(shí)施人工增雨；　?。ㄋ模┙M織向人畜飲水困難地區(qū)送水。　　采取前款規(guī)定的措施，涉及其他行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報共同的上一級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或者流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；涉及其他有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)提前通知有關(guān)部門。旱情解除后，應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時取水和截水設(shè)施，并及時通報有關(guān)部門?！　〉谌鍡l　發(fā)生嚴(yán)重干旱和特大干旱，國家防汛抗旱總指揮部應(yīng)當(dāng)啟動國家防汛抗旱預(yù)案，總指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)按照防汛抗旱預(yù)案的分工，做好相關(guān)工作?！　?yán)重干旱和特大干旱發(fā)生地的縣級以上地方人民政府在防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采取本條例第三十四條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：　　（一）壓減供水指標(biāo)；　　（二）限制或者暫停高耗水行業(yè)用水；　?。ㄈ┫拗苹蛘邥和Ｅ欧殴I(yè)污水；　　（四）縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；　?。ㄎ澹┫迺r或者限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水?！　〉谌鶙l　發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一調(diào)度、保證重點(diǎn)、兼顧一般的原則對水源進(jìn)行調(diào)配，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排生產(chǎn)和生態(tài)用水?！　〉谌邨l　發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或者流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以按照批準(zhǔn)的抗旱預(yù)案，制訂應(yīng)急水量調(diào)度實(shí)施方案，統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的水庫、水電站、閘壩、湖泊等所蓄的水量。有關(guān)地方人民政府、單位和個人必須服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令?！　〉谌藯l　發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織抗旱服務(wù)組織，解決農(nóng)村人畜飲水困難，提供抗旱技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)?！　〉谌艞l　發(fā)生干旱災(zāi)害，各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好氣象干旱監(jiān)測和預(yù)報工作，并適時實(shí)施人工增雨作業(yè)?！　〉谒氖畻l　發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)做好干旱災(zāi)害發(fā)生地區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，監(jiān)督、檢測飲用水水源衛(wèi)生狀況，確保飲水衛(wèi)生安全，防止干旱災(zāi)害導(dǎo)致重大傳染病疫情的發(fā)生。　　第四十一條　發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)做好干旱災(zāi)害的救助工作，妥善安排受災(zāi)地區(qū)群眾基本生活?！　〉谒氖l　干旱災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)組織力量，向村民、居民宣傳節(jié)水抗旱知識，協(xié)助做好抗旱措施的落實(shí)工作?！　〉谒氖龡l　發(fā)生干旱災(zāi)害，供水企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水、水源和抗旱設(shè)施的管理與維護(hù)，按要求啟用應(yīng)急備用水源，確保城鄉(xiāng)供水安全?！　〉谒氖臈l　干旱災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺節(jié)約用水，服從當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布的決定，配合落實(shí)人民政府采取的抗旱措施，積極參加抗旱減災(zāi)活動?！　〉谒氖鍡l　發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會穩(wěn)定的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以宣布本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期，并及時報告國家防汛抗旱總指揮部?！　√卮蟾珊岛登榫徑夂?，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣布結(jié)束緊急抗旱期，并及時報告國家防汛抗旱總指揮部?！　〉谒氖鶙l　在緊急抗旱期，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動員本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位和個人投入抗旱工作。所有單位和個人必須服從指揮，承擔(dān)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)分配的抗旱工作任務(wù)?！　〉谒氖邨l　在緊急抗旱期，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)抗旱工作的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具?！　〉谒氖藯l　縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，按照干旱災(zāi)害統(tǒng)計報表的要求，及時核實(shí)和統(tǒng)計所管轄范圍內(nèi)的旱情、干旱災(zāi)害和抗旱情況等信息，報上一級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府?！　〉谒氖艞l　國家建立抗旱信息統(tǒng)一發(fā)布制度。旱情由縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核、發(fā)布；旱災(zāi)由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級民政部門審核、發(fā)布；農(nóng)業(yè)災(zāi)情由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)布；與抗旱有關(guān)的氣象信息由氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布。　　報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當(dāng)及時刊播抗旱信息并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)名稱和發(fā)布時間。　　第五十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及抗旱減災(zāi)要求相適應(yīng)的資金投入機(jī)制，在本級財政預(yù)算中安排必要的資金，保障抗旱減災(zāi)投入?！　〉谖迨粭l　因抗旱發(fā)生的水事糾紛，依照《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定處理。

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