《艾滋病防治條例》立法后評估報告

內(nèi)容概要

　　《〈艾滋病防治條例〉立法后評估報告》由張建華、齊小秋編寫?！栋滩》乐螚l例》(以下簡稱《條例》)，是國家為依法防治艾滋病，專門制定的第一部針對單一病種的行政法規(guī)。為了解《條例》所設(shè)定的有關(guān)法律制度的科學(xué)性、合理性、實踐性，進一步研究提出健全完善{條例)的意見和建議，國務(wù)院法制辦公室教科文衛(wèi)法制司和研究中心與衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局、政策法規(guī)司、中國疾病預(yù)防控制中心共同組織了對《條例》的立法后評估工作。　　一、評估的基本情況 (一)評估內(nèi)容：此次評估選擇了《條例》具有代表性的五項主要制度：(1)建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的工作機制制度；(2)宣傳教育制度；(3)各級政府及其有關(guān)部門采取措施，鼓勵和支持有關(guān)組織和個人開展艾滋病防治工作制度；(4)對吸毒成癮者的藥物維持治療制度；(5)安全套推廣使用制度?！ι鲜鑫屙椫贫确謩e提煉出每項制度的三個關(guān)鍵點，并從以下三個方面進行評估：(1)各級政府及其有關(guān)部門對該項制度的理解和認(rèn)知水平；(2)該項制度的設(shè)計是否滿足實際工作的需要；(3)制度的施行對艾滋病防治和社會發(fā)展的影響。

書籍目錄

摘要第一部分  評估工作介紹  一、評估內(nèi)容  二、評估方法第二部分  評估結(jié)果  一、對《條例》的總體評價  二、對選定的五項制度的評估第三部分  對調(diào)查顯示問題的討論  一、關(guān)于《條例》與《母嬰保健法》、《刑法》的協(xié)調(diào)問題  二、艾滋病病毒感染者配偶的知情權(quán)問題  三、關(guān)于“不得歧視”、“有關(guān)組織”、“公共場所”等概念不明確問題  四、《條例》設(shè)定制度的操作性問題    五、正確理解《條例》與禁毒、禁娼法律制度的關(guān)系  六、研究的局限性問題第四部分  評估結(jié)論  一、社會對《條例》的五項制度普遍理解，認(rèn)知水平較高  二、條例的五項制度得到了較好的貫徹執(zhí)行，執(zhí)行力度一方面與疫情嚴(yán)重程度有一定關(guān)系，另一方面更與政府的重視程度、財政投入多少密切相關(guān)，直接影響著預(yù)防干預(yù)工作的開展  三、《條例》的頒布施行產(chǎn)生了良好的社會影響  第五部分　建議  一、鼓勵地方出臺《條例》的實施細(xì)則，因地制宜，細(xì)化有關(guān)制度，提高實際工作中的可操作性  二、落實《條例》賦予的職責(zé)，推進艾滋病防治工作的制度化、規(guī)范化  三、做好《條例》與其他法律、法規(guī)在執(zhí)行層面上的協(xié)調(diào)  四、加強對《條例》各項制度的培訓(xùn)和宣傳附件　1.《艾滋病防治條例》立法后評估分報告之一（媒體及社會反映部分）  　2.《艾滋病防治條例》立法后評估分報告之二（定性調(diào)查部分）  　3.《艾滋病防治條例》立法后評估分報告之三（問卷調(diào)查部分）　4.《艾滋病防治條例》立法后評估方案及定性調(diào)查訪談提綱、問卷調(diào)查表附錄：　艾滋病防治條例（2006年1月29日）　中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006--2010年）  （2006年2月27日）　中華人民共和國傳染病防治法（2004年8月28日）　中華人民共和國禁毒法（2007年12月29日）　中華人民共和國母嬰保健法（1994年10月27日）　中華人民共和國母嬰保健法實施辦法（2001年6月20日）　強制戒毒辦法（1995年1月12日）

章節(jié)摘錄

第一部分 評估工作介紹國務(wù)院《關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》明確要求，規(guī)章、規(guī)范性文件施行后，制定機關(guān)、實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其實施情況進行評估。為此，國務(wù)院法制辦公室將立法后評估工作列入工作要點之一。經(jīng)研究討論，決定選擇《艾滋病防治條例》（以下簡稱《條例》）作為首次開展立法后評估的對象，由國務(wù)院法制辦公室教科文衛(wèi)法制司和研究中心、衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局、政策法規(guī)司、中國疾病預(yù)防控制中心共同組織開展，中國疾病預(yù)防控制中心性病艾滋病預(yù)防控制中心（以下簡稱性艾中心）負(fù)責(zé)具體實施。一、評估內(nèi)容《條例》于2006年1月1日頒布，3月1日正式施行。針對如何開展《條例》的立法后評估工作，評估工作實施小組邀請法律、公共衛(wèi)生、社會文化人類學(xué)等各方面的專家進行了充分地論證，認(rèn)為全面、詳盡的行政法規(guī)后評估，應(yīng)當(dāng)包括評估其合理性和適宜性、實踐中的可操作性、預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)狀況和對社會、經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。

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《〈艾滋病防治條例〉立法后評估報告》由中國法制出版社出版。

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