《艾滋病防治條例》立法后評(píng)估報(bào)告

內(nèi)容概要

　　《〈艾滋病防治條例〉立法后評(píng)估報(bào)告》由張建華、齊小秋編寫(xiě)?！栋滩》乐螚l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，是國(guó)家為依法防治艾滋病，專門(mén)制定的第一部針對(duì)單一病種的行政法規(guī)。為了解《條例》所設(shè)定的有關(guān)法律制度的科學(xué)性、合理性、實(shí)踐性，進(jìn)一步研究提出健全完善{條例)的意見(jiàn)和建議，國(guó)務(wù)院法制辦公室教科文衛(wèi)法制司和研究中心與衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局、政策法規(guī)司、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心共同組織了對(duì)《條例》的立法后評(píng)估工作?！　∫弧⒃u(píng)估的基本情況 (一)評(píng)估內(nèi)容：此次評(píng)估選擇了《條例》具有代表性的五項(xiàng)主要制度：(1)建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制制度；(2)宣傳教育制度；(3)各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)采取措施，鼓勵(lì)和支持有關(guān)組織和個(gè)人開(kāi)展艾滋病防治工作制度；(4)對(duì)吸毒成癮者的藥物維持治療制度；(5)安全套推廣使用制度?！?duì)上述五項(xiàng)制度分別提煉出每項(xiàng)制度的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，并從以下三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估：(1)各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)制度的理解和認(rèn)知水平；(2)該項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)是否滿足實(shí)際工作的需要；(3)制度的施行對(duì)艾滋病防治和社會(huì)發(fā)展的影響。

書(shū)籍目錄

摘要第一部分  評(píng)估工作介紹  一、評(píng)估內(nèi)容  二、評(píng)估方法第二部分  評(píng)估結(jié)果  一、對(duì)《條例》的總體評(píng)價(jià)  二、對(duì)選定的五項(xiàng)制度的評(píng)估第三部分  對(duì)調(diào)查顯示問(wèn)題的討論  一、關(guān)于《條例》與《母嬰保健法》、《刑法》的協(xié)調(diào)問(wèn)題  二、艾滋病病毒感染者配偶的知情權(quán)問(wèn)題  三、關(guān)于“不得歧視”、“有關(guān)組織”、“公共場(chǎng)所”等概念不明確問(wèn)題  四、《條例》設(shè)定制度的操作性問(wèn)題    五、正確理解《條例》與禁毒、禁娼法律制度的關(guān)系  六、研究的局限性問(wèn)題第四部分  評(píng)估結(jié)論  一、社會(huì)對(duì)《條例》的五項(xiàng)制度普遍理解，認(rèn)知水平較高  二、條例的五項(xiàng)制度得到了較好的貫徹執(zhí)行，執(zhí)行力度一方面與疫情嚴(yán)重程度有一定關(guān)系，另一方面更與政府的重視程度、財(cái)政投入多少密切相關(guān)，直接影響著預(yù)防干預(yù)工作的開(kāi)展  三、《條例》的頒布施行產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響  第五部分　建議  一、鼓勵(lì)地方出臺(tái)《條例》的實(shí)施細(xì)則，因地制宜，細(xì)化有關(guān)制度，提高實(shí)際工作中的可操作性  二、落實(shí)《條例》賦予的職責(zé)，推進(jìn)艾滋病防治工作的制度化、規(guī)范化  三、做好《條例》與其他法律、法規(guī)在執(zhí)行層面上的協(xié)調(diào)  四、加強(qiáng)對(duì)《條例》各項(xiàng)制度的培訓(xùn)和宣傳附件　1.《艾滋病防治條例》立法后評(píng)估分報(bào)告之一（媒體及社會(huì)反映部分）  　2.《艾滋病防治條例》立法后評(píng)估分報(bào)告之二（定性調(diào)查部分）  　3.《艾滋病防治條例》立法后評(píng)估分報(bào)告之三（問(wèn)卷調(diào)查部分）　4.《艾滋病防治條例》立法后評(píng)估方案及定性調(diào)查訪談提綱、問(wèn)卷調(diào)查表附錄：　艾滋病防治條例（2006年1月29日）　中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006--2010年）  （2006年2月27日）　中華人民共和國(guó)傳染病防治法（2004年8月28日）　中華人民共和國(guó)禁毒法（2007年12月29日）　中華人民共和國(guó)母嬰保健法（1994年10月27日）　中華人民共和國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法（2001年6月20日）　強(qiáng)制戒毒辦法（1995年1月12日）

章節(jié)摘錄

第一部分 評(píng)估工作介紹國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確要求，規(guī)章、規(guī)范性文件施行后，制定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。為此，國(guó)務(wù)院法制辦公室將立法后評(píng)估工作列入工作要點(diǎn)之一。經(jīng)研究討論，決定選擇《艾滋病防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）作為首次開(kāi)展立法后評(píng)估的對(duì)象，由國(guó)務(wù)院法制辦公室教科文衛(wèi)法制司和研究中心、衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局、政策法規(guī)司、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心共同組織開(kāi)展，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心性病艾滋病預(yù)防控制中心（以下簡(jiǎn)稱性艾中心）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。一、評(píng)估內(nèi)容《條例》于2006年1月1日頒布，3月1日正式施行。針對(duì)如何開(kāi)展《條例》的立法后評(píng)估工作，評(píng)估工作實(shí)施小組邀請(qǐng)法律、公共衛(wèi)生、社會(huì)文化人類學(xué)等各方面的專家進(jìn)行了充分地論證，認(rèn)為全面、詳盡的行政法規(guī)后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估其合理性和適宜性、實(shí)踐中的可操作性、預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況和對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。

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《〈艾滋病防治條例〉立法后評(píng)估報(bào)告》由中國(guó)法制出版社出版。

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