行政法（上、下）

內(nèi)容概要

一、本書以章為單位撰寫，部分章節(jié)內(nèi)容涉及重疊議題時容有不同處理方法或不同學術意見，本書并不為學術意見之一致負責。引用時仍請以各該章作者之意見為意見，本書作者并不反對學界就此作不同意見之比較。    二、本書以章為單位，于章末列出與該章最直接密切相關文獻用供參考。由于中外文文獻過多，經(jīng)過選取后，僅列出中文文獻中最具有代表性者，以方便讀者作更廣泛地閱讀。為了避免重復，章后參考文獻并不包括教科書。但具整體參考價值的教科書則列于書末之參考文獻，以方便讀者參考。    三、本書附注之格式，于統(tǒng)一引注格式發(fā)展出來之前，僅求本書內(nèi)部之統(tǒng)，未來法學界形成統(tǒng)一引注格式時，本書作者樂意于新版時配合修訂。    四、本書之引用，請以各章為單位，再注明本書出處。例如，參閱許宗力，“行政處分”，翁岳生編《行政法》，第445頁，第448頁至第490頁（二版，2000年）。

書籍目錄

行政法　上冊　第一章　行政的概念與種類（翁岳生）  　  第一節(jié)　行政的意義　    一、概說　    二、向來行政法學對行政的界定　    三、本書見解：行政法總論的學科關懷與行政概念的界定　  第二節(jié)　行政的特征　    一、行政是廣泛、多樣、復雜且不斷形成社會生活的國家作用——形成性與整體性　    二、行政是追求利益的國家作用　    三、行政是積極主動的國家作用　    四、行政應受法的支配——合法性與合目的性之兼顧　    五、行政的運作應注重配合及溝通　    六、行政系作成具體決定的國家作用　  第三節(jié)　行政的種類　    一、公權力行政及私經(jīng)濟行政　    二、干預行政、給付行政與計劃行政　    三、內(nèi)部行政與外部行政　    四、其他分類　  第四節(jié)　行政法學的研究方向　    一、“憲法”理念的落實　    二、行政法的專業(yè)化　    三、大陸法系與英美法系的兼容與調(diào)和　    四、行政法的本土化　    五、行政效能的重視與兼顧　第二章　行政法的發(fā)生與發(fā)展（黃錦堂）　  第一節(jié)　行政法之概念　    一、概念界定　    二、常見分類　  第二節(jié)　“外國”行政法之發(fā)生與發(fā)展　    一、行政法之發(fā)展受到思潮與政經(jīng)變遷的影響　    二、德國行政法之發(fā)展大要　    三、德國行政法總論改革之討論　  第三節(jié)　臺灣地區(qū)行政法之發(fā)生與發(fā)展　    一、臺灣地區(qū)行政法發(fā)展大要（略）　    二、臺灣地區(qū)政經(jīng)社文變遷　    三、公共行政學門的貢獻：“治理”理論與模式的提出　    四、臺灣地區(qū)行政法學的發(fā)展方向　  第四節(jié)　行政法之體系　    一、行政法之理念　    二、行政法學與相關學門　  第五節(jié)　行政法之公法屬性以及公法與私法之區(qū)別　第三章　行政法的法源　第四章　依法行政與法律的適用　第五章　行政法律關系與特別權力關系　第六章　行政組織法之基本問題　第七章　公務員法　第八章　公物法　第九章　公營造物法·公企業(yè)法　第十章　行政命令　第十一章　行政處分　第十二章　行政契約　第十三章　行政計劃　第十四章　行政罰行政法　下冊

章節(jié)摘錄

二、依法行政原則的內(nèi)容（一）法律優(yōu)越原則所謂法律優(yōu)越原則，亦即消極意義之依法行政原則，系指一切行政權之行使，不問其為權力的或非權力的作用，均應受現(xiàn)行法律之約束，不得有違反法律之處置而言?；趹椃ㄋㄖ鳈嘣诿竦拿裰髟瓌t，行政權之行使，應基于國民之意思，為國民之利益為之，故代表人民之立法機關所制定之法律，自應優(yōu)越于行政機關所頒布之行政命令。德國基本法第二十條第三項后段即謂：“行政權與司法權應受法律與法的拘束”，即本此意旨?！皯椃ā钡谝话倨呤粭l第一項規(guī)定：“法律與‘憲法’抵觸者無效?！薄皯椃ā钡谝话倨呤l規(guī)定：“命令與‘憲法’或法律抵觸者無效?！庇帧爸醒敕ㄒ?guī)標準法”第十一條規(guī)定：“法律不得抵觸‘憲法’，命令不得抵觸‘憲法’或法律，下級機關訂定之命令不得抵觸上級機關之命令?！币嗑鞫ǎ皯椃ā眱?yōu)越于法律，而法律優(yōu)越于命令（行政作用之一種）。又“地方制度法”第三十條規(guī)定：“自治條例與‘憲法’、法律或其于法律授權之法規(guī)或上級自治團體自治條例抵觸者，無效。自治規(guī)則與‘憲法’、法律、基于法律授權之法規(guī)、上級自治團體自治條例或該自治團體自治條例抵觸者，無效。委辦規(guī)則與‘憲法’、法律、‘中央法令’抵觸者，無效。……”亦揭示“中央法規(guī)”優(yōu)越于地方法規(guī)，上級自治團體法規(guī)優(yōu)越于下級自治團體之法規(guī)。亦即任何較高位階之法規(guī)，均優(yōu)越于較低位階之法規(guī)，低位階之法規(guī)應受較高位階之法規(guī)的限制拘束。此即為法律優(yōu)越原則的表現(xiàn)。

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《行政法》由中國法制出版社出版。

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