最新投資法律政策全書

內容概要

改革開放以來，我國對原有的投資體制進行了一系列改革，打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下高度集中的管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的新格局。我國投資領域的改革和發(fā)展離不開法律政策的調整和規(guī)范，國家相繼出臺了大量的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政策性文件。本書收錄了我國現(xiàn)行有效的投資法律、政策，通過合理清晰的分類，分專題予以收錄，方便讀者查閱、應用投資法律政策規(guī)定。

書籍目錄

一、投資體制　國務院關于投資體制改革的決定　  （2004年7月16日）　關于建立風險投資機制的若干意見　  （1999年12月30日）　國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干政策的暫行規(guī)定　  （1991年3月17日）　國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見　  （2005年2月19日）　關于印發(fā)國家發(fā)展改革委核報國務院核準或審批的固定資產(chǎn)投資項目目錄（試行）的通知　  （2004年9月6日）　中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法　  （2006年6月28目）　促進產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規(guī)定　  （2005年12月2日）　產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）　  （2005年12月2日）　國務院辦公廳關于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見　  （2008年3月13日）　中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法　  （2005年6月8日）　國家發(fā)展改革委關于印發(fā)促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見的通知　  （2007年11月13日）　創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法　  （2005年11月15日）　商業(yè)特許經(jīng)營管理條例　  （2007年2月6日）　中華人民共和國公司法　  （2005年lo月27日）　中華人民共和國合伙企業(yè)法　  （2006年8月27）　中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法　  （1996年lO月29日）　中華人民共和國中小企業(yè)促進法　  （2002年6月29日）二、價格監(jiān)管　中華人民共和國價格法    （1997年12月29日）  政府制定價格行為規(guī)則    （2006年3月17日）  政府制定價格聽證辦法    （2008年10月15日）　政府制定價格成本監(jiān)審辦法    （2006年1月17日）　制止價格壟斷行為暫行規(guī)定    （2003年6月18 0甘）　國家發(fā)展改革委關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法    （2008年1月15日）  食鹽價格管理辦法    （2003年1月3日）……三、外商投資四、對外投資　五、產(chǎn)業(yè)政策　六、產(chǎn)業(yè)節(jié)能七、相關財稅法規(guī)政策

章節(jié)摘錄

　?。ㄆ撸┮?guī)范企業(yè)投資行為。各類企業(yè)都應嚴格遵守國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準，不得投資建設國家禁止發(fā)展的項目；應誠信守法，維護公共利益，確保工程質量，提高投資效益。國有和國有控股企業(yè)應按照國有資產(chǎn)管理體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立和完善國有資產(chǎn)出資人制度、投資風險約束機制、科學民主的投資決策制度和重大投資責任追究制度。嚴格執(zhí)行投資項目的法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。三、完善政府投資體制。規(guī)范政府投資行為　?。ㄒ唬┖侠斫缍ㄕ顿Y范圍。政府投資主要用于關系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領域，包括加強公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，推進科技進步和高新技術產(chǎn)業(yè)化。能夠由社會投資建設的項目，盡可能利用社會資金建設。合理劃分中央政府與地方政府的投資事權。中央政府投資除本級政權等建設外，主要安排跨地區(qū)、跨流域以及對經(jīng)濟和社會發(fā)展全局有重大影響的項目。　?。ǘ┙∪顿Y項目決策機制。進一步完善和堅持科學的決策規(guī)則和程序，提高政府投資項目決策的科學化、民主化水平；政府投資項目一般都要經(jīng)過符合資質要求的咨詢中介機構的評估論證，咨詢評估要引入競爭機制，并制定合理的競爭規(guī)則；特別重大的項目還應實行專家評議制度；逐步實行政府投資項目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。　?。ㄈ┮?guī)范政府投資資金管理。編制政府投資的中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資資金，包括預算內投資、各類專項建設基金、統(tǒng)借國外貸款等。政府投資資金按項目安排，根據(jù)資金來源、項目性質和調控需要，可分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、轉貸和貸款貼息等方式。以資本金注入方式投入的，要確定出資人代表。要針對不同的資金類型和資金運用方式，確定相應的管理辦法，逐步實現(xiàn)政府投資的決策程序和資金管理的科學化、制度化和規(guī)范化。　?。ㄋ模┖喕鸵?guī)范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權限。捌照項目性質、資金來源和事權劃分，合理確定中央政府與地方政府之間、國務院投資主管部門與有關部門之間的項目審批權限。對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的。從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作；采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。具體的權限劃分和審批程序由國務院投資主管部門會同有關方面研究制定，報國務院批準后頒布實施。　?。ㄎ澹┘訌娬顿Y項目管理，改進建設實施方式。規(guī)范政府投資項目的建設標準，并根據(jù)情況變化及時修訂完善。按項目建設進度下達投資資金計劃。加強政府投資項目的中介服務管理，對咨詢評估、招標代理等中介機構實行資質管理，提高中介服務質量。對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。增強投資風險意識，建立和完善政府投資項目的風險管理機制?！　。┮胧袌鰴C制，充分發(fā)揮政府投資的效益。各級政府要創(chuàng)造條件，利用特許經(jīng)營、投資補助等多種方式，吸引社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎設施項目建設。

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