礦產(chǎn)開發(fā)法律實(shí)務(wù)叢書-礦產(chǎn)物權(quán)疑難法律問題解析與實(shí)務(wù)操作

前言

　　1986年，我國頒布了第一部《礦產(chǎn)資源法》。二十余年來，我國在政治、經(jīng)濟(jì)、法制等各方面均經(jīng)歷了前所未有的變革。為了不斷完善我國礦產(chǎn)資源法律制度，以適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，我國除在1996年對《礦產(chǎn)資源法》進(jìn)行修訂外，還出臺了大量配套的行政法規(guī)、規(guī)章、政策。目前，我國已形成了體系較為完整的礦產(chǎn)資源法律制度。但是，脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的《礦產(chǎn)資源法》，雖然經(jīng)過1996年的修訂，仍然具有較為濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，已明顯不能適應(yīng)我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為了進(jìn)一步完善我國礦產(chǎn)資源法律制度，國土資源部頒布實(shí)施了大量部門規(guī)章、政策，但這些規(guī)章和政策與現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法》及國務(wù)院頒布實(shí)施的相關(guān)行政法規(guī)，乃至這些規(guī)章、政策之間，均存在諸多沖突與矛盾之處?！　?007年10月1日，《物權(quán)法》正式實(shí)施?！段餀?quán)法》的頒布和實(shí)施，是我國民主、法制建設(shè)中的里程碑。在《物權(quán)法》中，探礦權(quán)和采礦權(quán)被明確規(guī)定為一種用益物權(quán)，適用物權(quán)法關(guān)于用益物權(quán)的一般規(guī)則。而在《礦產(chǎn)資源法》中，探礦權(quán)和采礦權(quán)的法律性質(zhì)和定位一直付之闕如。我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法律制度與《物權(quán)法》的規(guī)定存在諸多不協(xié)調(diào)乃至沖突的內(nèi)容。因此，《物權(quán)法》的頒布實(shí)施，對《礦產(chǎn)資源法》的修訂提出了新的要求?！　∥覈鴶?shù)年前就已經(jīng)將《礦產(chǎn)資源法》的修訂工作列入了議事日程?！兜V產(chǎn)資源法》的修訂工作目前正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

內(nèi)容概要

　　2007年，《物權(quán)法》頒布實(shí)施，首次將探礦權(quán)和采礦權(quán)明確規(guī)定為用益物權(quán)。為了配合《物權(quán)法》的實(shí)施，最高人民法院于2008年發(fā)布實(shí)施了新的《民事案由規(guī)定》，將礦業(yè)權(quán)糾紛列為用益物權(quán)糾紛?？梢灶A(yù)見，在《物權(quán)法》實(shí)施以后，當(dāng)事人之間因礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)、合作、租賃、抵押、承包等糾紛起訴到人民法院的案件將不斷增加。    本書主要對我國現(xiàn)行礦業(yè)權(quán)出讓、流轉(zhuǎn)、越界開采糾紛解決制度、外商投資中國礦業(yè)的法律制度以及涉及礦業(yè)權(quán)糾紛的司法審判過程中司法權(quán)和行政權(quán)的協(xié)調(diào)等問題進(jìn)行了分析和探討。本書的出版必將促進(jìn)司法審判對礦業(yè)糾紛的處理，也必將對廣大律師等法律工作者在從事礦產(chǎn)資源法律實(shí)務(wù)的過程中提供重要的參考和借鑒。

作者簡介

　　蔣文軍律師，1970年生，畢業(yè)于北京國際關(guān)系學(xué)院英語專業(yè)和清華大學(xué)法律專業(yè)?，F(xiàn)為云南震序律師事務(wù)所（該所于2005年被全國律協(xié)評為“全國優(yōu)秀律師事務(wù)所”）高級合伙人、事務(wù)所副主任兼管委會委員。長期以來，蔣律師致力于房地產(chǎn)、建設(shè)工程和礦業(yè)領(lǐng)域的訴訟和非訴訟法律業(yè)務(wù)，取得了良好的業(yè)績，并于2005年被中國施工業(yè)企業(yè)協(xié)會評為“全國優(yōu)秀建設(shè)工程法律顧問”。蔣律師的工作語言為中文和英文，具有比較豐富的涉外法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

書籍目錄

第一部分　專題研究篇　專題一 我國礦業(yè)權(quán)出讓制度若干問題　　一、礦業(yè)權(quán)的法律性質(zhì)　　二、我國礦業(yè)權(quán)取得制度的歷史沿革　　三、我國現(xiàn)行礦業(yè)權(quán)出讓制度存在的若干問題　　四、對我國礦業(yè)權(quán)出讓制度的改革建議　專題二　我國礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度若干問題　　一、我國礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的演變和現(xiàn)狀　　二　、我國現(xiàn)行礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度存在的問題　　三、對我國現(xiàn)行礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的改革建議　專題三　礦業(yè)權(quán)出讓合同的法律性質(zhì)　　一、現(xiàn)行法律框架下礦業(yè)權(quán)的取得方式　　二、礦業(yè)權(quán)出讓合同的法律性質(zhì)辨析　　三、將礦業(yè)權(quán)出讓合同認(rèn)定為民事合同的法律意義　專題四  外商投資中國礦業(yè)的法律制度  　一、外商投資中國礦業(yè)的準(zhǔn)入制度  　二、外商投資中國礦業(yè)的途徑和方式  　三、外商投資中國礦業(yè)的注冊資本、投資總額管理制度  　四、外商投資中國礦業(yè)的相關(guān)稅費(fèi)制度　專題五　越界開采的糾紛解決及責(zé)任承擔(dān)問題 　 一、據(jù)以研究的案例 　 二、問題的提出  　三、《物權(quán)法》頒布以前礦業(yè)權(quán)的法律性質(zhì)  　四、現(xiàn)行法律框架下越界開采礦業(yè)權(quán)糾紛的解決及責(zé)任承擔(dān)  　五、礦產(chǎn)資源法對越界開采人行政處罰的不足及修改建議　專題六  在涉及礦業(yè)權(quán)的民事訴訟案件中司法權(quán)和行政權(quán)的協(xié)調(diào)問題  　一、據(jù)以研究的案例  　二、問題的提出  　三、我國現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定  　四、對本案判決的評析  　五、關(guān)于在涉及礦業(yè)權(quán)權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、變更的司法審判中如何協(xié)調(diào)司法權(quán)和行政權(quán)的建議第二部分　實(shí)務(wù)問答篇　一、我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法律體系是如何構(gòu)建的？　二、礦業(yè)權(quán)是一種什么性質(zhì)的權(quán)利？　三、礦業(yè)權(quán)人享有什么樣的權(quán)利和義務(wù)？　四、什么是礦產(chǎn)資源有償開采制度？　五、什么是礦業(yè)權(quán)有償取得制度？　　六、以折股形式繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款應(yīng)當(dāng)符合什么條件？　七、我國對礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦業(yè)權(quán)價(jià)款的減免有哪些規(guī)定？　八、我國法律規(guī)定的礦產(chǎn)資源的開采禁區(qū)有哪些？　……附錄：與礦產(chǎn)資源有關(guān)的重要法律法規(guī)后記

章節(jié)摘錄

　　第一部分　專題研究篇　　專題一　我國礦業(yè)權(quán)出讓制度若干問題　　從1986年頒布實(shí)施的《礦產(chǎn)資源法》到1996年修訂實(shí)施的《礦產(chǎn)資源法》，再到國土資源部頒布實(shí)施的《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》和《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》，我國礦業(yè)權(quán)取得制度歷經(jīng)了從無償行政授予到有償行政授予再到以招拍掛市場競價(jià)出讓為主、協(xié)議出讓和申請?jiān)谙瘸鲎尀檩o的演變。2007年10月1日實(shí)施的《物權(quán)法》，首次從民事基本法的層面將礦業(yè)權(quán)明確界定為一種用益物權(quán)。上述演變見證了我國礦產(chǎn)資源管理體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革進(jìn)程?！　≡诶碚摻绾臀覈V業(yè)主管部門的努力下，盡管我國礦業(yè)權(quán)出讓制度的改革已經(jīng)取得了諸多令人鼓舞的成果，對維護(hù)和實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)及維護(hù)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)、利用發(fā)揮了積極的作用，但不可否認(rèn)的是，我國現(xiàn)行礦業(yè)權(quán)出讓制度仍然存在諸多弊端，已明顯滯后于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)和礦產(chǎn)資源開發(fā)的實(shí)際需要?！段餀?quán)法》的頒布實(shí)施，是我國社會主義法制建設(shè)，尤其是民事法律制度建設(shè)進(jìn)程中的里程碑?！段餀?quán)法》對礦業(yè)權(quán)法律性質(zhì)的界定，對我國現(xiàn)行礦業(yè)權(quán)出讓制度也提出了進(jìn)一步改革的要求?！　”緦ｎ}擬對我國礦業(yè)權(quán)取得制度的演變及現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合《物權(quán)法》的規(guī)定和精神，對我國現(xiàn)行礦業(yè)權(quán)出讓制度存在的問題和弊病進(jìn)行評析，進(jìn)而提出改革現(xiàn)行礦業(yè)權(quán)出讓制度的建議。

編輯推薦

　　《礦產(chǎn)物權(quán)：疑難法律問題解析與務(wù)操作》的出版必將促進(jìn)司法審判對礦業(yè)糾紛的處理，也必將對廣大律師等法律工作者在從事礦產(chǎn)資源法律實(shí)務(wù)的過程中提供重要的參考和借鑒。

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