中華人民共和國(guó)消防法解讀

內(nèi)容概要

消防法是保障社會(huì)消防安全，加強(qiáng)消防管理工作的重要依據(jù)，是維護(hù)消防安全管理秩序的有力的法律武器。國(guó)家一直重視消防工作和消防法制建設(shè)。2008年10月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)1998年制定的《中華人民共和國(guó)消防法》進(jìn)行了修訂。這次修訂消防法，總結(jié)了1998年消防法實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)消防管理工作的新特點(diǎn)，主要作了以下幾個(gè)方面的修改：    1．規(guī)定了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工作新原則。    2．按照政府職能轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下消防工作的新特點(diǎn)，對(duì)消防安全管理制度進(jìn)行了改革，包括改革建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，明確了消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查制度；規(guī)定了消防產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和技術(shù)鑒定制度，建立了部門執(zhí)法合作機(jī)制；加強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督檢查制度，明確了公安派出所日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職責(zé)等。    3．規(guī)定鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；    4．進(jìn)一步加強(qiáng)消防隊(duì)伍的應(yīng)急救援職能，加強(qiáng)公安消防隊(duì)和專職消防隊(duì)的應(yīng)急救援能力建設(shè)及必要的保障措施。    5．加強(qiáng)和完善消防安全法律責(zé)任，增加了應(yīng)予行政處罰的違反消防法的行為；取消了一些消防行政處罰責(zé)令限期改正的前置條件；調(diào)整了消防行政處罰的種類；具體規(guī)定了消防行政處罰的罰款數(shù)額；明確了消防行政處罰的主體等。

作者簡(jiǎn)介

　　黃太云，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室副主任?！　?982年畢業(yè)于北京大學(xué)，1986年7月畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)研究生院。自1986年至今，在全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室工作。其間1991年至1992年考取中英友好獎(jiǎng)學(xué)金到英國(guó)諾丁漢大學(xué)法律系留學(xué)一年。

書籍目錄

第一章　總則　第一條　【立法目的】　第二條　【消防工作的方針、原則】　第三條　【各級(jí)人民政府的消防工作職責(zé)】　第四條　【消防工作監(jiān)督管理體制】　第五條　【單位、個(gè)人的消防義務(wù)】　第六條　【消防宣傳教育義務(wù)】　第七條　【鼓勵(lì)支持消防事業(yè)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人】第二章　火災(zāi)預(yù)防　第八條　【消防規(guī)劃】　第九條　【消防設(shè)計(jì)施工的要求】　第十條　【消防設(shè)計(jì)文件備案與抽查】　第十一條　【消防設(shè)計(jì)審核】　第十二條　【消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者消防設(shè)計(jì)不合格的法律后果】　第十三條　【消防驗(yàn)收和備案、抽查】　第十四條　【消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查的具體辦法】　第十五條　【公眾聚集場(chǎng)所的消防安全檢查】　第十六條　【單位的消防安全職責(zé)】　第十七條　【消防安全重點(diǎn)單位的消防安全職責(zé)】　第十八條　【共用建筑物的消防安全責(zé)任】　第十九條　【易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)置要求】　第二十條　【大型群眾性活動(dòng)的消防安全】　第二十一條　【特殊場(chǎng)所和特種作業(yè)防火要求】　第二十二條　【危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置的消防安全要求】　第二十三條　【易燃易爆危險(xiǎn)品和可燃物資倉(cāng)庫(kù)管理】　第二十四條　【消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和技術(shù)鑒定制度】　第二十五條　【對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查】　第二十六條　【建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火要求】　第二十七條　【電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及其安裝、使用的消防安全要求】　第二十八條　【保護(hù)消防設(shè)施、器材，保障消防通道暢通】　第二十九條　【公共消防設(shè)施的維護(hù)】　第三十條　【加強(qiáng)農(nóng)村消防工作】　第三十一條　【重要防火時(shí)期的消防工作】　第三十二條　【基層組織的群眾性消防工作】　第三十三條　【火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)】　第三十四條　【對(duì)消防安全技術(shù)服務(wù)的規(guī)范】第三章　消防組織　第三十五條　【消防組織建設(shè)】　第三十六條　【政府建立消防隊(duì)】　第三十七條　【應(yīng)急救援職責(zé)】　第三十八條　【消防隊(duì)的能力建設(shè)】　第三十九條　【單位建立專職消防隊(duì)】　第四十條　【專職消防隊(duì)的驗(yàn)收及隊(duì)員福利待遇】　第四十一條　【群眾性消防組織】　第四十二條　【公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)與專職消防隊(duì)、志愿消防組織的關(guān)系】第四章　滅火救援第五章　監(jiān)督檢查第六章　法律責(zé)任第七章　附則附錄

章節(jié)摘錄

一、建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建筑法第五十二條規(guī)定，建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容很多，其中就包括工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程的質(zhì)量如果不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，將會(huì)留下嚴(yán)重的消防安全隱患，可能會(huì)引發(fā)重大的火災(zāi)事故，或者在發(fā)生重大火災(zāi)事故時(shí)影響及時(shí)有效的撲救火災(zāi)，給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。這里所規(guī)定的“消防設(shè)計(jì)”，是指根據(jù)國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在建設(shè)工程設(shè)計(jì)中涉及消防安全的內(nèi)容。包括總平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火間距、消防車道、消防水源等；建筑防火防煙分區(qū)和建筑構(gòu)造；安全疏散和消防電梯；消防給水和自動(dòng)滅火系統(tǒng)；防煙、排煙和通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的防火設(shè)計(jì)；消防電源及其配電；火災(zāi)應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播和疏散指示標(biāo)志；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和消防控制室；建筑內(nèi)部裝修的防火設(shè)計(jì)；建筑滅火器配置等。這里所說(shuō)的“國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，是指依照標(biāo)準(zhǔn)化法及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定制定的保證建設(shè)工程消防安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工方法和安全要求，應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案，在公布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。本條所規(guī)定的國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)，屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

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《中華人民共和國(guó)消防法解讀》由中國(guó)法制出版社出版。

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