政府法制建設(shè)三十年的回顧與展望

前言

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)提出了健全社會(huì)主義民主、加強(qiáng)社會(huì)主義法制的任務(wù)，從而使我國(guó)的民主法制建設(shè)在經(jīng)歷艱難曲折的長(zhǎng)期探索后，進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。三十年來(lái)，國(guó)家的民主法制建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，作為民主法制建設(shè)重要組成部分的政府法制建設(shè)也取得了突破性進(jìn)展。值此改革開放三十周年之際，認(rèn)真系統(tǒng)地回顧政府法制建設(shè)走過(guò)的輝煌歷程，總結(jié)取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，思考未來(lái)努力的方向，對(duì)于進(jìn)一步做好新時(shí)期的政府法制工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府具有十分重要的意義。為了落實(shí)中央關(guān)于隆重紀(jì)念改革開放三十周年的部署，國(guó)務(wù)院法制辦公室自2008年年初開始進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備，組織開展了“政府法制三十年”課題研究工作。

內(nèi)容概要

　　為了落實(shí)中央關(guān)于隆重紀(jì)念改革開放三十周年的部署，國(guó)務(wù)院法制辦公室自2008年年初開始進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備，組織開展了“政府法制三十年”課題研究工作。為了做好這項(xiàng)工作，增強(qiáng)研究成果的針對(duì)性、科學(xué)性，還先后委托國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部應(yīng)松年教授、中國(guó)人民大學(xué)憲法與行政法治研究中心莫于川教授、中國(guó)政法大學(xué)馬懷德教授和上海市行政法制研究所、深圳市法制研究所分別組織分課題組，進(jìn)行了專題研究?！　　　?008年7月初，各分課題組都提交了研究報(bào)告。我們以自身的研究成果為主，對(duì)各分課題的研究報(bào)告作了匯總研究，提出了最終研究報(bào)告。本書就是在對(duì)該研究報(bào)告作進(jìn)一步修改、完善的基礎(chǔ)上形成的，書中參考借鑒了各分課題報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容。

書籍目錄

第一章　概述　一、政府法制建設(shè)的發(fā)展歷程　　（一）政府法制建設(shè)起步階段（1978年至1989年）　?。ǘ┱ㄖ平ㄔO(shè)穩(wěn)步發(fā)展階段（1989年至1999年）  ?。ㄈ┱ㄖ平ㄔO(shè)全面推進(jìn)階段（1999年至今）　二、政府法制建設(shè)的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)  ?。ㄒ唬┱ㄖ平ㄔO(shè)的主要成就  ?。ǘ┱ㄖ平ㄔO(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)　三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制建設(shè)的思考  　（一）政府法制建設(shè)中存在的主要問(wèn)題  ?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)政府法制建設(shè)的思考第二章　政府法制理論研究成果豐碩　一、政府法制理論的發(fā)展歷程　?。ㄒ唬┱ㄖ评碚摮醪叫纬呻A段（1978年至1989年）  ?。ǘ┱ㄖ评碚撝鸩缴罨A段（1990年至1999年）  ?。ㄈ┱ㄖ评碚撊姘l(fā)展階段（1999年至今）　二、政府法制理論研究的主要成果和基本經(jīng)驗(yàn)  ?。ㄒ唬┱ㄖ评碚撗芯康闹饕晒? ?。ǘ┱ㄖ评碚撗芯康幕窘?jīng)驗(yàn)　三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制理論研究的思考  　（一）堅(jiān)持正確的研究方向，以更加開放的態(tài)度、更加開闊的視野開展理論研究  ?。ǘ┻M(jìn)一步深化對(duì)政府法制基本理論的研究  　（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政組織法有關(guān)問(wèn)題的研究  ?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)行政行為尤其是行政程序理論的研究  　（五）不斷深化對(duì)部門依法行政理論的研究  ?。┘訌?qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)建設(shè)法治政府提出的有關(guān)具體問(wèn)題的理論研究　……第三章　政府立法工作取得巨大成就第四章  改革行政審批制度促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理方式創(chuàng)新第五章  不斷改革行政執(zhí)法體制嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為第六章  建立健全行政復(fù)議制度強(qiáng)化對(duì)具體行政行為的監(jiān)督第七章  建立健全法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件備案制度強(qiáng)化對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督第八章   政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)逐步加強(qiáng)附錄

章節(jié)摘錄

在管理方式上，傳統(tǒng)的政府行為片面強(qiáng)調(diào)命令與服從關(guān)系，強(qiáng)調(diào)行政行為的強(qiáng)制性和單一性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的依法行政，把政府定位為公共管理和社會(huì)服務(wù)的提供者?！耙话愣?，政府職能轉(zhuǎn)變將決定行政理念的轉(zhuǎn)變，而得到轉(zhuǎn)變的行政理念反過(guò)來(lái)又促進(jìn)、保證職能的轉(zhuǎn)變。隨著政府職能的發(fā)展，服務(wù)行政理念將最終成為主導(dǎo)型的行政理念?！雹诮ㄔO(shè)服務(wù)型政府，首先必須確立服務(wù)行政的理念。黨的十七大提出建設(shè)服務(wù)型政府的要求后，我國(guó)行政法學(xué)界和政府法制系統(tǒng)就法治政府與服務(wù)型政府的關(guān)系進(jìn)一步作了深入探討，并達(dá)成了共識(shí)。大家普遍認(rèn)為：建設(shè)服務(wù)型政府對(duì)政府管理理念、管理格局、管理方式和運(yùn)行機(jī)制等都提出了新的要求。服務(wù)型政府以政府職能轉(zhuǎn)變、廉潔高效、權(quán)責(zé)明確為基本特征，以確保行政公開、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正為權(quán)力運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，以整合各類資源、為公眾提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本目的，這些內(nèi)涵與建設(shè)法治政府的根本目標(biāo)是不謀而合的，構(gòu)建服務(wù)型政府是法治政府建設(shè)的應(yīng)有之義。

編輯推薦

《政府法制建設(shè)三十年的回顧與展望》由中國(guó)法制出版社出版。

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