加快法治政府建設的思考與探索-深入貫徹落實科學發(fā)展觀與加快法治政府建設理論研討會

內容概要

　　國務院法制辦于2008年7月22至23日在黑龍江省哈爾濱市召開了深入貫徹落實科學發(fā)展觀與加快法治政府建設理論研討會。會議期間，與會專家學者和實際工作部門的同志，以黨的十七大精神為指導，認真學習領會馬凱國務委員的重要講話，緊緊圍繞科學發(fā)展觀對加快法治政府建設的新要求、深化行政管理體制改革與建設法治政府、堅持科學民主立法與提高制度建設質量、創(chuàng)新機制確保法律法規(guī)全面正確實施四個方面的主題，對全面推進依法行政、加快建設法治政府的許多理論問題和實際問題，進行了深入討論。 大會共提交論文76篇。經(jīng)過兩輪評審和作者修改后，本書共收錄其中的優(yōu)秀論文52篇。論文作者既有實踐工作部門的同志，也有理論工作者；既有政府法制工作機構的領導，也有具體從事政府立法和行政執(zhí)法工作的同志?？梢哉f，這是理論與實踐相結合的一次有益嘗試，既反映了依法行政，加快建設法治政府理論研究的最新成果，又是對實踐做法的最新總結和提煉。

書籍目錄

深入貫徹落實科學發(fā)展觀　加快法治政府建設在深入貫徹落實科學發(fā)展觀與加快法治政府建設理論研討會開幕式上的講話（2008年7月22日）在深入貫徹落實科學發(fā)展觀與加快法治政府建設理論研討會結束時的講話（2008年7月23日）第一專題　科學發(fā)展觀對加快法治政府建設的新要求略論科學發(fā)展觀對法治政府建設的新要求全面法治觀與新世紀政府法治走向加快法治政府建設重點任務的思考憲法體制下的綜合行政法治模式及其實現(xiàn)途徑試論我國行政程序法的構建——以《湖南省行政程序規(guī)定》為例對政府法制在政府工作中全局性基礎性地位作用的幾點認識當前基層政府依法行政的成效、問題及原因分析深入貫徹落實科學發(fā)展觀開創(chuàng)司法行政法制工作新局面論法治政府的核心價值論海關法治的人文精神法治評估的意義和方法——以杭州市余杭區(qū)為對象的實證研究第二專題　深化行政管理體制改革與建設法治政府行政管理體制改革的目標、任務和路徑選擇新時期行政體制改革的路徑我國行政管理體制改革與法治政府建設透過地方行政改革創(chuàng)新經(jīng)驗看建設法治政府的基本路向構建服務型政府的法治理念、原則與機制創(chuàng)新全面貫徹落實科學發(fā)展觀　推進服務型政府建設我們需要建設什么樣的政府——“法治政府”與“服務型政府”關系探討法治視野下的服務型政府建設服務型政府建設的法律思考關于加快建設服務型政府的思考宏觀調控與微觀干預下的公權力界限論政府信息公開的若干法律問題美國行政法的歷史演進及其借鑒意義——行政與法互動的視角第三專題　堅持科學民主立法提高制度建設質量堅持科學發(fā)展觀　完善行政立法論政府立法的科學化與民主化我國行政立法制度之檢討從法規(guī)規(guī)章清理看提高政府立法質量論政府立法公眾參與機制改革創(chuàng)新　為特區(qū)發(fā)展提供堅實的法律保障論地方政府立法與科學發(fā)展觀我國規(guī)范性文件備案審查制度地方立法的若干缺陷及其完善行政規(guī)范性文件有關問題探析試論我國行政立法成本與效益分析論國土資源管理立法思路的創(chuàng)新稅務機關提高稅收規(guī)范性文件質量問題研究第四專題　創(chuàng)新機制　確保法律法規(guī)全面正確實施進一步完善法律實施機制的若干思考依法行政監(jiān)督的制度建設建設法治政府必須強化對行政行為的監(jiān)督行政執(zhí)法領域領導干部責任制原則與權責一致原則的比較研究行政執(zhí)法責任制的理論基礎研究——基于委托代理關系之上的內部控制機制需補充行政行為——基于監(jiān)督的制度分析試論我國行政監(jiān)督與救濟機制的協(xié)調與整合以科學發(fā)展觀為指導　推動行政復議制度的創(chuàng)新與發(fā)展論科學發(fā)展觀指導下的行政復議工作對和解、調解方式在行政復議中的確立及適用的回顧和思考我國行政復議制度變革的理念與構想——以美國行政法官制度的演進為參照游走在規(guī)范與僵化之間——對金華行政裁量基準實踐的思考探索建立行政和解執(zhí)法模式推進行政執(zhí)法制度的科學發(fā)展依法行政與農民群體事件的消解弘揚法治精神　提升執(zhí)法水平　努力實現(xiàn)海關工作法律效果和社會效果的統(tǒng)一海關行政執(zhí)法新思維探索編后記

章節(jié)摘錄

　　第一專題　科學發(fā)展觀對加快法治政府建設的新要求　　略論科學發(fā)展觀對法治政府建設的新要求　　天津市人民政府法制辦公室　　一、科學發(fā)展觀和法治政府的基本關系　　科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的重大戰(zhàn)略思想。進人21世紀新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，在取得多方面顯著發(fā)展成就的同時，也出現(xiàn)了一系列新的突出矛盾，有必要對發(fā)展問題進行科學的再認識。胡錦濤同志對科學發(fā)展觀的內涵有過多次精辟的論述，概括地說，科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心足以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。也就是說，落實科學發(fā)展觀就是要以人為本，即一切以人民群眾的利益和意愿為出發(fā)點，科學地統(tǒng)籌兼顧社會經(jīng)濟發(fā)展中的各種矛盾，從而以最小的環(huán)境、資源、人力成本取得最大的發(fā)展成果，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，不斷提高綜合國力，并讓人民群眾從發(fā)展中得到最多的實惠。因此科學發(fā)展觀的價值基礎是以人民群眾的利益和意愿為本，其根本目標是建設高度文明、富強的現(xiàn)代化國家。胡錦濤同志在黨的十七大報告中對科學發(fā)展觀在中國特色社會主義理論體系和發(fā)展中國特色偉大事業(yè)中的地位和作用作了科學定位，號召全黨提高貫徹落實發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面?！　　?/pre>








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