中華人民共和國土地管理法注解與配套

內(nèi)容概要

　　目前，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本形成，法律滲透到了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活的各個方面。準(zhǔn)確、適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用法律法規(guī)，對于公民、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體維護(hù)自身權(quán)益，維護(hù)正常工作、生產(chǎn)經(jīng)營秩序具有很重要的意義。但是，如何面對汗牛充棟的法律、法規(guī)文件。如何把分散各處的相關(guān)配套規(guī)定集中起來，如何理解與適用法律、法規(guī)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，始終是困擾有關(guān)當(dāng)事人和當(dāng)局者的一大問題?！　≈袊ㄖ瞥霭嫔缫恢敝铝τ诔霭孢m合大眾需求的實(shí)用法律圖書，致力于解決人民群眾維護(hù)自身權(quán)益中的法律、法規(guī)應(yīng)用問題，先后推出了配套規(guī)定系列、實(shí)用版系列等一大批適合大眾學(xué)習(xí)、應(yīng)用的法律圖書。頗受讀者好評。在總結(jié)這些法律圖書成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們約請了相關(guān)立法及司法實(shí)務(wù)部門的專家，精心選擇法律文本。針對法律理解和適用中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，編輯出版了“法律注解與配套叢書”。本叢書具有以下特點(diǎn)：　　1.由相關(guān)領(lǐng)域的具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)素養(yǎng)的法律專業(yè)人士撰寫適用導(dǎo)引。對相關(guān)法律領(lǐng)域作提綱挈領(lǐng)的說明，重點(diǎn)提示立法動態(tài)及適用重點(diǎn)、難點(diǎn)?！　?.對于主體法中的重點(diǎn)法條及專業(yè)術(shù)語進(jìn)行注解，幫助讀者把握立法精神，理解條文含義?！　?.根據(jù)司法實(shí)踐提煉疑難問題，由相關(guān)專家運(yùn)用法律規(guī)定及原理進(jìn)行權(quán)威解答?！　?.在主體法律文件之后擇要收錄與其實(shí)施相關(guān)的配套規(guī)定，便于讀者查找、應(yīng)用?！　〈送?。為了凸顯叢書簡約、實(shí)用的特色，分冊根據(jù)需要附上實(shí)用圖表、辦事流程等，方便讀者查閱使用。

書籍目錄

適用導(dǎo)引中華人民共和國土地管理法第一章 總則第一條 立法宗旨第二條 基本土地制度第三條 土地基本國策第四條 土地用途管制制度第五條 土地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置第六條 守法義務(wù)與檢舉、控告權(quán)第七條 獎勵措施第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)第八條 土地所有權(quán)歸屬第九條 土地使用權(quán)第十條 集體所有土地的經(jīng)營和管理第十一條 土地登記發(fā)證制度第十二條 土地變更登記第十三條 土地登記的效力第十四條 農(nóng)民集體所有土地承包經(jīng)營權(quán)第十五條 國有土地承包經(jīng)營權(quán)第十六條 土地權(quán)屬爭議的處理第三章 土地利用總體規(guī)劃第十七條 編制依據(jù)和規(guī)劃期限第十八條 規(guī)劃權(quán)限第十九條 編制原則第二十條 編制要求第二十一條 土地利用總體規(guī)劃的審批第二十二條 土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃之間的關(guān)系第二十三條 土地利用總體規(guī)劃與江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃之間的關(guān)系第二十四條 土地利用計(jì)劃管理第二十五條 土牡利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告第二十六條 土地利用總體規(guī)劃的修改第二十七條 土地調(diào)查第二十八條 土地分等評級第二十九條 土地統(tǒng)計(jì)第三十條 土地利用動態(tài)監(jiān)測第四章 耕地保護(hù)第三十一條 耕地占用補(bǔ)償?shù)谌l 建設(shè)占用耕地的耕作層利用第三十三條 耕地總量動態(tài)平衡第三十四條 基本農(nóng)田保護(hù)制度第三十五條 土壤改良與提高地力第三十六條 節(jié)約使用土地第三十七條 閑置、荒蕪?fù)恋氐奶幚淼谌藯l 開發(fā)未利用土地第三十九條 開墾未利用土地第四十條 開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘第四十一條 土地整理第四十二條 土地復(fù)墾第五章 建設(shè)用地第四十三條 建設(shè)用地的申請第四十四條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批第四十五條 國家建設(shè)土地征收第四十六條 征地方案的實(shí)施第四十七條 征地補(bǔ)償?shù)谒氖藯l 征地補(bǔ)償安置方案公告第四十九條 征地補(bǔ)償費(fèi)用的監(jiān)督和管理第五十條 農(nóng)村剩余勞動力的安置第五十一條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置第五十二條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究審查第五十三條 建設(shè)用地的審批第五十四條 建設(shè)用地使用權(quán)的取得方式第五十五條 土地有償使用費(fèi)的繳納和使用第五十六條 土地用途的變更第五十七條 臨時用地第五十八條 國有土地使用權(quán)的收回第五十九條 鄉(xiāng)、村建設(shè)用地的范圍和審批第六十條 鄉(xiāng)村企業(yè)建設(shè)用地審批第六十一條 鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地審批第六十二條 農(nóng)村村民住宅用地審批第六十三條 集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)第六十四條 不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物的處理第六十五條 收回集體土地使用權(quán)的情形第六章 監(jiān)督檢查第六十六條 土地監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)和人員第六十七條 監(jiān)督檢查措施第六十八條 出示監(jiān)督檢查證件第六十九條 有關(guān)單位和個人對土地監(jiān)督檢查的配合義務(wù)第七十條 行政處分第七十一條 案件的移送與土地行政處罰第七十二條 土地行政主管部門不履行行政處罰職責(zé)的處理第七章 法律責(zé)任第七十三條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的法律責(zé)任第七十四條 破壞耕地的法律責(zé)任第七十五條 拒不履行復(fù)墾義務(wù)的法律責(zé)任第七十六條 非法占用土地行為的法律責(zé)任第七十七條 農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的法律責(zé)任第七十八條 非法批地的法律責(zé)任第七十九條非法侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的法律責(zé)任第八十條　拒不交還土地的法律責(zé)任第八十一條 擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的法律責(zé)任第八十二條 不依法辦理土地變更登記的法律責(zé)任第八十三條 責(zé)令限期拆除的行政處罰的執(zhí)行第八十四條 土地行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的法律責(zé)任第八章 附則第八十五條 三資企業(yè)使用土地的法律適用第八十六條 行時間配套法規(guī)中華人民共和國物權(quán)法（節(jié)錄）（21007年3月16日）中華人民共和國農(nóng)村土地承包法（節(jié)錄）（2002年8月29日）中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（1998年12月27日）確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（1995年3月11日）土地登記辦法（2007年12月30日）土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法（2003年1月3日）基本農(nóng)田保護(hù)條例（1998年12月27日）閑置土地處置辦法（1999年4月28日）中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例（1990年5月19日）招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定（2007年9月28日）協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定（2003年6月11日）劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法（1992年2月24日）征用土地公告辦法（2001年10月22日）中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例（2006年12月31日）中華人民共和國土地增值稅暫行條例（1993年12月13日）中華人民共和國耕地占用稅暫行條例（2007年12月1日）土地違法案件查處辦法（1995年12月18日）違反土地管理規(guī)定行為處分辦法（2008年5月9日）附錄國有土地使用權(quán)出讓合同土地利用現(xiàn)狀分類

章節(jié)摘錄

　　土地作為最基本的生活資料，我國的土地不允許私人所有，實(shí)行社會主義公有制，分為全民所有制和集體所有制，即土地分別由國家和農(nóng)民集體所有。國家和農(nóng)民集體對自己所有的土地行使權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯，不能以侵占、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的社會主義公有制是最基本的土地制度，一切土地立法都應(yīng)當(dāng)遵循該制度。但同時，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，土地的商品屬性日益凸顯。為了使土地這種寶貴的自然資源得到更為優(yōu)化的配置，我國實(shí)行土地所有權(quán)和使用權(quán)分離制度，雖然土地所有權(quán)本身不能轉(zhuǎn)讓，但是使用土地的權(quán)利卻可以轉(zhuǎn)讓?！　覍ν恋氐恼魇蘸驼饔茫峭恋厮袡?quán)轉(zhuǎn)讓的例外形式。為了保證社會長遠(yuǎn)發(fā)展和公益事業(yè)發(fā)展的順暢，當(dāng)國有建設(shè)用地不足時，國家或政府可以對屬于集體所有的土地進(jìn)行征收和征用。由于征收征用是對土地的重新分配，關(guān)乎于該塊土地具有權(quán)利關(guān)聯(lián)的眾多單位和個人的利益，因此征收征用的適用必須嚴(yán)格限制，不得濫用。啟動征收征用的原因僅限于為了公共利益的需要，包括為了不特定多數(shù)人的福利興建的公共設(shè)施、公共交通或出于對整個社會長遠(yuǎn)利益的考慮進(jìn)行的其他投入。雖然，征收征用具有單方性和強(qiáng)制性，被征收征用對象必須服從和配合，但任何公權(quán)力的行使都應(yīng)以不得侵害相對方的合法利益為前提，因此，在進(jìn)行征收征用之后，國家必須對失地人的損失予以補(bǔ)償?！　型恋赜袃斒褂弥贫?，主要是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)提供給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的制度。但是在必要的時候，主要是基于公共事業(yè)發(fā)展等原因，國家還是可能將一定量的土地?zé)o償劃撥給使用者進(jìn)行建設(shè)的?！　?．土地可以買賣嗎？　　土地不可以買賣?！稇椃ā返?0條規(guī)定，任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。根據(jù)《土地管理法》第73條的規(guī)定：“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地。

編輯推薦

　　《中華人民共和國土地管理法注解與配套》由國務(wù)院法制辦公室直屬的中央級法律圖書專業(yè)出版機(jī)構(gòu)法律、行政法規(guī)的權(quán)威出版機(jī)構(gòu)出版。　　專業(yè)導(dǎo)引　圍繞主體法律文件對相關(guān)領(lǐng)域作提綱挈領(lǐng)的說明，重點(diǎn)提示立法動態(tài)及適用重點(diǎn)、難點(diǎn)。　　權(quán)威注解　由法律專家對重點(diǎn)法條及專業(yè)術(shù)語進(jìn)行注解，幫助讀者把握立法精神，理解條文含義?！　?shí)務(wù)應(yīng)用　根據(jù)司法實(shí)踐提煉疑難問題，運(yùn)用法律規(guī)定及原理進(jìn)行權(quán)威解答?！　∨涮滓?guī)定　中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例；土地登記辦法；中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例；違反土地管理規(guī)定行為處分辦法。

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