中華人民共和國禁毒法注解與配套

內(nèi)容概要

禁毒工作關(guān)系到國家和民族的興衰存亡，歷來受到國家的高度重視。20世紀(jì)90年代以來，國家先后制定了一系列打擊毒品違法犯罪活動(dòng)和進(jìn)行毒品管制的法律和行政法規(guī)；如1990年12月第七屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于關(guān)于禁毒的決定》和1997年3月修訂后《中華人民共和國刑法》所增加的懲處走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪的專門章節(jié)、1995年1月和2005年8月國務(wù)院先后頒布實(shí)施的《強(qiáng)制戒毒辦法》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《麻醉藥品和精神藥品管埋條例》等，這些法律和行政法規(guī)對(duì)加強(qiáng)禁毒工作發(fā)揮了重要作用。但是，隨著毒品問題全球化趨勢加劇，我國的禁毒工作形勢仍然比較嚴(yán)峻，境外毒。品滲透嚴(yán)重，國內(nèi)涉毒違法犯罪活動(dòng)屢禁不止，登記在冊(cè)的吸毒人數(shù)不斷增加，因吸毒感染艾滋病病毒及其他嚴(yán)重傳染性疾病、誘發(fā)治安和刑事案件的問題不斷發(fā)生。為了適應(yīng)當(dāng)前禁毒工作實(shí)際需要，進(jìn)一步預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)秩序，有必要制定一部專門的禁毒法律。在總結(jié)多年來禁毒工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第十屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議于2007年12月29日通過了《中華人民共和國禁毒法》，這是一部綜合規(guī)范禁毒工作的重要法律，共7章71條，對(duì)禁毒工作的方針體制、禁毒宣傳教育、毒品管制措施、戒毒措施、禁毒國際合作等作了全面規(guī)定。

書籍目錄

適用導(dǎo)引中華人民共和國禁毒法  第一章 總  則    第一條 立法宗旨    第二條 適用范圍    第三條 禁毒社會(huì)責(zé)任    第四條 禁毒工作方針和工作機(jī)制    第五條 禁毒委員會(huì)的設(shè)立、職責(zé)    第六條 禁毒工作保障    第七條 鼓勵(lì)禁毒社會(huì)捐贈(zèng)    第八條 鼓勵(lì)禁毒科學(xué)技術(shù)研究    第九條 鼓勵(lì)舉報(bào)毒品違法犯罪    第十條  鼓勵(lì)禁毒志愿工作  第二章 禁毒宣傳教育    第十一條 國家禁毒宣傳教育    第十二條 各級(jí)政府和有關(guān)組織禁毒宣傳教育    第十三條 教育行政部門、學(xué)校禁毒宣傳教育    第十四條 新聞媒體禁毒宣傳教育    第十五條 公共場所禁毒宣傳教育    第十六條 單位內(nèi)部禁毒宣傳教育    第十七條 基層組織禁毒宣傳教育    第十八條 監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的毒品危害教育  第三章 毒品管制    第十九條 麻醉藥品藥用原植物種植管制    第二十條 麻醉藥品提取、儲(chǔ)存場所的警戒    第二十一條 麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品管制    第二十二條 麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理    第二十三條 防止麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品流入非法渠道    第二十四條 禁止非法傳授麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品的制造方法    第二十五條 麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品管理辦法由國務(wù)院制定    第二十六條 毒品、易制毒化學(xué)品檢查    第二十七條 娛樂場所巡查和報(bào)告毒品違法犯罪    第二十八條 查獲毒品和涉毒財(cái)物的收繳與處理    第二十九條 可疑毒品犯罪資金監(jiān)測    第三十條 毒品監(jiān)測和禁毒信息系統(tǒng)  第四章 戒毒措施臀    第三十一條 吸毒成癮人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行戒毒治療    第三十二條 對(duì)吸毒人員的檢測和登記    第三十三條 社區(qū)戒毒    第三十四條 社區(qū)戒毒的主管機(jī)構(gòu)    第三十五條 社區(qū)戒毒人員的義務(wù)    第三十六條 戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)    第三十七條 戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)    ……  第五章 禁毒國際合作  第六章 法律責(zé)任  第七章 附則配套法規(guī)

章節(jié)摘錄

第一章 總 則第一條 【立法宗旨】為了預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)秩序，制定本法。配套禁毒工作的主要內(nèi)容就是預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為。對(duì)做好禁毒工作而言，預(yù)防和懲治這兩個(gè)方面是相互促進(jìn)不可或缺的統(tǒng)一體。毒品危害的特性決定了禁毒工作必須堅(jiān)持預(yù)防為主，通過卓有成效的預(yù)防工作，遏制毒品來源、毒品危害和新吸毒人員的滋生，使毒品的蔓延勢頭得以控制。另一方面，依法嚴(yán)厲懲治制販毒等嚴(yán)重毒品犯罪活動(dòng)，是整個(gè)禁毒工作的重要依托和保障。同時(shí)，依法對(duì)吸毒人員予以必要的治療、教育，做好其戒毒康復(fù)工作，也是禁毒工作取得成效的重要基砒性工作。除本法之外，在懲治毒品違法犯罪方面，現(xiàn)行有效的法律主要是刑法和治安管理處罰法；在毒品管制方面，現(xiàn)行有效的主要法律有藥品管理法，行政法規(guī)有麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例、易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例等，規(guī)章有公安部制定的易制毒化學(xué)品購銷和運(yùn)輸管理辦法、國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于麻醉藥品和精神藥品實(shí)驗(yàn)研究管理規(guī)定的通知等；在戒毒方面，主要行政法規(guī)有強(qiáng)制戒毒辦法等，規(guī)章有公安部制定的強(qiáng)制戒毒所管理辦法、司法部制定的勞動(dòng)教養(yǎng)戒毒工作規(guī)定等。此外，很多省和一些較大市的人大常委會(huì)、人民政府還根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本地方禁毒工作的實(shí)際情況，制訂了相當(dāng)數(shù)量的關(guān)于禁毒的地方性法規(guī)、地方性規(guī)章。在禁毒國際合作方面，我國簽署和加入了一、系列關(guān)于禁毒的國際公約，如《聯(lián)合國禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》、《l961年麻醉品單一公約》、《1971年精神藥物公約》等。毒品嚴(yán)重危害公民身心健康。就吸毒者個(gè)體來說，毒品直接損害吸食者的身心健康，破壞吸食者正常的生理機(jī)能和免疫功能等人體機(jī)能：嚴(yán)重?fù)p害心、肝、腎等重要器官，嚴(yán)重者可致死；嚴(yán)重?fù)p害神經(jīng)系統(tǒng)，引起腦栓塞、腦膿腫、脊髓炎、周圍神經(jīng)炎等；嚴(yán)重?fù)p害人體免疫系統(tǒng)，致吸毒者易感染各種傳染性疾??；嚴(yán)重?fù)p害性功能。作為一個(gè)社會(huì)問題，吸毒則不僅對(duì)吸毒者本人造成身心健康的損害，更是禍及家庭、親友乃至社會(huì)。由于吸毒成癮者對(duì)毒品有難以擺脫的依賴性，為了獲得毒品，往往不擇手段。有的以販養(yǎng)吸，不斷發(fā)展新的吸毒者供自己吸食；有的以賣淫等手段籌措毒資。從而致使吸毒人群不斷擴(kuò)大，艾滋病等惡性傳染病不斷擴(kuò)散?？梢哉f，毒品已經(jīng)成為嚴(yán)重危害人民群眾身心健康，影響社會(huì)治安穩(wěn)定和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素。依法開展禁毒工作關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略日標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程，關(guān)系到國家安危和民族興衰?；疖囌?、長途汽車站、碼頭進(jìn)行毒品和易制毒化學(xué)品檢查，應(yīng)當(dāng)依法收繳及處理毒品及毒品違法犯罪涉及的財(cái)產(chǎn)，娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，反洗錢行政主管部門加強(qiáng)可疑毒品犯罪資金監(jiān)測，以及建立毒品監(jiān)測和禁毒信息系統(tǒng)等作了明確規(guī)定。這些規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門加強(qiáng)毒品管制執(zhí)法力度，提高預(yù)防和打擊毒品違法犯罪的能力具有重要的意義。（四）關(guān)于戒毒措施禁毒法實(shí)施之前，根據(jù)禁毒方面的有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)吸毒成癮人員一律實(shí)行強(qiáng)制戒毒；經(jīng)強(qiáng)制戒毒后又復(fù)吸的，決定勞動(dòng)教養(yǎng)，在勞動(dòng)教養(yǎng)中進(jìn)行戒毒。這種與社會(huì)隔離的戒毒方法雖然能夠在一定期限內(nèi)有效地阻止吸毒成癮人員接觸毒品，在短期內(nèi)消除生理依賴，但不利于戒毒人員鞏固戒毒效果，順利回歸社會(huì)，恢復(fù)正常的社會(huì)生活。為了加強(qiáng)對(duì)戒毒人員的管理和幫教，提高戒毒的成效，禁毒法針對(duì)吸毒成癮的不同情況，分別規(guī)定了自愿戒毒、社區(qū)戒毒和強(qiáng)制隔離戒毒。國家鼓勵(lì)吸毒人員自愿到有戒毒治療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療；對(duì)吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒，負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以指定有關(guān)基層組織與吸毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，落實(shí)有針對(duì)性的社區(qū)戒毒措施；對(duì)于有拒絕接受社區(qū)戒毒，在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品，嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議，經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品等情形的吸毒成癮人員，由公安機(jī)關(guān)決定予以強(qiáng)制隔離戒毒。禁毒法對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒的適用條件、決定程序、期限、場所管理、執(zhí)業(yè)醫(yī)師配備等重要問題作了規(guī)定。同時(shí)，考慮到這項(xiàng)改革還需要進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確定具體方案，有步驟地推行，禁毒法規(guī)定，強(qiáng)制隔離戒毒場所的設(shè)置、管理體制和經(jīng)費(fèi)保障，由國務(wù)院規(guī)定。此外，禁毒法還對(duì)吸毒成癮人員自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后的社區(qū)康復(fù)。

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