中華人民共和國(guó)公務(wù)員法注解與配套

內(nèi)容概要

　　目前，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，法律滲透到了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面。準(zhǔn)確、適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用法律法規(guī)，對(duì)于公民、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體維護(hù)自身權(quán)益。維護(hù)正常工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序具有很重要的意義。但是，如何面對(duì)汗牛充棟的法律、法規(guī)文件，如何把分散各處的相關(guān)配套規(guī)定集中起來(lái)，如何理解與適用法律、法規(guī)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，始終是困擾有關(guān)當(dāng)事人和當(dāng)局者的一大問(wèn)題。　　中國(guó)法制出版社一直致力于出版適合大眾需求的實(shí)用法律圖書。致力于解決人民群眾維護(hù)自身權(quán)益中的法律、法規(guī)應(yīng)用問(wèn)題，先后推出了配套規(guī)定系列、實(shí)用版系列等一大批適合大眾學(xué)習(xí)、應(yīng)用的法律圖書，頗受讀者好評(píng)。在總結(jié)這些法律圖書成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們約請(qǐng)了相關(guān)立法及司法實(shí)務(wù)部門的專家，精心選擇法律文本，針對(duì)法律理解和適用中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。編輯出版了“法律注解與配套叢書”。本叢書具有以下特點(diǎn)：　　1.由相關(guān)領(lǐng)域的具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)素養(yǎng)的法律專業(yè)人士撰寫適用導(dǎo)引，對(duì)相關(guān)法律領(lǐng)域作提綱挈領(lǐng)的說(shuō)明，重點(diǎn)提示立法動(dòng)態(tài)及適用重點(diǎn)、難點(diǎn)。　　2.對(duì)于主體法中的重點(diǎn)法條及專業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行注解，幫助讀者把握立法精神，理解條文含義。　　3.根據(jù)司法實(shí)踐提煉疑難問(wèn)題。由相關(guān)專家運(yùn)用法律規(guī)定及原理進(jìn)行權(quán)威解答。　　4.在主體法律文件之后擇要收錄與其實(shí)施相關(guān)的配套規(guī)定，便于讀者查找、應(yīng)用?！　〈送?，為了凸顯叢書簡(jiǎn)約、實(shí)用的特色，分冊(cè)根據(jù)需要附上實(shí)用圖表、辦事流程等，方便讀者查閱使用?！　≌嬲\(chéng)地希望本叢書的出版能給您在法律的應(yīng)用上帶來(lái)幫助和便利，同時(shí)也懇請(qǐng)廣大讀者對(duì)書中存在的不足之處提出批評(píng)和建議。

書籍目錄

適用導(dǎo)引中華人民共和國(guó)公務(wù)員法第一章 總則第一條 立法目的第二條 公務(wù)員定義第三條 適用范圍第四條 指導(dǎo)思想和政治原則第五條 公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)管理原則第六條 監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重原則第七條 任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t第八條 分類管理、效能原則第九條 法律保護(hù)原則第十條 管理機(jī)關(guān)第二章 公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利第十一條 公務(wù)員的條件第十二條 公務(wù)員的義務(wù)第十三條 公務(wù)員的權(quán)利第三章 職務(wù)與級(jí)別第十四條 職位分類制度第十五條 職務(wù)序列設(shè)置的根據(jù)第十六條 職務(wù)分類和職務(wù)層次第十七條 綜合管理類公務(wù)員的職務(wù)序列第十八條 具體職位的設(shè)置第十九條 公務(wù)員的級(jí)別第二十條 銜級(jí)制度第四章 錄用第二十一條 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的錄用第二十二條 公務(wù)員錄用部門第二十三條 報(bào)考條件第二十四條 不得錄用的情形第二十五條 錄用前提第二十六條 招考公告第二十七條 對(duì)報(bào)考申請(qǐng)的審查第二十八條 考試方式和內(nèi)容第二十九條 復(fù)審、考察和體檢第三十條 公示第三十一條 特殊職位錄用第三十二條 試用期第五章 考核第三十三條 考核內(nèi)容第三十四條 考核方式第三十五條 定期考核的程序第三十六條 定期考核的結(jié)果第三十七條 定期考核結(jié)果的作用第六章 職務(wù)任免第三十八條 任職方式第三十九條 選任制公務(wù)員任免第四十條 委任制公務(wù)員任免第四十一條 任職前提第四十二條 公務(wù)員兼職第七章 職務(wù)升降第四十三條 晉升的條件和方式第四十四條 晉升的程序第四十五條 職務(wù)空缺時(shí)任職人選產(chǎn)生方式第四十六條 領(lǐng)導(dǎo)任前公示和任職試用期第四十七條 降職第八章 獎(jiǎng)勵(lì)第四十八條 獎(jiǎng)勵(lì)的條件和方式第四十九條 應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)的情形第五十條 獎(jiǎng)勵(lì)的種類第五十一條 獎(jiǎng)勵(lì)的程序第五十二條 撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的情形第九章 懲戒第五十三條 違紀(jì)行為第五十四條 對(duì)上級(jí)決定或命令有異議時(shí)的處理第五十五條 處分的實(shí)施第五十六條 處分種類第五十七條 處分程序第五十八條 處分的后果和期間第五十九條 處分的解除第十章 培訓(xùn)第六十條 培訓(xùn)方式和機(jī)構(gòu)第六十一條 培訓(xùn)種類第六十二條 培訓(xùn)的管理、時(shí)間和結(jié)果第十一章 交流與回避第六十三條 公務(wù)員交流制度第六十四條 調(diào)任第六十五條 轉(zhuǎn)任第六十六條 掛職鍛煉第六十七條 服從交流決定第六十八條 任職回避第六十九條 地域回避第七十條 公務(wù)回避第七十一條 回避的程序第七十二條 關(guān)于回避的其他法律規(guī)定第十二章 工資福利保險(xiǎn)第七十三條 工資制度第七十四條 工資構(gòu)成第七十五條 工資水平的確定第七十六條 福利待遇第七十七條 保險(xiǎn)和撫恤優(yōu)待第七十八條 工資福利保險(xiǎn)待遇的法律保障第七十九條 工資福利保險(xiǎn)等待遇的經(jīng)費(fèi)保障第十三章 辭職辭退第八十條 辭職程序第八十一條 不得辭職的情形第八十二條 領(lǐng)導(dǎo)成員的辭職第八十三條 應(yīng)予辭退的情形第八十四條 不得辭退的情形第八十五條 辭退程序及待遇第八十六條 離職前的義務(wù)第十四章 退休第八十七條 退休條件第八十八條 提前退休的條件第八十九條 退休待遇第十五章 申訴控告第九十條 申請(qǐng)復(fù)核權(quán)和申訴權(quán)第九十一條 復(fù)核申請(qǐng)、申訴的處理期限第九十二條 錯(cuò)誤處理的糾正第九十三條 對(duì)侵權(quán)行為的控告第九十四條 對(duì)申訴、控告的限制第十六章 職位聘任第九十五條 聘任條件第九十六條 聘任方式第九十七條 聘任合同第九十八條 聘任合同內(nèi)容第九十九條 聘任公務(wù)員管理依據(jù)第一百條 人事?tīng)?zhēng)議仲裁第十七章 法律責(zé)任第一百零一條 違反本法規(guī)定的行為及法律責(zé)任第一百零二條 離職后的執(zhí)業(yè)禁止第一百零三條 機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員造成損害的責(zé)任承擔(dān)第一百零四條 公務(wù)員主管部門工作人員違反規(guī)定的處理第十八章 附則第一百零五條 領(lǐng)導(dǎo)成員的定義第一百零六條 參照本法管理的其他人員第一百零七條 實(shí)施日期配套法規(guī)公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）（2007年11月6日）公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）（2005年1月20日）公務(wù)員考核規(guī)定（試行）（2007年1月4日）公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）（2008年2月29日）公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定（2007年4月印發(fā)）黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定（2004年4月印發(fā)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例（2002年7月9日）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定（2006年6月印發(fā)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定（2006年6月印發(fā)）公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）（2008年2月29日）公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）（2008年1月4日）關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定（1995年4月30日）縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定（1999年5月24日）國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中不得贈(zèng)送和接受禮品的規(guī)定（1988年12月1日）國(guó)務(wù)院關(guān)于在對(duì)外公務(wù)活動(dòng)中贈(zèng)送和接受禮品的規(guī)定（1993年12月5日）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例（2007年4月22日）人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定（2007年8月9日）中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法（1997年5月9日）中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例（2004年9月17日）公務(wù)員申訴規(guī)定（試行）（2008年5月14日）

章節(jié)摘錄

　　第三十四條【考核方式】公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。　　注解　　平時(shí)考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項(xiàng)工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評(píng)價(jià)?！　《ㄆ诳己瞬扇∧甓瓤己说姆绞?，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。病、事假累計(jì)超過(guò)考核年度半年的公務(wù)員，不進(jìn)行考核。公務(wù)員不進(jìn)行考核或參加年度考核不定等次的，本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限?！　∨涮住　　豆珓?wù)員考核規(guī)定（試行）》第5、21-22條　　第三十五條【定期考核的程序】對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式，先由個(gè)人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次?！　?duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理?！　?yīng)用　　1．病、事假超過(guò)考核年度半年的公務(wù)員是否參加考核？　　病、事假累計(jì)超過(guò)考核年度半年的公務(wù)員不進(jìn)行考核，本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限?！　?．被立案調(diào)查的公務(wù)員是否進(jìn)行年度考核？公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評(píng)語(yǔ)、不定等次，本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限。但如果結(jié)案后不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次?！　?．受行政處分的公務(wù)員如何進(jìn)行年度考核？　　受處分公務(wù)員年度考核按如下規(guī)定辦理：（1）受警告處分的當(dāng)年，參加　　年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；（2）受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評(píng)語(yǔ)，不定等次，本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分影響。　　4．對(duì)受黨紀(jì)處分的公務(wù)員，如何確定年度考核等次？　　對(duì)受黨紀(jì)處分的公務(wù)員，根據(jù)《關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員年度考核有關(guān)問(wèn)題的通知》（組通字[1998]19號(hào)）的規(guī)定，按照下列辦法辦理：（1）受黨紀(jì)警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次。（2）受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯(cuò)誤而受嚴(yán)重警告處分的，確實(shí)為不稱職；因其他的錯(cuò)誤而受嚴(yán)重警告處分的，只寫評(píng)語(yǔ)不確定等次。（3）受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職；第二年按其新任職務(wù)參加年度考核，按規(guī)定條件確定等次。（4）受留黨察看處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職；受留黨察看一年處分的第二年，參加年度考核，只寫評(píng)語(yǔ)不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加年度考核，只寫評(píng)語(yǔ)不確定等次。（5）受開(kāi)除黨籍處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職，第二年和第三年參加年度考核，只寫評(píng)語(yǔ)不確定等次。（6）涉嫌違犯黨紀(jì)被立案檢查的，可以參加參加年度考核，但在其受檢查期間不確定等次。結(jié)案后，不給予黨紀(jì)處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次；給予黨紀(jì)處分的，視其所受處分種類，分別按前述（1）、（2）、（3）、（4）、（5）項(xiàng)的規(guī)定辦理。（7）受黨紀(jì)處分同時(shí)又受行政處分的，按受黨紀(jì)處分的情況，確定其考核等次?！　∨涮住　　豆珓?wù)員考核規(guī)定（試行）》第23-26條；《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》；《關(guān)于受黨紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員年度考核有關(guān)問(wèn)題的通知》　　第三十六條【定期考核的結(jié)果】定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次?！　《ㄆ诳己说慕Y(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。　　應(yīng)用　　如何確定公務(wù)員考核等次？　　確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：（1）思想政治素質(zhì)高；（2）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；（3）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；（4）工作實(shí)績(jī)突出；（5）清正廉潔。公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機(jī)關(guān)參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的15％以內(nèi)，最多不超過(guò)20％。　　確定為稱職須具備下列條件：（1）思想政治素質(zhì)較高；（2）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；（3）工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；（4）能夠完成本職工作；（5）廉潔自律?！　〈_定為基本稱職，須具有下列情形之一：（1）思想政治素質(zhì)一般；（2）履行職責(zé)的工作能力較弱；（3）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；（4）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；（5）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足?！　?yīng)確定為不稱職的情形：（1）思想政治素質(zhì)較差；（2）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；（3）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；（4）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響；（5）存在不廉潔問(wèn)題，且情形較為嚴(yán)重。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加年度考核的公務(wù)員，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。圉　　《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》第6-11、27條；《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》第27-32條　　第三十七條【定期考核結(jié)果的作用】定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

編輯推薦

　　《公務(wù)員法：注解與配套》特點(diǎn)有：專業(yè)導(dǎo)引：圍繞法律文件對(duì)相關(guān)領(lǐng)域作提綱挈領(lǐng)的說(shuō)明，重要提示立法動(dòng)態(tài)及適用重點(diǎn)、難點(diǎn)。權(quán)威注解：由法律專家對(duì)重點(diǎn)法條及專業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行注解，幫助讀者把握立法精神，理解條文含義。實(shí)務(wù)應(yīng)用：根據(jù)司法實(shí)踐提煉疑難問(wèn)題，運(yùn)用法律規(guī)定及原理進(jìn)行權(quán)威解答。

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