中華人民共和國(guó)行政訴訟法注解與配套

內(nèi)容概要

　　《行政訴訟法：注解與配套》為“法律注解與配套叢書(shū)”之一，由行政訴訟法領(lǐng)域的具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)素養(yǎng)的法律專業(yè)人士撰寫(xiě)適用導(dǎo)引，對(duì)行政訴訟法法律領(lǐng)域作提綱挈領(lǐng)的說(shuō)明，重點(diǎn)提示立法動(dòng)態(tài)及適用重點(diǎn)、難點(diǎn)。對(duì)于主體法中的重點(diǎn)法條及專業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行注解，幫助讀者把握立法精神，理解條文含義。根據(jù)司法實(shí)踐提煉疑難問(wèn)題，由專家運(yùn)用法律規(guī)定及原理進(jìn)行權(quán)威解答。在主體法律文件之后擇要收錄與其實(shí)施相關(guān)的配套規(guī)定，便于讀者查找、應(yīng)用。此外，為了凸顯叢書(shū)簡(jiǎn)約、實(shí)用的特色，根據(jù)需要附上實(shí)用圖表、辦事流程等，方便讀者查閱使用。

書(shū)籍目錄

適用導(dǎo)引中華人民共和國(guó)行政訴訟法第一章 總則第一條 立法目的第二條 訴權(quán)第三條 獨(dú)立審判原則第四條 法律適用第五條 合法性審查第六條 審理制度第七條 當(dāng)事人地位平等第八條 使用本民族語(yǔ)言文字原則第九條 辯論原則第十條 檢察監(jiān)督原則第二章 受案范圍第十一條 受案范圍第十二條 不受案范圍第三章 管轄第十三條 基層法院的管轄第十四條 中級(jí)法院的管轄第十五條 高級(jí)法院的管轄第十六條 最高法院的管轄第十七條 一般地域管轄第十八條 特殊地域管轄第十九條 不動(dòng)產(chǎn)的特殊地域管轄第二十條 選擇管轄第二十一條 移送管轄第二十二條 指定管轄第二十三條 管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移第四章 訴訟參加人第二十四條 原告第二十五條 被告第二十六條 共同訴訟第二十七條 第三人第二十八條 法定代理第二十九條 委托代理第三十條 律師、當(dāng)事人和其他訴訟代理人的權(quán)利、義務(wù)第五章 證據(jù)第三十一條 證據(jù)的種類(lèi)第三十二條 舉證責(zé)任第三十三條 被告取證限制第三十四條 人民法院對(duì)證據(jù)的收集第三十五條 鑒定第三十六條 證據(jù)保全第六章 起訴和受理第三十七條 行政復(fù)議與訴訟第三十八條 復(fù)議及對(duì)復(fù)議不服的起訴期間第三十九條 直接起訴期間第四十條 訴訟期間的延長(zhǎng)第四十一條 起訴條件第四十二條 起訴審查第七章 審理和判決第四十三條 審判準(zhǔn)備第四十四條 停止具體行政行為的條件第四十五條 公開(kāi)審判及例外第四十六條 審判組織第四十七條 回避第四十八條 視為撤訴及缺席判決第四十九條 妨礙行政訴訟的強(qiáng)制措施第五十條 不適用調(diào)解第五十一條 申請(qǐng)撤訴第五十二條 審案的依據(jù)第五十三條 規(guī)章的適用第五十四條 判決第五十五條 被告重作具體行政行為的限制第五十六條 有關(guān)人員違法的處理第五十七條 一審審理期限第五十八條 上訴第五十九條 書(shū)面審理第六十條 二審審理期限第六十一條 上訴案件的裁判第六十二條 當(dāng)事人的申訴權(quán)第六十三條 法院監(jiān)督第六十四條 檢察監(jiān)督第八章 執(zhí)行第六十五條 生效判決的執(zhí)行第六十六條 行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行第九章 侵權(quán)賠償責(zé)任第六十七條 行政侵權(quán)賠償請(qǐng)求權(quán)及程序第六十八條 賠償主體及對(duì)有關(guān)人員的追償?shù)诹艞l 賠償費(fèi)用第十章 涉外行政訴訟第七十條 涉外行政訴訟第七十一條 同等與對(duì)等原則第七十二條 沖突規(guī)范的解決第七十三條 涉外代理第十一章 附則第七十四條 訴訟費(fèi)用第七十五條 生效日期配套法規(guī)（一）綜合最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋（2000年3月8日）最高人民法院關(guān)于審理國(guó)際貿(mào)易行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定（2002年8月27日）最高人民法院關(guān)于審理反補(bǔ)貼行政案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定（2002年11月21日）最高人民法院關(guān)于審理反傾銷(xiāo)行政案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定（2002年11月21日）

章節(jié)摘錄

應(yīng)用指定管轄適用于哪些情況？指定管轄是指上級(jí)人民法院以裁定的形式，決定某個(gè)下級(jí)人民法院對(duì)某一案件行使管轄權(quán)的制度。主要適用于以下幾種情況：（1）受移送的人民法院認(rèn)為自己對(duì)移送來(lái)的案件沒(méi)有管轄權(quán)而報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄；（2）有管轄權(quán)的人民法院由于“特殊原因”不能行使管轄權(quán)，例如因自然災(zāi)害、意外事故等不可抗力，或因與本案有利害關(guān)系導(dǎo)致其不能公正、即時(shí)審結(jié)案件；（3）人民法院之間對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議且協(xié)商不成。配套《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定>第13條第二十三條【管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移】上級(jí)人民法院有權(quán)審判下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級(jí)人民法院審判。下級(jí)人民法院對(duì)其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審判的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院決定。注解本條是關(guān)于管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移的規(guī)定。管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，又稱移轉(zhuǎn)管轄，是指基于上級(jí)人民法院的同意或決定，將下級(jí)人民法院有管轄權(quán)的行政案件轉(zhuǎn)交上級(jí)人民法院審理，或者上級(jí)人民法院將自己有管轄權(quán)的行政案件交給下級(jí)人民法院審理的管轄形式。轉(zhuǎn)移的人民法院與接受的人民法院之間必須有審級(jí)關(guān)系，沒(méi)有上下級(jí)審判監(jiān)督關(guān)系的人民法院之間不能移轉(zhuǎn)管轄。管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的理由，必須是出于訴訟公正、高效率等目的，具體由法院裁量。應(yīng)用1．在什么情況下，會(huì)發(fā)生管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移？管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移大體有兩種情況：即向上轉(zhuǎn)移與向下轉(zhuǎn)移。①（1）向上轉(zhuǎn)移，是指管轄權(quán)從下級(jí)人民法院轉(zhuǎn)至上級(jí)人民法院，即下級(jí)人民法院把自己管轄的第一審行政案件移交給上級(jí)人民法院審判。向上轉(zhuǎn)移一般基于兩種情況：①上級(jí)人民法院認(rèn)為下級(jí)人民法院營(yíng)轄的第一審行政案件應(yīng)當(dāng)由自己審理更為妥當(dāng)時(shí)，有權(quán)決定將案件移轉(zhuǎn)給自己審理；上級(jí)人民法院提審下級(jí)人民法院管轄的行政案件，不受級(jí)別管轄和地域管轄的限削，只要具有上下級(jí)審判監(jiān)督關(guān)系，可以上提一級(jí)或幾級(jí)；下級(jí)人民法院對(duì)于上級(jí)人民法院提審行政案件的裁定不得拒絕，必須執(zhí)行。②下級(jí)人民法院對(duì)其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審判的，也可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院審判；下級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院審判，必須經(jīng)過(guò)上級(jí)人民法院決定同意，上級(jí)人民法院不同意的，仍由原報(bào)請(qǐng)人民法院審判。（2）向下轉(zhuǎn)移向下轉(zhuǎn)移，是指上級(jí)人民法院將自己管轄的第一審行政案件移轉(zhuǎn)給下級(jí)人民法院審理。這種移交由上級(jí)人民法院直接決定，無(wú)須經(jīng)過(guò)受移交的下級(jí)人民法院的同意。上級(jí)人民法院向下移交自己管轄的行政案件，不受級(jí)別管轄和地域管轄的限制，只要具有上下級(jí)審判監(jiān)督關(guān)系就可以下移一級(jí)或幾級(jí)。受移交的下級(jí)人民法院對(duì)上級(jí)人民法院下移案件的裁定必須執(zhí)行，不得拒絕。2．管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移需要具備什么條件？根據(jù)本條的規(guī)定，管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須同時(shí)具備以下幾個(gè)條件：（1）必須是人民法院已經(jīng)受理的案件；（2）移交的人民法院對(duì)于移交的案件有管轄權(quán)；（3）移交的人民法院與受移交的人民法院之間存在上下級(jí)審判監(jiān)督關(guān)系。3．管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移與移送管轄有什么區(qū)別？從結(jié)果上看，管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移與移送管轄都是將已受理的行政案件由一個(gè)人民法院移交給另一介入民法院審理的情況。但二者在性質(zhì)上是完全不同的：（1）涉及的人民法院之間的關(guān)系不同。前者僅限于在具有審判監(jiān)督關(guān)系的上、下級(jí)人民法院之間移送，不受級(jí)別管轄和地域管轄的限制，并且可以上提或者下移一級(jí)或者幾級(jí)；后者除個(gè)別情況下涉及級(jí)別管轄外，一般是在不同地域之間的同級(jí)人民法院之間移送的。（2）移交的條件不同前者是由有管轄權(quán)的人民法院將案件的管轄權(quán)轉(zhuǎn)移給原本沒(méi)有管轄權(quán)的人民法院，從而導(dǎo)致案件的管轄權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移；后者則是由無(wú)管轄權(quán)的人民法院將本就不屬于自己管轄的行政案件移送給它認(rèn)為有管轄權(quán)的人民法院管轄，轉(zhuǎn)移的是案件而不是管轄權(quán)。（3）移交的程序不同。前者必須經(jīng)過(guò)上級(jí)人民法院的決定或者同意，才能導(dǎo)致案件的管轄權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移；后者則是依法進(jìn)行，無(wú)須經(jīng)過(guò)上級(jí)人民法院的決定或者同意。（4）移交的作用不同。前者適用于有隸屬關(guān)系的上下級(jí)人民法院之間，是級(jí)別管轄的一種交通措施，目的在于視具體情況對(duì)案件的管轄權(quán)作出補(bǔ)充調(diào)整；后者則一般適用于同級(jí)人民法院之間，是地域管轄的一種補(bǔ)充措施，目的在于將沒(méi)有管轄權(quán)的行政案件移送至有管轄權(quán)的人民法院。4．行政訴訟當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)提出異議的。法院如何處理？根據(jù)第lO條的規(guī)定，當(dāng)事人提出管轄異議，應(yīng)當(dāng)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起lO日內(nèi)以書(shū)面形式提出。對(duì)當(dāng)事人提出的管轄異議，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。

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《行政訴訟法:注解與配套》由中國(guó)法制出版社出版。專業(yè)導(dǎo)引：圍繞主體法律文件對(duì)相關(guān)領(lǐng)域作提綱挈領(lǐng)的說(shuō)明，重點(diǎn)提示立法動(dòng)態(tài)及適用重點(diǎn)、難點(diǎn)。權(quán)威注解：由法律專家對(duì)重點(diǎn)法條及專業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行注解，幫助讀者把握立法精神，理解條文含義。實(shí)務(wù)應(yīng)用：根據(jù)司法實(shí)踐提煉疑難問(wèn)題，運(yùn)用法律規(guī)定及原理進(jìn)行權(quán)威解答。

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