出版時(shí)間:2008-10 出版社:中國(guó)法制出版社 作者:王錫鋅 主編 頁(yè)數(shù):258
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前言
近幾年來(lái),包括聽(tīng)證會(huì)、討論會(huì)、法律草案的公告評(píng)論、征求意見(jiàn)等形式的公眾參與,成為中國(guó)立法和公共決策過(guò)程中一道風(fēng)景。公眾參與的興起已經(jīng)成為中國(guó)公共生活領(lǐng)域越來(lái)越重要的社會(huì)事實(shí),成為公共生活“民主化”的一個(gè)符號(hào)。在制度層面上,公眾參與被賦予促進(jìn)立法和公共決策“民主化、科學(xué)化”的功能期待,被視作健全民主制度、落實(shí)民主承諾的制度創(chuàng)新。例如,中國(guó)共產(chǎn)黨的十六大報(bào)告提出:“健全民主制度,豐富民主形式,擴(kuò)大公民有序的政治參與,保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,享有廣泛的權(quán)利和自由,尊重和保障人權(quán)。”溫家寶總理在2006年的政府工作報(bào)告中也指出:“堅(jiān)持科學(xué)民主決策。要進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,保證決策的科學(xué)性和正確性。加快建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度、決策責(zé)任制度。所有重大決’策,都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上,由集體討論決定。這些要作為政府的一項(xiàng)基本工作制度,長(zhǎng)期堅(jiān)持下去?!?/pre>內(nèi)容概要
本書(shū)共分九章,主要向你探討了公眾參與和中國(guó)新公共運(yùn)動(dòng)興起的有關(guān)知識(shí)。主要內(nèi)容包括“公益代表制度”;媒體和公共輿論對(duì)分散的利益進(jìn)行組織化提供資源、信息和技術(shù)等的支持;專家知識(shí)的支持;利用司法審查有效監(jiān)督?jīng)Q策的機(jī)制等。只有建立了適合公眾參與的合理的制度體系,掌握了公眾參與的具體組織技術(shù),并能有效地滿足公眾的基本參與需求,才能認(rèn)為公眾參與的制度化獲得了基本成功。 本書(shū)主要內(nèi)容包括執(zhí)政黨視野中的公眾參與;“部門(mén)擴(kuò)權(quán)”抑或“公眾充權(quán)”?——規(guī)劃環(huán)評(píng)與公眾參與的互動(dòng);公眾參與視野中的NGO:理論與現(xiàn)實(shí);“法律化的政治行動(dòng)”:一種公眾參與行動(dòng)模式——廈門(mén)PX事件的過(guò)程分析與模式歸納;作為公眾參與形式的征求意見(jiàn)——理想類型與實(shí)踐評(píng)估;“拆遷票決”:民主的嘗試還是民主的誤試?——城市拆遷進(jìn)程中的公眾參與模式分析等。作者簡(jiǎn)介
王錫鋅,北京大學(xué)法學(xué)院教授、憲法行政法方向博士研究生導(dǎo)師。兼任北京大學(xué)憲法與行政法研究中心副主任、公眾參與研究與支持中心主任、北京市法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。著有《公眾參與和行政過(guò)程》、《行政程序法理念與制度研究》。在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《中國(guó)法學(xué)》、《法學(xué)研究》等刊物上發(fā)表論文40余篇。書(shū)籍目錄
前言第一章 公眾參與和新公共運(yùn)動(dòng)的興起——眺望公眾參與時(shí)代的曙光 第一節(jié) 公眾參與作為一種社會(huì)需求 第二節(jié) 公眾參與的制度供給 第三節(jié) 當(dāng)代中國(guó)公眾參與的十大生長(zhǎng)點(diǎn)第二章 執(zhí)政黨視野中的公眾參與 第一節(jié) 十七大報(bào)告中的公眾參與 第二節(jié) 改革進(jìn)程中的公眾參與 第三節(jié) 社會(huì)建設(shè)中的公眾參與 第四節(jié) 公眾參與和執(zhí)政合法性第三章 “部門(mén)擴(kuò)權(quán)”抑或“公眾充權(quán)”?——規(guī)劃環(huán)評(píng)與公眾參與的互動(dòng) 第一節(jié) 規(guī)劃環(huán)評(píng)的由來(lái)及其宗旨 第二節(jié) 規(guī)劃環(huán)評(píng)、生態(tài)文明與“未來(lái)的大政治” 第三節(jié) 公共利益的政治實(shí)現(xiàn):民主政治 第四節(jié) 民主的微觀實(shí)踐:公眾參與 第五節(jié) 環(huán)評(píng)公眾參與的制度與組織第四章 信息作為參與能力的基礎(chǔ)——跨入門(mén)檻的中國(guó)政府信息公開(kāi) 第一節(jié) 制度需求與回應(yīng)——我國(guó)信息公開(kāi)制度建設(shè)的背景梳理 第二節(jié) 實(shí)質(zhì)意義上的政府信息公開(kāi) 第三節(jié) 政府信息公開(kāi)的評(píng)估框架 第四節(jié) 我國(guó)政府信息公開(kāi)制度評(píng)估第五章 公眾參與視野中的NGO:理論與現(xiàn)實(shí) 第一節(jié) 中國(guó)NGO的內(nèi)涵與外延 第二節(jié) 中國(guó)NGO的發(fā)展歷程:一個(gè)初步的梳理 第三節(jié) 中國(guó)政府與NGO的關(guān)系:理論與制度 第四節(jié) 中國(guó)政府與NGO的關(guān)系:類型與實(shí)例第六章 “法律化的政治行動(dòng)”:一種公眾參與行動(dòng)模式——廈門(mén)PX事件的過(guò)程分析與模式歸納 第一節(jié) 廈門(mén)PX事件中的公眾參與:初步的描述 第二節(jié) 作為公眾參與時(shí)代標(biāo)本的“PX模式”:框架評(píng)估與模式歸納第七章 作為公眾參與形式的征求意見(jiàn)——理想類型與實(shí)踐評(píng)估 第一節(jié) 理想型:概念的界定與類型的區(qū)分 第二節(jié) 對(duì)實(shí)踐的觀察與反思 第三節(jié) 結(jié)論第八章 司法中的公眾參與——以影響性訴訟為例分析 第一節(jié) 影響性訴訟的興起與司法的公眾參與 第二節(jié) 司法中公眾參與的模型分析 第三節(jié) 司法中公眾參與的正當(dāng)性 第四節(jié) 司法中的公眾參與:司法正義與超越司法第九章 “拆遷票決”:民主的嘗試還是民主的誤試?——城市拆遷進(jìn)程中的公眾參與模式分析 第一節(jié) 酒仙橋的尷尬——事件回放和評(píng)論綜述 第二節(jié) 需要澄清的問(wèn)題——政府在城市拆遷中的角色定位 第三節(jié) “民主的嘗試”?——拆遷中合法性路徑的變遷 第四節(jié) “民主的誤試”?——形式和實(shí)質(zhì)的誤差 第五節(jié) 酒仙橋事件的樣本作用與更加完善的公眾參與致謝章節(jié)摘錄
二、NGO類型字 目前,國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有一個(gè)明確的NGO分類標(biāo)準(zhǔn)。王紹光等學(xué)者歸納了目前常見(jiàn)的三種分類方法:第一種是根據(jù)組織性質(zhì)分類。比如民政部為了管理方便,將登記社團(tuán)劃分為四類:學(xué)術(shù)性社團(tuán)、行業(yè)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)、聯(lián)合性社團(tuán)。這分類方法以80年代中國(guó)社團(tuán)的發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ),突出了數(shù)量最多、比重最大的學(xué)術(shù)性社團(tuán)與行業(yè)性社團(tuán)兩類,其他社團(tuán)被籠統(tǒng)地歸人專業(yè)性社團(tuán)和聯(lián)合性社團(tuán),造成不同類型間存在很多模糊地帶與重疊地帶,對(duì)NGO研究幫助不大。圖書(shū)封面
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