農(nóng)村土地法律適用與疑難釋解

前言

法律是由國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的一系列規(guī)范的總和，是人們必須遵守的行為規(guī)則。通過法律的實(shí)施，讓人們清楚應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，以及如果違反了法律將會受到什么樣的懲處，比如刑法上的“殺人償命”、民法上的“欠債還錢”。土地作為一種重要的不動產(chǎn)物權(quán)，屬于民法調(diào)整的范疇，其調(diào)整和規(guī)范的是土地的歸屬、流轉(zhuǎn)、開發(fā)、利用、保護(hù)和管理等方面的行為，是人們在取得、使用土地過程中必須遵守的行為規(guī)則。

內(nèi)容概要

本系列叢書涵蓋了房地產(chǎn)領(lǐng)域的各個方面，邀請了在房地產(chǎn)法律實(shí)務(wù)工作第一線的資深法官、律師、政府官員等專家參與寫作，不僅詳盡地闡述了各項(xiàng)法律政策制度的理解與應(yīng)用，而且對實(shí)務(wù)中很多疑難問題給予了專業(yè)的分析與對策，并附有大量真實(shí)的典型案例及評析，幫您化解風(fēng)險、解決難題！    為方便讀者了解農(nóng)村建設(shè)用地的相關(guān)法律、法規(guī)及政策性文件的規(guī)定，本書在收集、整理了大量有關(guān)農(nóng)村建設(shè)用地的法律規(guī)定和規(guī)范性文件基礎(chǔ)上，按農(nóng)村建設(shè)用地所涉及的環(huán)節(jié)進(jìn)行了梳理和介紹。     本書不僅對農(nóng)村建設(shè)之用的土地法律如何適用進(jìn)行了說明，同時也針對一些存在爭論的問題，如農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行了分析和探討，以期讀者既能了解國家的有關(guān)規(guī)定，也能知曉一些理論觀點(diǎn)， 以共同促進(jìn)和推動我國土地立法的不斷完善。

作者簡介

鄭美珍，籍貫福建。現(xiàn)就職于中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心（國土資源部土地爭議調(diào)處事務(wù)中心）。1999年畢業(yè)于武漢測繪科技大學(xué)（現(xiàn)為武漢大學(xué)）土地管理專業(yè)。獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位，2005年至2007年在北京外國語大學(xué)修完英語本科。2007年獲文學(xué)學(xué)士學(xué)位，現(xiàn)就讀中國政法大學(xué)在職

書籍目錄

第一篇  宅基地使用權(quán)   第一章  宅基地使用權(quán)概述　　第一節(jié)　宅基地使用權(quán)的概念和性質(zhì)　　第二節(jié)　宅基地使用權(quán)的法律特征　　第三節(jié)　宅基地使用權(quán)的歷史發(fā)展沿革　　第四節(jié)　我國土地權(quán)利的歷史變遷　　第五節(jié)　我國的土地所有權(quán)制度　　第六節(jié)　宅基地使用權(quán)的地方性相關(guān)規(guī)定  第二章  宅基地使用權(quán)的取得　　第一節(jié)　宅基地使用權(quán)的原始取得　　第二節(jié)　宅基地使用權(quán)的繼受取得　　第三節(jié)　禁止城鎮(zhèn)居民購買宅基地的理解　　第四節(jié)　小產(chǎn)權(quán)房的合法性理解  第三章  宅基地使用權(quán)的申請審批　　第一節(jié)　宅基地使用權(quán)的申請人　　第二節(jié)　客基地使用權(quán)申請審批程序　　第三節(jié)　宅基地使用權(quán)審核內(nèi)容　　第四節(jié)　宅基地面積的限制　　第五節(jié)　一戶一宅的理解  第四章  宅基地使用權(quán)的使用和流轉(zhuǎn)　　第一節(jié)　宅基地使用制度的歷史變遷　　第二節(jié)　法律上對宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定　　第三節(jié)　宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀　　第四節(jié)　對農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的探索  第五章  宅基地使用權(quán)的滅失　　第一節(jié)　宅基地使用權(quán)滅失的情形　　第二節(jié)　宅基地使用權(quán)滅失后的法律后果　　第三節(jié)　土地滅失的正確理解第二篇  集體建設(shè)用地使用權(quán)   第一章  我國集體建設(shè)用地使用權(quán)的法律特征和有關(guān)規(guī)定  第二章  集體建設(shè)用地使用權(quán)的取得和收回  第三章  集體建設(shè)用地使用權(quán)的使用和流轉(zhuǎn)  第四章  集體建設(shè)用地使用權(quán)的消滅附錄

章節(jié)摘錄

第一篇 宅基地使用權(quán)第一章 宅基地使用權(quán)概述第一節(jié) 宅基地使用權(quán)的概念和性質(zhì)一、宅基地使用權(quán)含義的法律規(guī)定（一）《物權(quán)法》對宅基地使用權(quán)定義的規(guī)定《物權(quán)法》第152條規(guī)定：“宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施?！备鶕?jù)《物權(quán)法》對宅基地使用權(quán)的規(guī)定，我國目前已明確將宅基地使用權(quán)作為一種獨(dú)立的用益物權(quán)，依據(jù)本條規(guī)定，宅基地使用權(quán)的含義包括以下幾個要點(diǎn)：1.權(quán)利屬性，即對集體所有的土地享有使用權(quán)；2.權(quán)利主體，依法有資格獲得宅基地使用權(quán)的人，即農(nóng)村本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；3.權(quán)利取得的條件，必須經(jīng)過依法審批；4.權(quán)利取得方式，依法審批后由集體經(jīng)濟(jì)組織分配；5.用途限定，只能建造住宅及其附屬設(shè)施；6.權(quán)利存續(xù)狀態(tài)，沒有使用期限限制。（二）蒡他法律法規(guī)對宅基地使用權(quán)含義的規(guī)定1.《憲法》的規(guī)定：《憲法》第10條第2款規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！?.《土地管理法》的規(guī)定：《土地管理法》第4條規(guī)定：“國家實(shí)行土地用途管制制度。”“國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)?！薄笆褂猛恋氐膯挝缓蛡€人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地?！钡?2條第2款規(guī)定：“農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地?！?.關(guān)于“住宅”的含義，原國家土地管理局政策法規(guī)司1992年5月28日《關(guān)于對農(nóng)村居民“建住宅”含義理解問題的答復(fù)》指出：“《中華人民共和國土地管理法》第45條所指的‘建住宅’，應(yīng)當(dāng)理解為農(nóng)村居民所建住房以及與住房的居住生活有關(guān)的其他建筑物和設(shè)施?！备鶕?jù)上述對宅基地使用權(quán)的規(guī)定，可以看出宅基地使用權(quán)最根本的兩個特點(diǎn)是：第一，宅基地歸集體所有，作為集體成員的農(nóng)民享有使用權(quán)。這是宅基地使用權(quán)能夠成為用益物權(quán)的根本。如《憲法》第10條的規(guī)定，宅基地和自留地、自留山一樣，屬于集體所有。農(nóng)民使用宅基地是對集體所有的土地的使用。第二，宅基地的用途是建造住宅及其附屬設(shè)施。根據(jù)土地管理法和國家的有關(guān)規(guī)定，土地的利用必須符合國家對土地的用途管制。我國人多地少，只有最嚴(yán)格地管制土地用途、控制建設(shè)用地總量、保護(hù)耕地，才能有效地保護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。所以農(nóng)民取得宅基地，必須依法辦理有關(guān)手續(xù)，不得超量多占，也不得違反有關(guān)規(guī)劃，改變土地用途。

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