行政法條文·說理·案例

內(nèi)容概要

本書以行政法為調(diào)適對(duì)象，分規(guī)范闡釋、關(guān)聯(lián)理論、典型案例、法規(guī)鏈接四部分進(jìn)行了解釋學(xué)上的學(xué)術(shù)論證，并以此為基礎(chǔ)確定了本書的基本學(xué)術(shù)命題與框架。 本書堅(jiān)持準(zhǔn)確適用各種法律解釋方法，從而讓讀者能夠以此為指引解釋其他的法律規(guī)范。對(duì)法律的解釋也是法教義學(xué)的一項(xiàng)主要功能，但解釋方法眾多，必須正確采用方能體現(xiàn)立法者的意圖與社會(huì)效果的統(tǒng)一。這也正是培養(yǎng)行政法律人法律思維的重要基礎(chǔ)。     本書所選案例多為實(shí)踐中發(fā)生或法院判決之真實(shí)、典型個(gè)案，這樣為讀者理解法律規(guī)范，解決實(shí)際問題提供了生動(dòng)的素材。需要說明的是，為了保證行文的簡(jiǎn)潔明晰，對(duì)一些案例的事實(shí)也作了剪裁，以凸顯所涉問題的法律意義。

書籍目錄

行政處罰法　第9條 行政處罰的設(shè)定　第20條 行政處罰的管轄　第24條 一事不再罰　第33條 行政處罰簡(jiǎn)易程序　第37條 　第1款行政調(diào)查　第42條 　第1款 行政處罰聽證印　第46條 行政處罰中的職能分離原則行政許可法　第5條 行政許可的公開、公平、公正原則　第8條 行政許可的信賴保護(hù)原則　第12、13條 行政許可的設(shè)定事項(xiàng)　第16條 行政許可的規(guī)定權(quán)　第23條 法律、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施行政許可的規(guī)定　第24條 行政許可委托　第38條 　第2款行政許可中的說明理由制度　第46條 行政許可聽證治安管理處罰法　第3條 治安管理處罰的程序　第8條 行政相對(duì)人的民事責(zé)任　第9條 治安管理處罰中的調(diào)解制度　第28條 對(duì)故意干擾無線電業(yè)務(wù)行為的治安管理處罰　第45條 對(duì)虐待、遺棄行為的治安管理處罰　第79條 依法收集證據(jù)　第90條 治安管理處罰中的鑒定制度　第91條 治安管理處罰的決定權(quán)限　第94條 說明理由制度　第98條 對(duì)治安管理處罰過程中聽證的規(guī)定　第100條 對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰法定條件的規(guī)定　第102條 對(duì)治安管理處罰不服的法律救濟(jì)　第114條 對(duì)公安機(jī)關(guān)治安管理處罰行為的監(jiān)督　第115條 治安管理罰款決定與罰款收繳相分離的原則　第117條 公安機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)的法律責(zé)任行政復(fù)議法　第7條 行政規(guī)定的審查范圍　第12條 行政復(fù)議的管轄　第16條 行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系　第19、20條 不予受理的處理　第21條 復(fù)議不停止具體行政行為　第30條 復(fù)議前置的設(shè)定行政訴訟法　第2條 起訴權(quán)　第5條 合法性審查原則　第11條 受案范圍　第12條 受案范圍的排除條款　第17條 管轄　第18條 特殊管轄　第24條 原告　第25條 被告　第27條 　第三人　第32條 舉證責(zé)任　第33條 被告收集證據(jù)的限制規(guī)定　第34條 法院的收集、調(diào)取證據(jù)權(quán)　第37條 復(fù)議前置程序　第44條 訴訟不停止執(zhí)行原則　第52條 審判的直接依據(jù)與適用　第53條 規(guī)章的參照適用　第54條 判決形式　第67條 行政賠償責(zé)任

章節(jié)摘錄

　　第20條　行政處罰的管轄　　第20條　行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！　∫?guī)范闡釋　　本條是對(duì)行政處罰管轄的規(guī)定?！　⌒姓幜P一般實(shí)行地域管轄的原則。地域管轄，也稱區(qū)域管轄或?qū)俚毓茌?，是指同?jí)人民政府之間橫向劃分在各管轄區(qū)內(nèi)實(shí)施行政處罰的權(quán)限分工。簡(jiǎn)單地講，就是行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄，違法行為發(fā)生在什么地方，就由什么地方的有關(guān)行政機(jī)關(guān)管轄。　　違法行為地包括違法行為著手地、經(jīng)過地、實(shí)施（發(fā)生）地和危害結(jié)果發(fā)生地等等。違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)，一般應(yīng)由最先發(fā)生違法行為的行政機(jī)關(guān)管轄。理由有三：　　第一，從行政處罰的目的來看，行政處罰是以行為事實(shí)的發(fā)生為依據(jù)的。行政處罰的目的是實(shí)現(xiàn)行政管理秩序，即對(duì)被破壞了的（關(guān)系、過程、財(cái)產(chǎn)等）行政管理秩序迅速予以恢復(fù)，對(duì)良好的行政管理秩序予以維持并加以促進(jìn)，使其發(fā)展。這些都必須通過對(duì)違法行為實(shí)施制裁，對(duì)合法行為予以保護(hù)、鼓勵(lì)來實(shí)現(xiàn)?！　〉诙?，從受處罰行為的性質(zhì)來看，行政處罰的管轄?wèi)?yīng)以行為發(fā)生地為依據(jù)。受處罰行為的性質(zhì)，嚴(yán)格來講，屬于侵權(quán)行為的范疇。對(duì)侵權(quán)行為的處理，一般都采取屬地主義原則。因此，行政處罰法也規(guī)定了行政處罰管轄的屬地原則。　　第三，行政處罰管轄的效率原則，也要求行政處罰的地域管轄，應(yīng)根據(jù)行為發(fā)生地來確定?！　⌒姓幜P由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄，這是對(duì)行政處罰管轄在級(jí)別上的規(guī)定。選擇由縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄，其理由有：第一，管轄的區(qū)域要適中，太大不利于行政效率的實(shí)現(xiàn)，太小不利于行政機(jī)關(guān)的精簡(jiǎn)，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，選擇縣級(jí)以上機(jī)關(guān)管轄是比較合理的。第二，有利于管轄與機(jī)構(gòu)設(shè)置相適應(yīng)，同時(shí)也符合我國(guó)行政機(jī)關(guān)的實(shí)際分工的現(xiàn)狀。只有那些依法代表國(guó)家與公民、法人和其他組織發(fā)生行政法律關(guān)系，并依法享有行政處罰權(quán)，代表國(guó)家在某一領(lǐng)域?qū)嵤┬姓幜P的行政機(jī)關(guān)，才能成為行政處罰的主體，也只有這些具有行政處罰主體資格的行政機(jī)關(guān)，才能獲得行政處罰管轄權(quán)。最后，為了防止出現(xiàn)管轄空白，并與其他法律、法規(guī)相銜接，《行政處罰法》第二十條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！奔慈绻伞⑿姓ㄒ?guī)有特別規(guī)定的，按特別規(guī)定管轄?！　　?/pre>








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