論程序化法治

前言

本書是作者攻讀博士學(xué)們的研究成果，也是他經(jīng)過幾年的探索，在程序法學(xué)研究上取得的又一學(xué)術(shù)收獲。該書第一次明確將法治和法治國家的建設(shè)問題，引向一個新的探索角度——程序化。相對于目前普遍進(jìn)行的程序正義或程序法的研究，這個角度具有了更加明晰的戰(zhàn)略意義，也更概括地提出并歸納了程序法構(gòu)建的基本價(jià)值目標(biāo)、發(fā)展方向和體系框架等。該書的出版對于豐富有關(guān)法治和法治國家的理論體系和學(xué)術(shù)思想，深化法治理論、填補(bǔ)學(xué)術(shù)研究空檔、構(gòu)建程序法治理論框架及其基礎(chǔ)學(xué)說，促進(jìn)法治國家理論的科學(xué)化，具有積極的價(jià)值。

內(nèi)容概要

建設(shè)社會主義法治國家是當(dāng)代中國政治建設(shè)的確定目標(biāo)，是中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下治國方略的時(shí)代性轉(zhuǎn)換。法治國家的提出作為科學(xué)社會主義理論與實(shí)踐的重大突破，為法治建設(shè)提出了新的研究課題。而當(dāng)前法治建設(shè)中的一個重大偏失，就是對法治的程序化注意的不夠，造成了法治國家建設(shè)進(jìn)程的遲滯。為此，提出和開展法治程序化問題的研究已成為當(dāng)代中國法治建設(shè)中的一個重心問題。這也就是本書的研究主題。    本書在介紹馬克思主義經(jīng)典作家隨著社會主義運(yùn)動和實(shí)踐的深入，在不同歷史背景中關(guān)于法治的思想認(rèn)識和探索軌跡的基礎(chǔ)上，論證了我國確立社會主義法治國家的宏偉目標(biāo)是馬克思主義理論在我國的發(fā)展和實(shí)踐。并在概念上將我國要建設(shè)的社會主義法治界定為：建立在我國社會主義民主基礎(chǔ)之上的，由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行的確立憲法、法律為最高權(quán)威、實(shí)施權(quán)力分工和權(quán)力制約的政治構(gòu)成形式和國家政治等各方面生活有序化實(shí)現(xiàn)的過程。    隨后，本書在理論邏輯的意義上將法治問題從一個整體的理性目標(biāo)，一分為二，分解為實(shí)體和程序兩大構(gòu)成要素。    本書把法治的實(shí)體性意義界定為法治或法治國家的理論構(gòu)造或法治制度設(shè)計(jì)中用來規(guī)定那些具有目的性或目標(biāo)性的法治理論描述和制度建設(shè)的指標(biāo)或政治期待。    法治的程序意義是針對法治實(shí)現(xiàn)的過程而言的。它是法治問題中那些能否把社會現(xiàn)實(shí)和法治目的追求或目標(biāo)期待之間的空檔聯(lián)系起來的理論和制度問題。因而法治的程序意義具有明顯的過程屬性。實(shí)體和程序之間的關(guān)系不穩(wěn)定和不對應(yīng)的可能性，決定了我們對法治問題的評估既不可只看實(shí)體的“德性”是否高雅？也不可只看程序過程的“品質(zhì)”是否正當(dāng)？而必須將他們統(tǒng)一起來一并考察和關(guān)注、一并設(shè)置和建筑、一并納入法治理論關(guān)注的視野。法治化是人類歷史實(shí)踐的必然選擇，法治化的本質(zhì)是法治的程序化，法治的程序化是法治得以存在和生長的生命形式。

書籍目錄

第一章  新中國社會主義法治建設(shè)的理論基礎(chǔ)  一、馬克思主義關(guān)于法治的相關(guān)認(rèn)識  二、我國政治領(lǐng)導(dǎo)人視野中的法治  三、西方法治思想的追溯第二章  建設(shè)法治國家是堅(jiān)持中國特色社會主義道路的既定目標(biāo)和必然選擇  一、我國社會主義法治國家目標(biāo)的確立  二、現(xiàn)代法治概念的歧義和我國法治、法治國家的本質(zhì)  三、法治和法治國家  四、社會主義法治國家的法治建設(shè)之路的選擇第三章  社會主義法治國家的二元價(jià)值體系——實(shí)體和程序  一、法治的實(shí)體意義方面的特征和價(jià)值  二、法治的程序意義——法治的實(shí)現(xiàn)過程  三、法治的程序化第四章  程序化法治的基本涵義和特征  一、程序化法治的一般界定  二、程序化法治的品格第五章  程序化法治的應(yīng)然坐標(biāo)體系分析  一、理想的法治——全面程序化的法治狀態(tài)  二、規(guī)則體系和法律制度、司法制度——法治坐標(biāo)體系的“骨骼經(jīng)脈”  三、靜態(tài)機(jī)制和動態(tài)運(yùn)行結(jié)合——法治的“生命”狀態(tài)第六章  程序化法治生態(tài)基礎(chǔ)和環(huán)境  一、程序化法治生態(tài)環(huán)境的考察  二、程序化法治的重要環(huán)境要素——程序法治文化  三、程序化法治的重要環(huán)境要素——政治和經(jīng)濟(jì)　……第七章  程序化法治自然的歷史進(jìn)程——低級到高級、動態(tài)和漸進(jìn)的發(fā)展第八章  我國社會主義程序化法治實(shí)現(xiàn)的問題、困難及根源第九章  實(shí)現(xiàn)程序化法治建設(shè)法治國家的若干建議結(jié)語：推動和促進(jìn)社會主義法治國家的早日實(shí)現(xiàn)參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

二、法治的程序意義——法治的實(shí)現(xiàn)過程法治的實(shí)體意義使得法治因?yàn)槿藗兊哪康男曰蚰繕?biāo)性，承載了人們厚重的政治和社會期待，具有了載滿崇高理想的“彼岸”。對此，無論如何描述，都不會超過它所意味著的美好境界。但是，當(dāng)我們現(xiàn)在就把社會現(xiàn)實(shí)當(dāng)作邏輯上的出發(fā)地，如何到達(dá)那個理論家們所描述的“美好”和“理想”的法治境界，便成為理論家或政治家必須面對的“課題”。法治的實(shí)現(xiàn)在于法律秩序的生成，而法律秩序的生成，需要生活于這一法律制度之中的每一個個體對于法律本身的信賴、信仰、忠誠，以及具備和這種信賴相匹配的制度設(shè)置和法律問題的操作流程。2.決策形成階段在決策形成階段，秘書可以在許多方面進(jìn)行參謀輔助。（1）可進(jìn)行創(chuàng)新思維，設(shè)計(jì)新的方案供決策者選擇。（2）可綜合來自各方面的意見和建議，形成系統(tǒng)的可供選擇的方案。（3）可按領(lǐng)導(dǎo)意圖開展專家咨詢活動，并將專家意見、建議吸納到有關(guān)決策方案中去。（4）可帶著各套初選方案到有關(guān)部門和群眾中去征求意見，并根據(jù)各方面的意見進(jìn)行修改。（5）對重大決策的初定方案，秘書往往還應(yīng)伴隨領(lǐng)導(dǎo)，到基層進(jìn)行小規(guī)模試驗(yàn)，蹲點(diǎn)探索，取得成功經(jīng)驗(yàn)后，再由點(diǎn)到面地進(jìn)行推廣。（6）對各種供選擇的方案進(jìn)行一一對應(yīng)的比較，比較其投入成本和產(chǎn)出效益，比較其風(fēng)險(xiǎn)值與效益值，比較其科學(xué)性、合理性、可行性和可接受性等。3.決策實(shí)施階段決策必須通過有效的實(shí)施，才能使設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)。1）決策目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的因素（1）認(rèn)識一卜的誤差。由于學(xué)識和閱歷上存在差異，執(zhí)行者對領(lǐng)導(dǎo)者所做的決策在認(rèn)知上存在差異，執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，因而無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（2）意識上的差異。方案的執(zhí)行有可能損害執(zhí)行者自身的既得利益，因此，執(zhí)行者惡意曲解執(zhí)行目標(biāo)或有選擇地執(zhí)行，對決策指令或各取所需，或消極抵觸，或拖延執(zhí)行，因此，無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（3）方案本身的誤差。由于對信息掌握不全，情況不明的決策方案本身不完善，執(zhí)行結(jié)果肯定無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

編輯推薦

《論程序化法治》由中國法制出版社出版。

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