關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見政策解答

內(nèi)容概要

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》〔中發(fā)〔2008〕10號(hào)〕是指導(dǎo)我國集體林權(quán)制度改革的綱領(lǐng)性文件。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重大創(chuàng)新和完善，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的偉大實(shí)踐。深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《意見》精神，把握《意見》內(nèi)容要點(diǎn)，是當(dāng)前全體務(wù)林人最重要、最緊迫的工作，全社會(huì)應(yīng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹《意見》的熱潮。

書籍目錄

一、文件解讀中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(1)(2008年6月8日)國家林業(yè)局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見)的通知(8)(2008年7月4日)集體林權(quán)制度改革的背景和要點(diǎn)(12)——《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》解讀二、政策解答1．我國的林權(quán)類型有哪幾種？ (26)2．林權(quán)改革的范圍是什么？ (29)3．我國農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是怎樣的？ (29)4．社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有哪些目標(biāo)？ (30)5．建設(shè)生態(tài)文明的含義是什么？ (31)6．十七大對(duì)發(fā)展農(nóng)村有哪些主張？ (33)7．我國規(guī)范林業(yè)制度的現(xiàn)有法律法規(guī)有哪些？ (34)8．什么是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制？ (37)9．什么是林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？ (37)10．不宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的林地主要是指哪些？ 如何落實(shí)產(chǎn)權(quán)？ (37)11．法律對(duì)林地的承包期有什么規(guī)定？ (38)12．林地、林木權(quán)屬有爭(zhēng)議的，如何確定？ (38)13．由農(nóng)戶長(zhǎng)期無償使用的自留山，村集體可以收回或者調(diào)整嗎？ (39)14.什么是林權(quán)證？ (39)15．林權(quán)證的式樣和內(nèi)容有哪些？ (39)16．林權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是哪個(gè)部門？ (40)17。如何取得林權(quán)證？ (41)18．法律對(duì)林木所有權(quán)的歸屬是如何規(guī)定的？ (44)19．商品林、公益林按什么標(biāo)準(zhǔn)劃分？ (45)20．林地承包合同的發(fā)包方享有哪些權(quán)利？ (45)21．林地承包合同的發(fā)包方應(yīng)履行哪些義務(wù)？ (46)22．林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人享有哪些權(quán)利？ (47)23．某甲承包了村里的一片林地，后甲打算與乙合作辦廠，決定把承包林的樹木都砍伐賣掉，籌集成投資資金，并把林地用作建廠房。甲的做法有無不妥？ (48)24。婚姻無效后，已經(jīng)承包的林地是否應(yīng)當(dāng)收回？ (48)25．林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)可以繼承嗎？ (49)26．繼承林木所有權(quán)后，對(duì)死者生前所欠的債務(wù)，繼承人是否應(yīng)當(dāng)償還？ (50)27．在行使林地使用權(quán)過程中，涉及到的相鄰關(guān)系如何處理？(5128．侵犯林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？ (52)29．發(fā)生林權(quán)糾紛有哪些解決途徑？ (54)30．因林權(quán)糾紛提起訴訟，應(yīng)向哪些法院起訴？ (54)31．林權(quán)糾紛訴訟能不能調(diào)解？ (55)32．林權(quán)糾紛仲裁與訴訟的關(guān)系如何處理？ (56)33．林權(quán)訴訟申的證據(jù)有哪幾類？應(yīng)如何調(diào)查、收集？ (57)34。林權(quán)訴訟中可以采取哪些保全措施？ (58)35．林權(quán)訴訟的執(zhí)行方面需注意哪些問題？ (59)36。哪些森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓或作價(jià)入股或作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件？ (60)37．什么情況下才能征收林地？ (61)38．森林法對(duì)林地轉(zhuǎn)用有什么規(guī)定？ (61)39．土地管理法對(duì)征收林地的審批權(quán)限有哪些規(guī)定？ (62)40．征收林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何確定？ (63)41．承包人在承包的林地被征用后，在被征地上種植的林木能否獲得相應(yīng)的補(bǔ)償？ (64)42．地上附著物和林木的補(bǔ)償費(fèi)如何計(jì)算？ (65)43．補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定前搶種的作物可以獲得補(bǔ)償嗎？ (66)44．承包集體林地需要簽訂承包合同嗎？ (66)45。沒有經(jīng)過法定發(fā)包程序而簽訂的土地承包合同有效嗎？(67)46．林地承包合同的內(nèi)容有哪些？ (68)47．因自然災(zāi)害造成林地受損，承包人是否可以申請(qǐng)減收承包費(fèi)？ (69)48．發(fā)包人擅自提高承包費(fèi)的，承包方是否有權(quán)拒交？ (69)49．出嫁女和離婚婦女的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何處理？ (70)50．承包方以其林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵償債務(wù)的行為是否有效？ (71)51．林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后承包經(jīng)營(yíng)期如何計(jì)算？ (71)52．泉伐森林和林木必須遵守哪些規(guī)定？ (72)53．什么是林木采伐限額？ (73)54．林地承包經(jīng)營(yíng)人可以通過哪些方式流轉(zhuǎn)其承包林地的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)？ (74)55．某村委會(huì)決定將本村的幾千畝林地承包給村民，村委會(huì)自行通過了一個(gè)承包方案并公布。村委會(huì)的做法合法嗎？ (75)56．什么是林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓？ (75)57．林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)履行哪些程序？ (76)58．林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以未經(jīng)發(fā)包人同意就將林地轉(zhuǎn)包嗎？ (77)59．已經(jīng)結(jié)婚的一方死亡，另一方有權(quán)進(jìn)行林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓嗎？ (78)60．林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)可以設(shè)定抵押?jiǎn)?？抵押?quán)如何實(shí)現(xiàn)？ (78)61．林木抵押后轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)符合哪些要求？ (79)62．什么是森林資源資產(chǎn)評(píng)估？ (80)63．哪些情形下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度？ (80)64．哪些情形下，可根據(jù)需要進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估？ (81)65．集體林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度包括哪些內(nèi)容？ (82)66．什么是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度？ (83)67．什么是森林經(jīng)營(yíng)方案？ (85)68．森林經(jīng)營(yíng)方案編制的主要程序包括哪些？ (86)69．森林經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)如何規(guī)劃設(shè)計(jì)？ (86)70．破壞森林資源的違法犯罪行為主要有哪些？該如何處罰？ (89)三、相關(guān)規(guī)定中華人民共和國物權(quán)法(93)(2007年3月16日)中華人民共和國土地管理法(125)(2004年8月28日)中華人民共和國農(nóng)村土地承包法(143)(2002年8月29日)中華人民共和國村民委員會(huì)組織法(153)(1998年11月4日)中華人民共和國森林法(158)(1998年4月29日)中華人民共和國森林法實(shí)施條例 (168)(2000年1月29日)中華人民共和國刑法(節(jié)錄) (179)(2006年6月29日)最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(181)(2000年11月22日)最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋(185)(2005年7月29日)國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理促進(jìn)和保障集體林權(quán)制度改革的通知(191)(2007年12月9日)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(196)(2005年11月19日)森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行) (202)(2004年7月5日)林木和林地權(quán)屬登記管理辦法(206)(2000年122月31日)林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法(209)(1996年9月26日)森林采伐更新管理辦法(213)(1987年9月10日)公益林與商品林分類技術(shù)指標(biāo)(219)LY/T1556-2000

章節(jié)摘錄

　　一、文件解讀　　中共中央　國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改的意見〔2008年6月8日　中發(fā)〔2008〕10號(hào)〕　　新中國成立后，特別是改革開放以來，我國集體林業(yè)建設(shè)取得了較大成效，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。集體林權(quán)制度雖經(jīng)數(shù)次變革，但產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營(yíng)主體不落實(shí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、利益分配不合理等問題仍普遍存在，制約了林業(yè)的發(fā)展。為進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)生態(tài)文明，現(xiàn)就全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革提出如下意見?！　∫弧⒊浞终J(rèn)識(shí)集體林權(quán)制度改革的重大意義　　〔一〕集體林權(quán)制度改革是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的必然要求。集體林地是國家重要的土地資源，是林業(yè)重要的生產(chǎn)要素，是農(nóng)民重要的生活保障。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，把集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位，是將農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度從耕地向林地的拓展和延伸，是對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善，必將進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力?！　　捕臣w林權(quán)制度改革是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的戰(zhàn)略舉措。林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，市場(chǎng)需求大，就業(yè)空間廣。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，讓農(nóng)民獲得重要的生產(chǎn)資料，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，有利于促進(jìn)農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，破解“三農(nóng)”問題，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！　　踩臣w林權(quán)制度改革是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容。建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全是林業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，建立責(zé)權(quán)利明晰的林業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)造林育林的積極性和愛林護(hù)林的自覺性，增加森林?jǐn)?shù)量，提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，繁榮生態(tài)文化，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！　　?/pre>








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