走出地方經濟發(fā)展的融資困境

內容概要

本書試圖從經濟發(fā)展中政府與市場中庸式的相互依存、互相調控的關系入手，就地方政府債務的風險范圍作出界定，進而從歷史演進與現實狀況的角度解析我國地方政府的債務規(guī)模和結構，并結合我國目前以及國際上典型的發(fā)展中國家與發(fā)達國家治理地方債務的經驗與教訓，提出我國政府在短期和中長期治理地方政府性債務的一些政策建議。筆者認為要根治地方經濟發(fā)展的融資困境和債務風險日益積累的治本之道在于：必須要加強行政和政治體制的深度改革，強化預算約束，將地方政府職能理性地回歸到責任、服務、有限性的職能上來，進而削弱或消除全社會“官本位”所導致的政府與市場關系的扭曲，從源頭上抑制地方政府借加快“城市化”進程之名行粗放式“造城運動”和“形象工程”的投咨之實．對地方政府債務的不斷膨脹做“釜底抽薪”式解決。

作者簡介

　　許安拓，安徽安慶人，經濟學博士，財政部財政科學研究所研究員，多所大學及部委下屬干部培訓機構兼職教授?！　I(yè)研究涉及宏觀經濟、國際金融與國際貿易、財稅理論與政策、公共管理、企業(yè)管理、國際關系問題等領域。曾在國家級核心學術刊物以及報章上發(fā)表文章68篇，省部級刊物上發(fā)表文章102篇；參與世界銀行和財政部、科技部、國家開發(fā)銀行等部級以上單位的重大課題22項，本所課題34項，參與編寫和翻譯的著作7部。在美國佛羅里達大學商學院做訪問學者期間，獨立主持了世界銀行技術援助項目研究課題《預算與公共支出管理》。論文多次獲各級別獎項，其中最高獲全國優(yōu)秀財經論著評選一等獎。

書籍目錄

第一章　緒論
第二章　地方政府性債務的歷史沿革與現狀
第三章　中國地方政府性債務的歷史沿革與現狀
第四章　中國地方政府性債務風險解析
第五章　中國地方政府性債務形成的原因：體制和政策
第六章　中國政府短期緩釋債務風險的邏輯方案及評析
第七章　地方政府性債務危機的國際經驗與教訓
第八章　中　國地方政府性債務問題的治理路徑
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

　　五、各國政府治理地方政府性債務的經驗總結　　以上主要介紹了美國、日本、巴西等國政府治理地方政府性債務的狀況，目前來看，尚無一個國家可以把地方政府債務問題解決得非常完美，不過各個國家在治理地方債過程中都積累了很多的經驗，對于中國而言，自主發(fā)行地方政府債券是未來的方向，是市場經濟條件下地方政府履行職責的必然，對于國際經驗的總結有助于中國更合理地解決地方政府債務問題?！　。ㄒ唬┓€(wěn)健發(fā)展的經濟環(huán)境和結構是控制債務風險的合理保障　　穩(wěn)健的經濟運行環(huán)境和結構能夠保證經濟持續(xù)健康地發(fā)展，從而政府的財政能力也將得到持續(xù)不斷的增強。地方政府財政支出分布充滿著時間上的不均性，當某年出現重大自然災害、戰(zhàn)爭或者其他不可抗力災難時，地方政府的財政支出往往面臨著激增的情況，同樣，在當前經濟增長速度下滑的趨勢下，為了降低經濟波動對社會造成的損失，政府又承擔著刺激經濟的重任，財政支出同樣會增加。短期內財政支出的激增往往超越了政府短期的財力，舉債成為了解決這種問題的一個行之有效的辦法。政府舉債是要拿未來的稅收作為償還的，未來經濟的持續(xù)健康增長必將成為政府短期舉債強有力的保證?！　≡谏蟼€世紀90年代初，意大利政府杠桿率要高于現在，然而，在當時，意大利政府債務卻沒有出現危機，可見，杠桿率的高低并非是評判一個政府是否出現債務危機的量化標準，人們對政府債務的信心往往來源于政府的償債能力，經濟增長能力越強，政府未來稅收的增長空間越大，政府償債能力就越強，債信的程度就越高，很多時候，即使杠桿率過高，也不一定會引發(fā)政府的債務危機?！　　?/pre>








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