走出地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資困境

內(nèi)容概要

本書試圖從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府與市場中庸式的相互依存、互相調(diào)控的關(guān)系入手，就地方政府債務(wù)的風(fēng)險范圍作出界定，進(jìn)而從歷史演進(jìn)與現(xiàn)實狀況的角度解析我國地方政府的債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，并結(jié)合我國目前以及國際上典型的發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家治理地方債務(wù)的經(jīng)驗與教訓(xùn)，提出我國政府在短期和中長期治理地方政府性債務(wù)的一些政策建議。筆者認(rèn)為要根治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資困境和債務(wù)風(fēng)險日益積累的治本之道在于：必須要加強(qiáng)行政和政治體制的深度改革，強(qiáng)化預(yù)算約束，將地方政府職能理性地回歸到責(zé)任、服務(wù)、有限性的職能上來，進(jìn)而削弱或消除全社會“官本位”所導(dǎo)致的政府與市場關(guān)系的扭曲，從源頭上抑制地方政府借加快“城市化”進(jìn)程之名行粗放式“造城運(yùn)動”和“形象工程”的投咨之實．對地方政府債務(wù)的不斷膨脹做“釜底抽薪”式解決。

作者簡介

　　許安拓，安徽安慶人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，財政部財政科學(xué)研究所研究員，多所大學(xué)及部委下屬干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職教授?！　I(yè)研究涉及宏觀經(jīng)濟(jì)、國際金融與國際貿(mào)易、財稅理論與政策、公共管理、企業(yè)管理、國際關(guān)系問題等領(lǐng)域。曾在國家級核心學(xué)術(shù)刊物以及報章上發(fā)表文章68篇，省部級刊物上發(fā)表文章102篇；參與世界銀行和財政部、科技部、國家開發(fā)銀行等部級以上單位的重大課題22項，本所課題34項，參與編寫和翻譯的著作7部。在美國佛羅里達(dá)大學(xué)商學(xué)院做訪問學(xué)者期間，獨(dú)立主持了世界銀行技術(shù)援助項目研究課題《預(yù)算與公共支出管理》。論文多次獲各級別獎項，其中最高獲全國優(yōu)秀財經(jīng)論著評選一等獎。

書籍目錄

第一章　緒論
第二章　地方政府性債務(wù)的歷史沿革與現(xiàn)狀
第三章　中國地方政府性債務(wù)的歷史沿革與現(xiàn)狀
第四章　中國地方政府性債務(wù)風(fēng)險解析
第五章　中國地方政府性債務(wù)形成的原因：體制和政策
第六章　中國政府短期緩釋債務(wù)風(fēng)險的邏輯方案及評析
第七章　地方政府性債務(wù)危機(jī)的國際經(jīng)驗與教訓(xùn)
第八章　中　國地方政府性債務(wù)問題的治理路徑
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　五、各國政府治理地方政府性債務(wù)的經(jīng)驗總結(jié)　　以上主要介紹了美國、日本、巴西等國政府治理地方政府性債務(wù)的狀況，目前來看，尚無一個國家可以把地方政府債務(wù)問題解決得非常完美，不過各個國家在治理地方債過程中都積累了很多的經(jīng)驗，對于中國而言，自主發(fā)行地方政府債券是未來的方向，是市場經(jīng)濟(jì)條件下地方政府履行職責(zé)的必然，對于國際經(jīng)驗的總結(jié)有助于中國更合理地解決地方政府債務(wù)問題。　?。ㄒ唬┓€(wěn)健發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)是控制債務(wù)風(fēng)險的合理保障　　穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和結(jié)構(gòu)能夠保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展，從而政府的財政能力也將得到持續(xù)不斷的增強(qiáng)。地方政府財政支出分布充滿著時間上的不均性，當(dāng)某年出現(xiàn)重大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭或者其他不可抗力災(zāi)難時，地方政府的財政支出往往面臨著激增的情況，同樣，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的趨勢下，為了降低經(jīng)濟(jì)波動對社會造成的損失，政府又承擔(dān)著刺激經(jīng)濟(jì)的重任，財政支出同樣會增加。短期內(nèi)財政支出的激增往往超越了政府短期的財力，舉債成為了解決這種問題的一個行之有效的辦法。政府舉債是要拿未來的稅收作為償還的，未來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長必將成為政府短期舉債強(qiáng)有力的保證?！　≡谏蟼€世紀(jì)90年代初，意大利政府杠桿率要高于現(xiàn)在，然而，在當(dāng)時，意大利政府債務(wù)卻沒有出現(xiàn)危機(jī)，可見，杠桿率的高低并非是評判一個政府是否出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的量化標(biāo)準(zhǔn)，人們對政府債務(wù)的信心往往來源于政府的償債能力，經(jīng)濟(jì)增長能力越強(qiáng)，政府未來稅收的增長空間越大，政府償債能力就越強(qiáng)，債信的程度就越高，很多時候，即使杠桿率過高，也不一定會引發(fā)政府的債務(wù)危機(jī)?！　　?/pre>








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