中華人民共和國社會保險法釋義

前言

2010年10月28日，十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了《中華人民共和國社會保險法》。社會保險法是中國特色社會主義法律體系中起支架作用的重要法律，明確了國家建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險制度，并對確立基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、提高基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次、建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作了原則規(guī)定，還進一步完善了用人單位和參保人員對社會保險的監(jiān)督，強化了各級人大常委會對社會保險基金收支、管理和投資運營情況的監(jiān)督職權(quán)。社會保險法的頒布實施，對加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、保障人民群眾共享改革發(fā)展成果、促進社會主義和諧社會建設(shè)，具有十分重要的意義。為了配合社會保險法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施，全國人大常委會法制工作委員會行政法室參與立法工作的同志編寫了這本書，對條文的具體含義逐條解釋，并提供部分案例，供大家學(xué)習(xí)參考。本書力求準(zhǔn)確，但因時間和水平所限，不當(dāng)之處，歡迎大家批評指正。

內(nèi)容概要

2010年10月28日，十一屆全國人大常委會第十七次常委會審議通過了《中華人民共和國社會保險法》。    《中華人民共和國社會保險法》是繼《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》之后又一部關(guān)系勞動者權(quán)益的重要法律?！吨腥A人民共和國社會保險法》規(guī)定了參保人的權(quán)利義務(wù)，確立了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五項保險的基本制度，并對社會保險費征繳、基金經(jīng)辦、監(jiān)督等環(huán)節(jié)作了專章規(guī)定。    《中華人民共和國社會保險法》將于2011年7月1日正式施行。為了配合社會保險法的學(xué)習(xí)、宣傳，幫助用人單位、社會保險行政部門、社會保險征繳機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和廣大勞動者準(zhǔn)確理解立法的原意和各項規(guī)定，保證社會保險法的貫徹實施，全國人大常委會法制工作委員會行政法室參與本法立法工作的同志共同編寫了《中華人民共和國社會保險法釋義》一書。本書資料豐富、闡釋全面、通俗易懂，是學(xué)習(xí)、執(zhí)行社會保險法，加深理解《社會保險法》各項規(guī)定的權(quán)威讀本。

書籍目錄

第一部分  中華人民共和國社會保險法  中華人民共和國主席令(第三十五號)  中華人民共和國社會保險法第二部分  中華人民共和國社會保險法釋義  第一章  總則  第二章  基本養(yǎng)老保險  第三章  基本醫(yī)療保險  第四章  工傷保險  第五章  失業(yè)保險  第六章  生育保險  第七章  社會保險費征繳  第八章  社會保險基金  第九章  社會保險經(jīng)辦  第十章  社會保險監(jiān)督  第十一章  法律責(zé)任  第十二章  附則第三部分  社會保險法有關(guān)案例分析  一、基本養(yǎng)老保險費未繳滿15年的，能否補繳  二、試用期內(nèi)是否應(yīng)當(dāng)繳納基本醫(yī)療保險費  三、上下班途中發(fā)生交通事故是否屬于工傷，“工傷概不負(fù)責(zé)”的約定是否有效  四、參加生育保險的男職工，其未就業(yè)配偶能否享受相應(yīng)的生育保險待遇  五、經(jīng)辦機構(gòu)能否拒絕補繳社會保險費手續(xù)  六、用人單位與職工能否約定不繳納社會保險費第四部分  有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定  中華人民共和國勞動法    (1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過中華人民共和國主席令第二十八號公布)  中華人民共和國勞動合同法    (2007年6月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過中華人民共和國主席令第六十五號公布)  中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法    (2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過中華人民共和國主席令第八十號公布)  中華人民共和國就業(yè)促進法    (2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過中華人民共和國主席令第七十號公布)  中華人民共和國職業(yè)病防治法    (2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過中華人民共和國主席令第六十號公布)  中華人民共和國安全生產(chǎn)法    (2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過中華人民共和國主席令第七十號公布)  國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定    (國發(fā)[2005]38號)  國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定    (國發(fā)[1997]26號)  國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知    (國發(fā)[1995]6號)  國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見    (國發(fā)[2009]32號)  國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)  企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知    (國辦發(fā)[2009]66號)  國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定    (國發(fā)[1998]44號)  國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合作  醫(yī)療制度意見的通知    (國辦發(fā)[2003]3號)  國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見    (國發(fā)[2007]20號)  關(guān)于基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作的意見    (人社部發(fā)[2009]190號)  工傷保險條例    (國務(wù)院令第375號)  失業(yè)保險條例    (國務(wù)院令第258號)  關(guān)于發(fā)布《企業(yè)職工生育保險試行辦法》的通知    (勞部發(fā)[1994]504號)  社會保險費征繳暫行條例    (國務(wù)院令第259號)  勞動保障監(jiān)察條例    (國務(wù)院令第423號)  國務(wù)院關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見    (國發(fā)[2010]2號)  關(guān)于加強社會保障基金監(jiān)督管理工作的通知    (勞社部發(fā)[2002]12號)  全國社會保障基金投資管理暫行辦法    (財政部勞動和社會保障部第12號令)  國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見    (國發(fā)[2006]5號)  國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知    (國辦發(fā)[2006]29號)

章節(jié)摘錄

2.關(guān)于事業(yè)單位社會保險制度改革的轉(zhuǎn)制成本。以前，事業(yè)單位職工實行退休養(yǎng)老制度，個人不繳費，退休后由財政或者單位負(fù)擔(dān)退休金。目前，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度正在改革，按照企業(yè)職工養(yǎng)老保險的制度模式建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，籌資方式為單位和個人繳費，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金組成。根據(jù)目前的規(guī)定，事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金的管理使用是獨立的，轉(zhuǎn)制成本都由財政負(fù)擔(dān)。原來由財政或者事業(yè)單位直接負(fù)擔(dān)的退休職工退休金，變成了由基本養(yǎng)老保險基金支付，事業(yè)單位按照職工工資總額繳費，不足的部分由財政兜底。如果做實個人賬戶，職工視同繳費期間個人賬戶的資金由財政補貼。3.關(guān)于基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時的政府責(zé)任。按照現(xiàn)行的政策，基本養(yǎng)老保險基金主要由用人單位和個人繳費形成，但在基金出現(xiàn)支付不足時，政府要承擔(dān)兜底責(zé)任，這是政府對基本養(yǎng)老保險基金的一般責(zé)任。目前，我國正處于人口紅利時期，勞動力人口占總?cè)丝诒戎爻^70％，老年撫養(yǎng)比高，而且正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，就業(yè)增加，繳費人群數(shù)量不斷上升，加上工資水平處于上升時期，基本養(yǎng)老保險費征繳收入上升較快，從全國范圍看，基本養(yǎng)老保險基金不會出現(xiàn)支付不足的問題。3.靈活就業(yè)人員的繳費基數(shù)和繳費比例。按照現(xiàn)行政策，城鎮(zhèn)個體工商戶等靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY，繳費比例為20％，其中8％記入個人賬戶。實際上，為了鼓勵靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險，不少地方規(guī)定靈活就業(yè)人員可以在當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY60％～300％之間選擇繳費基數(shù)。雖然如此，按照20％的比例繳納養(yǎng)老保險費，對收入不固定的靈活就業(yè)人員來說仍然太高，繳費壓力大，不利將靈活就業(yè)人員納入職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍中來。第十三條國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險前，視同繳費年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔(dān)。基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，政府給予補貼?！踞屃x】本條是關(guān)于政府財政對社會保險基金承擔(dān)補貼的規(guī)定。1.關(guān)于視同繳費年限期間的基本養(yǎng)老保險費負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度建立以前，我國企業(yè)職工實行的是企業(yè)養(yǎng)老制度，個人不繳費，退休后由國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)職工的退休金。1991年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，改革養(yǎng)老保險由國家、企業(yè)包下來的辦法，實行國家、企業(yè)和個人三方共同負(fù)擔(dān)，職工個人也要繳納一定的費用。1995年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，進一步明確了基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)和個人共同負(fù)擔(dān)，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，確立了基本養(yǎng)老保險待遇與繳費年限和繳費工資掛鉤的制度。

編輯推薦

2010年10月28日，十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了《中華人民共和國社會保險法》。 為了配合社會保險法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施，全國人大常委會法制工作委員會行政法室參與立法工作的同志編寫了《法律培訓(xùn)專用教材:中華人民共和國社會保險法釋義》，對條文的具體含義逐條解釋，并提供部分案例，供大家學(xué)習(xí)參考。

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