邁向法制社會(huì)-對(duì)若干法律制度問題的研究與思考

前言

1990年10月1日，我國(guó)第一部“民告官”的法律——《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》正式頒布施行。隨后，行政復(fù)議條例、國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法等一批法律、法規(guī)先后出臺(tái)。筆者作為一名專職的法制工作者，有機(jī)會(huì)親歷了這些法律、法規(guī)施行的全過(guò)程。作者欣喜地看到：“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”的舊格局已經(jīng)被打破，老百姓終于可以以平等的法律地位和行政機(jī)關(guān)“對(duì)簿公堂”；行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的行政違法行為侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，公民、法人或者其他組織終于可以理直氣壯地依法請(qǐng)求國(guó)家賠償；對(duì)行政機(jī)關(guān)不合法、不適當(dāng)?shù)男姓幜P決定，老百姓終于可以說(shuō)“不”……但在欣喜之余，也發(fā)現(xiàn)由于種種原因，行政機(jī)關(guān)的具體行政行為乃至抽象行政行為依然存在一些問題。這些問題如不解決，必然會(huì)不同程度地影響行政機(jī)關(guān)依法行政。

內(nèi)容概要

《邁向法治社會(huì):對(duì)若干法律制度問題的研究與思考》作者在深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，分別對(duì)這些問題的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因進(jìn)行了調(diào)查研究，結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真思考，寫出了若干專題論文，提出了解決問題的對(duì)策或者建議。這些論文曾經(jīng)在各級(jí)報(bào)刊上發(fā)表過(guò)，其中有一部分在全國(guó)性、全省性的學(xué)術(shù)研討會(huì)上交流過(guò)，得到了有關(guān)方面的肯定。
最近，作者把散刊于各種載體上的文章集中起來(lái)，經(jīng)過(guò)整理充實(shí)，形成《邁向法治社會(huì):對(duì)若干法律制度問題的研究與思考》。希望它的出版能對(duì)行政執(zhí)法者有一點(diǎn)參考作用；對(duì)老百姓申請(qǐng)行政復(fù)議、請(qǐng)求國(guó)家賠償、出席聽證會(huì)等有一點(diǎn)幫助；對(duì)立法者修訂法律工作提供一點(diǎn)信息資料。
由于作者的學(xué)識(shí)水平有限，加上行政執(zhí)法的范圍相當(dāng)廣泛，內(nèi)容相當(dāng)復(fù)雜，書中所述恐有訛誤、失妥之處.敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。2008年10月1日

作者簡(jiǎn)介

蔡尚義，1950年2月生，福建霞浦人。曾任廈門市法制局復(fù)議應(yīng)訴處副處長(zhǎng)、正處級(jí)調(diào)研員；中國(guó)管理科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)特約研究員，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員.法制日?qǐng)?bào)廈門記者站顧問；《中國(guó)三資企業(yè)》、《法律與法制》特約記者。在長(zhǎng)期的法制工作實(shí)踐中，以行政法作為研究方向。發(fā)表論文數(shù)十篇，其中多篇獲得全國(guó)性獎(jiǎng)項(xiàng)。

書籍目錄

第一部分 行政訴訟與行政執(zhí)法關(guān)于行政應(yīng)訴的幾個(gè)問題關(guān)于對(duì)行政復(fù)議不予受理的訴訟問題的思考與建議當(dāng)前行政機(jī)關(guān)敗訴現(xiàn)象透析芻議行政管理領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象及其法律對(duì)策夯實(shí)基礎(chǔ)依法行政淺談《行政處罰法》和《行政復(fù)議條例》對(duì)程序問題的規(guī)定聽證制度：老百姓可以和政府機(jī)關(guān)“對(duì)簿公堂”淺談聽證的籌備和舉行第二部分 行政復(fù)議與國(guó)家賠償《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的頒布與當(dāng)前復(fù)議機(jī)關(guān)的任務(wù)當(dāng)前行政復(fù)議案件少的原因及其對(duì)策論對(duì)行政復(fù)議第三人重復(fù)復(fù)議的處理涉臺(tái)行政復(fù)議的實(shí)踐與思考復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的法律問題當(dāng)前行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)做好哪些工作淺析行政復(fù)議中的“官官相護(hù)”芻議被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷的具體行政行為淺議《行政復(fù)議法》對(duì)行政賠償程序的突破性規(guī)定涉外行政復(fù)議案件少的原因及對(duì)策不合法抽象行政行為的責(zé)任探析《國(guó)家賠償法》的實(shí)施與行政機(jī)關(guān)的任務(wù)關(guān)于實(shí)行國(guó)家賠償制度的若干思考當(dāng)前行政賠償案件少的原因及其對(duì)策第三部分 立法與法制化建設(shè)正確理解立法宗旨維護(hù)法規(guī)規(guī)章權(quán)威芻議社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的立法需求關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法的思考制定《價(jià)格法》芻議外商獨(dú)資企業(yè)思想政治工作法制化的思考城市管理綜合執(zhí)法呼喚一支高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍·中外合作辦幼兒園及其法制化建設(shè)芻議第四部分 附錄中華人民共和國(guó)行政訴訟法最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》實(shí)施條例中華人民共和國(guó)行政處罰法中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法

章節(jié)摘錄

此外，證據(jù)必須在聽證中認(rèn)定，否則，不得作為行政機(jī)關(guān)定案的依據(jù)。(六)調(diào)查取證人員和當(dāng)事人或其代理人從事實(shí)上和法律上進(jìn)行辯論。辯論必須在主持人的主持下圍繞本案存在重大分歧的問題進(jìn)行，如出現(xiàn)走題，主持人要及時(shí)引入正題。如出現(xiàn)當(dāng)事人雙方因各執(zhí)己見而產(chǎn)生相互攻擊、甚至相互謾罵等情況，主持人要及時(shí)制止，如制止無(wú)效，應(yīng)宣布中止聽證，何時(shí)繼續(xù)舉行，另行通知。(七)辯論結(jié)束后，聽證主持人征求當(dāng)事人雙方是否作最后陳述。這是給予當(dāng)事人雙方的又一次發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，當(dāng)事人應(yīng)該對(duì)遺漏的問題作補(bǔ)充說(shuō)明，盡可能讓聽證主持人掌握較全面和完整的情況。(八)主持人作簡(jiǎn)要發(fā)言，然后，宣布聽證結(jié)束。主持人的發(fā)言主要是告知當(dāng)事人聽證結(jié)束后，主持人將在聽證的基礎(chǔ)上，向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出行政處理建議；告知當(dāng)事人閱讀聽證記錄，或者向當(dāng)事人宣讀聽證記錄，然后，由當(dāng)事人雙方簽名或者蓋章，主持人最后簽名或者蓋章。

編輯推薦

《邁向法治社會(huì):對(duì)若干法律制度問題的研究與思考》由中國(guó)市場(chǎng)出版社出版。

圖書封面

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