邁向法制社會-對若干法律制度問題的研究與思考

前言

1990年10月1日，我國第一部“民告官”的法律——《中華人民共和國行政訴訟法》正式頒布施行。隨后，行政復(fù)議條例、國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法等一批法律、法規(guī)先后出臺。筆者作為一名專職的法制工作者，有機(jī)會親歷了這些法律、法規(guī)施行的全過程。作者欣喜地看到：“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”的舊格局已經(jīng)被打破，老百姓終于可以以平等的法律地位和行政機(jī)關(guān)“對簿公堂”；行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的行政違法行為侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，公民、法人或者其他組織終于可以理直氣壯地依法請求國家賠償；對行政機(jī)關(guān)不合法、不適當(dāng)?shù)男姓幜P決定，老百姓終于可以說“不”……但在欣喜之余，也發(fā)現(xiàn)由于種種原因，行政機(jī)關(guān)的具體行政行為乃至抽象行政行為依然存在一些問題。這些問題如不解決，必然會不同程度地影響行政機(jī)關(guān)依法行政。

內(nèi)容概要

《邁向法治社會:對若干法律制度問題的研究與思考》作者在深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，領(lǐng)會其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，分別對這些問題的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因進(jìn)行了調(diào)查研究，結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真思考，寫出了若干專題論文，提出了解決問題的對策或者建議。這些論文曾經(jīng)在各級報刊上發(fā)表過，其中有一部分在全國性、全省性的學(xué)術(shù)研討會上交流過，得到了有關(guān)方面的肯定。
最近，作者把散刊于各種載體上的文章集中起來，經(jīng)過整理充實(shí)，形成《邁向法治社會:對若干法律制度問題的研究與思考》。希望它的出版能對行政執(zhí)法者有一點(diǎn)參考作用；對老百姓申請行政復(fù)議、請求國家賠償、出席聽證會等有一點(diǎn)幫助；對立法者修訂法律工作提供一點(diǎn)信息資料。
由于作者的學(xué)識水平有限，加上行政執(zhí)法的范圍相當(dāng)廣泛，內(nèi)容相當(dāng)復(fù)雜，書中所述恐有訛誤、失妥之處.敬請讀者批評指正。2008年10月1日

作者簡介

蔡尚義，1950年2月生，福建霞浦人。曾任廈門市法制局復(fù)議應(yīng)訴處副處長、正處級調(diào)研員；中國管理科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會特約研究員，中國法學(xué)會會員.法制日報廈門記者站顧問；《中國三資企業(yè)》、《法律與法制》特約記者。在長期的法制工作實(shí)踐中，以行政法作為研究方向。發(fā)表論文數(shù)十篇，其中多篇獲得全國性獎項(xiàng)。

書籍目錄

第一部分 行政訴訟與行政執(zhí)法關(guān)于行政應(yīng)訴的幾個問題關(guān)于對行政復(fù)議不予受理的訴訟問題的思考與建議當(dāng)前行政機(jī)關(guān)敗訴現(xiàn)象透析芻議行政管理領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象及其法律對策夯實(shí)基礎(chǔ)依法行政淺談《行政處罰法》和《行政復(fù)議條例》對程序問題的規(guī)定聽證制度：老百姓可以和政府機(jī)關(guān)“對簿公堂”淺談聽證的籌備和舉行第二部分 行政復(fù)議與國家賠償《中華人民共和國行政復(fù)議法》的頒布與當(dāng)前復(fù)議機(jī)關(guān)的任務(wù)當(dāng)前行政復(fù)議案件少的原因及其對策論對行政復(fù)議第三人重復(fù)復(fù)議的處理涉臺行政復(fù)議的實(shí)踐與思考復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的法律問題當(dāng)前行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)做好哪些工作淺析行政復(fù)議中的“官官相護(hù)”芻議被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷的具體行政行為淺議《行政復(fù)議法》對行政賠償程序的突破性規(guī)定涉外行政復(fù)議案件少的原因及對策不合法抽象行政行為的責(zé)任探析《國家賠償法》的實(shí)施與行政機(jī)關(guān)的任務(wù)關(guān)于實(shí)行國家賠償制度的若干思考當(dāng)前行政賠償案件少的原因及其對策第三部分 立法與法制化建設(shè)正確理解立法宗旨維護(hù)法規(guī)規(guī)章權(quán)威芻議社會主義市場經(jīng)濟(jì)的立法需求關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)立法的思考制定《價格法》芻議外商獨(dú)資企業(yè)思想政治工作法制化的思考城市管理綜合執(zhí)法呼喚一支高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍·中外合作辦幼兒園及其法制化建設(shè)芻議第四部分 附錄中華人民共和國行政訴訟法最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定中華人民共和國行政復(fù)議法《中華人民共和國行政復(fù)議法》實(shí)施條例中華人民共和國行政處罰法中華人民共和國國家賠償法國家賠償費(fèi)用管理辦法

章節(jié)摘錄

此外，證據(jù)必須在聽證中認(rèn)定，否則，不得作為行政機(jī)關(guān)定案的依據(jù)。(六)調(diào)查取證人員和當(dāng)事人或其代理人從事實(shí)上和法律上進(jìn)行辯論。辯論必須在主持人的主持下圍繞本案存在重大分歧的問題進(jìn)行，如出現(xiàn)走題，主持人要及時引入正題。如出現(xiàn)當(dāng)事人雙方因各執(zhí)己見而產(chǎn)生相互攻擊、甚至相互謾罵等情況，主持人要及時制止，如制止無效，應(yīng)宣布中止聽證，何時繼續(xù)舉行，另行通知。(七)辯論結(jié)束后，聽證主持人征求當(dāng)事人雙方是否作最后陳述。這是給予當(dāng)事人雙方的又一次發(fā)表意見的機(jī)會，當(dāng)事人應(yīng)該對遺漏的問題作補(bǔ)充說明，盡可能讓聽證主持人掌握較全面和完整的情況。(八)主持人作簡要發(fā)言，然后，宣布聽證結(jié)束。主持人的發(fā)言主要是告知當(dāng)事人聽證結(jié)束后，主持人將在聽證的基礎(chǔ)上，向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出行政處理建議；告知當(dāng)事人閱讀聽證記錄，或者向當(dāng)事人宣讀聽證記錄，然后，由當(dāng)事人雙方簽名或者蓋章，主持人最后簽名或者蓋章。

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《邁向法治社會:對若干法律制度問題的研究與思考》由中國市場出版社出版。

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