公共支出管理

內(nèi)容概要

2004年底至2006年初筆者受財(cái)政部的派遣，在世界銀行的資助下在美國(guó)佛羅里達(dá)大學(xué)商學(xué)院做了為期一年多的高訪。一年的學(xué)習(xí)、生活以及學(xué)術(shù)交流，除了零距離地接觸、考察了一個(gè)真實(shí)的美國(guó)外，還獲得了很多有價(jià)值的學(xué)術(shù)資料，通過(guò)交流也進(jìn)一步在理論和實(shí)踐上加深了對(duì)預(yù)算和公共支出管理的認(rèn)識(shí)。    難忘的經(jīng)歷給我在思想上也帶來(lái)了很大的沖擊，人類(lèi)雖同居一個(gè)地球之上，但生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距之大卻殘酷而真實(shí)地存在著：一面是以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家富裕的生活和先進(jìn)的管理方式與理念；而另一面則是充斥著戰(zhàn)亂、貧窮與饑餓的非洲大陸，還有正處在中間階段，包括中國(guó)在內(nèi)的飛速發(fā)展的亞洲國(guó)家。巨大的差距不僅加劇了世界發(fā)展的不平衡，甚至威脅到人類(lèi)整體文明的共同進(jìn)程。我們學(xué)習(xí)什么?借鑒什么?警惕什么?又反思什么?沉重的歷史與鮮明的現(xiàn)實(shí)使我們每個(gè)人在夜靜之時(shí)、掩卷之際不得不有所感悟?；诖?，筆者翻譯了這些世界銀行的關(guān)于非洲不發(fā)達(dá)國(guó)家在引進(jìn)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的預(yù)算和公共支出管理經(jīng)驗(yàn)的研究報(bào)告，目的有二：一是有利于作為目前還是發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)在實(shí)踐同樣改革時(shí)，能夠汲取成功的經(jīng)驗(yàn)，警覺(jué)其失敗的教訓(xùn)，最終走出一條符合中國(guó)國(guó)情的“揚(yáng)棄”的發(fā)展道路。也正因?yàn)槿绱耍P者以為了解它們也許會(huì)比從發(fā)達(dá)國(guó)家照搬經(jīng)驗(yàn)更有裨益——他山之石，可以攻玉。

書(shū)籍目錄

致謝摘要1  前言2  結(jié)果導(dǎo)向的公共支出管理——含義、目的、執(zhí)行和爭(zhēng)論  2.1  “結(jié)果”的定義  2.2  基本理由  2.3  績(jī)效管理  2.4  公共服務(wù)和公共支出管理改革的兩個(gè)階段  2.5　約束和激勵(lì)  2.6　委托代理關(guān)系  2.7　提供服務(wù)和結(jié)果問(wèn)責(zé)制  2.8　績(jī)效預(yù)算的基本組成部分  2.9　對(duì)績(jī)效預(yù)算管理的批評(píng)3　貧窮國(guó)家的結(jié)果導(dǎo)向型預(yù)算和績(jī)效管理：研究假設(shè)  3.1　事前評(píng)估  3.2　海外發(fā)展研究所公共支出援助中心的研究項(xiàng)目4　績(jī)效預(yù)算的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)　4.1　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家　4.2　發(fā)展中國(guó)家　4.3　經(jīng)驗(yàn)借鑒5　案例研究國(guó)家的結(jié)果導(dǎo)向型預(yù)算　5.1　第一組(坦桑尼亞、烏干達(dá))　5.2　第二組(玻利維亞、加納)　5.3　第三組(布基納法索、馬里)　5.4　第四組(柬埔寨)　5.5　結(jié)論6　績(jī)效預(yù)算何時(shí)、何地以及能否在貧困國(guó)家運(yùn)行　6.1　前提一：宏觀經(jīng)濟(jì)管理和預(yù)算　6.2　前提二：項(xiàng)目預(yù)算　6.3　前提三：財(cái)政責(zé)任和審計(jì)　6.4　前提四：管理標(biāo)準(zhǔn)　6.5　開(kāi)展績(jī)效預(yù)算管理　6.6　分權(quán)使績(jī)效預(yù)算管理勢(shì)在必行7　績(jī)效管理和責(zé)任之間的薄弱環(huán)節(jié)　7.1　檢測(cè)、評(píng)估和績(jī)效管理　7.2　外部問(wèn)責(zé)8　總論：績(jī)效預(yù)算管理如何開(kāi)始?它能否改善貧窮國(guó)家的績(jī)效?　8.1　切人點(diǎn)  8.2　前提條件……第二篇　結(jié)果導(dǎo)向型的公共支出管理——以布基納法索為例第三篇　非洲兩個(gè)公共支出管理制度的比較縮略詞

編輯推薦

本書(shū)內(nèi)容包括：結(jié)果導(dǎo)向的公共支出管理、貧窮國(guó)家的結(jié)果導(dǎo)向型預(yù)算和績(jī)效管理、績(jī)效預(yù)算的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等。支出分析服從于各種不同的具體目的，因此可以從許多方面進(jìn)行，而其主題大致分為三個(gè)方面，即總量分析、結(jié)構(gòu)分析與效益分析。與比重分析不同，增長(zhǎng)率分析旨在說(shuō)明公共支出與經(jīng)濟(jì)循環(huán)的相互影響及其性質(zhì)。經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的固有特征，但它在很大程度上受政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策(特別是公共支出政策)的影響。設(shè)計(jì)良好的支出政策可以減緩經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，而有缺陷的支出政策將人為地加劇宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。作為結(jié)果，支出政策可以成為宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)穩(wěn)定因素，也可以成為導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的因素。另一方面，公共支出增長(zhǎng)反過(guò)來(lái)也受經(jīng)濟(jì)周期的影響。經(jīng)濟(jì)高漲可能導(dǎo)致支出水平“水漲船高”，經(jīng)濟(jì)不景氣可以導(dǎo)致支出水平“水落船低”。在這種情況下，支出增長(zhǎng)率就成為受經(jīng)濟(jì)周期“擺布”的一個(gè)被動(dòng)因素，反過(guò)來(lái)加劇宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。

圖書(shū)封面

圖書(shū)標(biāo)簽Tags

無(wú)

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    公共支出管理 PDF格式下載

---