社會(huì)救助與貧困治理

內(nèi)容概要

呈現(xiàn)在大家面前的這本《社會(huì)救助與貧困治理》，就是近些年來(lái)作者米勇生對(duì)已有研究成果的梳理和總結(jié)。當(dāng)然，本書所匯集的內(nèi)容既反映了最近兩三年來(lái)作者在社會(huì)救助領(lǐng)域特別關(guān)注的熱點(diǎn)，同時(shí)也是作者下一步希望能夠更加深入研究的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些研究成果還是非常初步的，有的僅僅提出了研究方向，剛剛切入主題，還需要更深入的研究；有的對(duì)實(shí)務(wù)描述較為充分，但在理論提升上還有待深化。需要說(shuō)明的是，本書收錄的每一篇論文都是作者對(duì)社會(huì)救助相關(guān)問(wèn)題的研究和思考，但并不代表民政部社會(huì)救助司的觀點(diǎn)。

書籍目錄

前言
制度定型與制度規(guī)范(代序)
社會(huì)救助制度發(fā)展研究
我國(guó)城市居民最低生活保障制度研究
中國(guó)城鄉(xiāng)最低生活保障制度實(shí)施績(jī)效評(píng)估
新型社會(huì)救助方式探討
城市低保家庭收入核查機(jī)制研究
關(guān)于我國(guó)社會(huì)救助中“家計(jì)調(diào)查”的思考
社會(huì)救助對(duì)象的收入核定問(wèn)題研究
居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制研究
我國(guó)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制研究
社會(huì)救助項(xiàng)目瞄準(zhǔn)機(jī)制與行政成本研究
關(guān)于戶籍管理制度改革后如何實(shí)施城市低保制度的實(shí)踐與思考
城市低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的制度安排研究
城市低保工作監(jiān)督機(jī)制研究
社會(huì)救助與貧困治理研究
城市貧困家庭救助的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”
城市低保分類施保績(jī)效實(shí)證研究
社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)救助：一個(gè)理論分析框架
貧困兒童的發(fā)展?fàn)顩r與兒童福利的政策轉(zhuǎn)向
中國(guó)城市社會(huì)救助政策與兒童發(fā)展
食品價(jià)格上漲對(duì)城市低保家庭兒童營(yíng)養(yǎng)影響的實(shí)證研究
社會(huì)救助與社會(huì)工作研究
社會(huì)工作介入城鄉(xiāng)低保的優(yōu)先領(lǐng)域及制度安排
試論社會(huì)工作介入社會(huì)救助的作用、存在問(wèn)題及完善建議
建立城鄉(xiāng)政府救助社工隊(duì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助的綜合化職能
社會(huì)救助的社會(huì)工作介入路徑探索
百歲老人社會(huì)救助個(gè)案的社工介入探索
社工服務(wù)中心介入社會(huì)救助的探索
社會(huì)工作在社會(huì)救助領(lǐng)域的實(shí)務(wù)探索
社會(huì)救助的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
社會(huì)救助制度的國(guó)際比較與經(jīng)驗(yàn)借鑒
德國(guó)瑞典社會(huì)救助制度及啟示
香港的綜援制度及其啟示
文萊的社會(huì)救助和社會(huì)事業(yè)
柬埔寨的社會(huì)救助制度
印度尼西亞的社會(huì)救助政策
馬來(lái)西亞的社會(huì)救助制度
緬甸的社會(huì)救助制度
菲律賓識(shí)別貧困群體的辦法和機(jī)制
新加坡的社會(huì)救助制度
社會(huì)救助在泰國(guó)貧困治理中的作用
越南的社會(huì)救助制度

章節(jié)摘錄

　　有的家庭為了能夠申請(qǐng)低保，則把這些排斥性條款中的東西賣掉，或者藏起來(lái)。這樣，都不利于體現(xiàn)低保工作應(yīng)該以人為本。一位社區(qū)低保工作人員反映，有一次他們?nèi)プ咴L低保戶，在路上碰到另一個(gè)低保對(duì)象剛好買了一點(diǎn)雞肉往回走，看到他們后，急忙把肉往身后藏。那位低保工作人員說(shuō)，那一刻他感到很辛酸，心里很不是滋味。所以，間接核算法的排斥性條款宜注重以人為本，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮人性的基本需要?！　?.工作量大，工作人員待遇低，人手不足調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基層低保人員工作量太大，待遇太低。以××街道為例，該街道為每個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備了兩名社會(huì)保障員，其中低保戶最多的一個(gè)社區(qū)有284戶，平均每個(gè)社保員要負(fù)責(zé)142戶，但這并不是社保員唯一的工作內(nèi)容。除了低保之外，他們還要負(fù)責(zé)轄區(qū)下崗、失業(yè)人員的服務(wù)管理，建立和完善對(duì)下崗、失業(yè)人員的求職登記，開辟社區(qū)公益性崗位，解決社區(qū)下崗、失業(yè)人員的就業(yè)困難；負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理和服務(wù)，建立相關(guān)登記資料；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)互助工作和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)工作；承辦街道和社區(qū)居委會(huì)交辦的其他工作等。所以在基層社區(qū)，很多低保工作人員都感覺力不從心，有的連基本的入戶調(diào)查程序都沒有精力去做，完全憑申請(qǐng)者的申請(qǐng)材料和自述就決定其享受的救助金額，有的則把申請(qǐng)者叫到社區(qū)居委會(huì)辦公室面談核實(shí)家庭收入；有的低保對(duì)象享受低保一年多了，都沒有精力對(duì)其進(jìn)行清理和動(dòng)態(tài)管理?！　〕斯ぷ髁看螅捅９ぷ魅藛T沒有精力把工作做規(guī)范外，低保工作人員待遇低，也是影響其工作積極性和穩(wěn)定性的重要原因。以××街道為例，低保工作人員每個(gè)月基本工資為580元，加上其他補(bǔ)貼，每個(gè)月有630元，扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)后，每個(gè)月只有512元的收入，還達(dá)不到重慶市主城區(qū)的最低工資水平（580元），所以經(jīng)常有社保員辭職不干?！　?.部門不配合，低保工作人員調(diào)查難　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)低保工作人員普遍反映，盡管他們有低保調(diào)查證，或者持有時(shí)街道開具的調(diào)查介紹信，但是有的部門并不配合，不愿意提供低保申請(qǐng)人的收入資料，導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確核實(shí)其收入。金融部門如銀行、證券公司以及房管部門等，一般都會(huì)以為服務(wù)對(duì)象保密為由，拒絕提供相關(guān)資料，導(dǎo)致無(wú)法查證?！　　?/pre>








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