區(qū)域一體化中的政府與治理

內(nèi)容概要

　　《區(qū)域一體化中的政府與治理：對(duì)武漢城市圈的實(shí)證研究》運(yùn)用實(shí)證研究方法，將武漢城市圈戰(zhàn)略置于武漢城市圈一體化發(fā)展的歷史脈絡(luò)中，在探討該戰(zhàn)略的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分別以武漢城市圈區(qū)域市場(chǎng)一體化、公共服務(wù)一體化為例，充分展現(xiàn)了省級(jí)政府與各地市政府在其中的功能及其行為方式，以及在此過程中地方政府區(qū)域治理模式的變革。通過對(duì)武漢城市圈區(qū)域一體化的考察，探討了地方政府在區(qū)域一體化進(jìn)程中的作用以及區(qū)域一體化對(duì)地方政府組織、功能及其治理方式的影響，揭示了區(qū)域一體化與地方政府及其治理的互動(dòng)關(guān)系，闡釋了地方政府推動(dòng)區(qū)域一體化的作用、內(nèi)在動(dòng)力及其行為方式，對(duì)于突破地方分割、實(shí)現(xiàn)區(qū)域整合具有重要的理論參考及實(shí)踐借鑒意義。

作者簡(jiǎn)介

羅峰，男，漢族，1980年7月出生，山東濟(jì)南人，先后畢業(yè)于山東科技大學(xué)、華中師范大學(xué)，分別獲得管理學(xué)學(xué)士、(政治學(xué))法學(xué)碩士、(政治學(xué))法學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)為華中農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)學(xué)系講師，主要從事地方治理與農(nóng)村社會(huì)學(xué)研究。先后在國內(nèi)核心刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇，主持國家社科基金1項(xiàng)，中央馬克思主義理論研究與建設(shè)工程農(nóng)村社會(huì)學(xué)項(xiàng)目組核心專家。

書籍目錄

從區(qū)劃行政到區(qū)域治理：城市時(shí)代的治道變革(代序)緒論一、研究的緣起二、研究現(xiàn)狀和文獻(xiàn)綜述三、研究方法及資料來源四、研究思路和敘述框架五、樣本交代第一章 武漢城市圈一體化演進(jìn)：從行政協(xié)作到區(qū)域融合第一節(jié) 計(jì)劃配置下的地區(qū)協(xié)作一、新中國成立初期地區(qū)間資源交流二、計(jì)劃體制下的地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作三、計(jì)劃體制下的公共服務(wù)及管理分割第二節(jié) “放權(quán)讓利”下的橫向合作一、公有企業(yè)市場(chǎng)化與市場(chǎng)區(qū)域化二、社會(huì)與服務(wù)的跨區(qū)域“兩通”三、地方政府管理的橫向聯(lián)合第三節(jié) 區(qū)域一體化新趨向——區(qū)域融合第二章 跨越邊界的區(qū)域戰(zhàn)略：“1+8”武漢城市圈第一節(jié) 武漢城市圈一體化的“門檻”：地區(qū)分割第二節(jié) 武漢城市圈戰(zhàn)略及目標(biāo)：“一體化”與“增長(zhǎng)極”一、戰(zhàn)略目標(biāo)與變革指向，二、武漢城市圈戰(zhàn)略內(nèi)涵本章小結(jié)第三章 區(qū)域市場(chǎng)一體化中的地方政府及其治理第一節(jié) 縱向推動(dòng)：區(qū)域市場(chǎng)一體化中的省級(jí)政府一、省級(jí)政府的縱向行政推動(dòng)二、功能與限度：縱向權(quán)力的界限第二節(jié) 橫向合作：區(qū)域市場(chǎng)一體化中的地市政府一、拆除市場(chǎng)壁壘——農(nóng)產(chǎn)品“零門檻”進(jìn)武漢二、從惡性競(jìng)爭(zhēng)到主動(dòng)合作：漢、鄂開發(fā)區(qū)“化干戈為玉帛”本章小結(jié)第四章 公共服務(wù)一體化中的地方政府及其治理第一節(jié) 區(qū)域公共服務(wù)起步與探索第二節(jié) 交通一體化中的地方政府一、交通先行：功能與意義二、縱向推動(dòng)：交通一體化中的省級(jí)政府三、橫向聯(lián)動(dòng)：交通一體化中的地市政府四、交通一體化：省級(jí)政府推動(dòng)下的地市合作第五章 公共管理區(qū)域化中的地方政府及其治理第一節(jié) 層級(jí)設(shè)置：武漢城市圈領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制第二節(jié) 上下互動(dòng)：武漢城市圈決策機(jī)制第三節(jié) 縱橫協(xié)調(diào)：武漢城市圈協(xié)商機(jī)制第四節(jié) 自上而下：武漢城市圈執(zhí)行機(jī)制本章小結(jié)第六章 武漢城市圈一體化的地方政府動(dòng)力及條件第一節(jié) 外部競(jìng)爭(zhēng)與內(nèi)部失衡：湖北發(fā)展的現(xiàn)實(shí)壓力一、省際競(jìng)爭(zhēng)：來自湖北的外部壓力二、“一強(qiáng)眾弱”：源于區(qū)域內(nèi)部的發(fā)展瓶頸第二節(jié) 示范效應(yīng)與社會(huì)思潮：經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)及思想準(zhǔn)備一、世界潮流：經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化二、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：市管縣體制第三節(jié) 武漢城市圈動(dòng)力空間模式：中心輻射外圍第四節(jié) 武漢城市圈縱向動(dòng)力：中央支持結(jié)論 區(qū)域一體化與地方政府及治理：演進(jìn)、關(guān)聯(lián)與模式一、一種關(guān)聯(lián)、兩種傾向二、兩種路徑下的政府角色：地方政府行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與新區(qū)域主義三、模式與趨向：從多元行政到復(fù)合行政參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：省級(jí)政府自上而下對(duì)地方政府注入資金進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)的興建由來已久，但執(zhí)行形式是分區(qū)劃劃撥，由各地政府及交通部門支配，主要根據(jù)本地需要使用。而在武漢城市圈戰(zhàn)略下，省級(jí)政府或者直接投資，或者與地方政府共同投資，目標(biāo)主要指向9地市交通運(yùn)輸一體化建設(shè)。省級(jí)政府城市圈交通的資金注入，一定程度上緩解了地市政府的資金短缺，加快了交通運(yùn)輸一體化建設(shè)速度。三、橫向聯(lián)動(dòng)：交通一體化中的地市政府推進(jìn)武漢城市圈交通一體化，并非湖北省政府一相情愿。隨著各地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益繁榮、對(duì)外開放程度越來越高，對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的對(duì)外連接性與網(wǎng)絡(luò)性的要求也隨之提高。不論地方發(fā)展水平的高低如何，交通通達(dá)率越高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的益處越大，這一點(diǎn)對(duì)各地方政府而言，無可爭(zhēng)議。相反，嚴(yán)重滯后的交通會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要障礙。天門政府已經(jīng)意識(shí)到“交通落后仍是制約天門發(fā)展的關(guān)鍵因素”，“目前天門雖然有兩條高速公路在建，天仙一級(jí)公路業(yè)已建成。但是，天門交通環(huán)境的改善仍需要2～3年的時(shí)間，這期間有可能錯(cuò)失一些重要的發(fā)展機(jī)遇。特別是天門距武漢的直線距離只有79公里，但沒有直達(dá)武漢的快速通道，建成的天仙一級(jí)公路和今后的武荊高速公路建成后，天門市的交通優(yōu)勢(shì)仍然落后，不具備競(jìng)爭(zhēng)力。另外，天門臨漢江、擁漢北河，但因?yàn)槭杩９ぷ鳑]有啟動(dòng)，兩條黃金水道的作用都沒有發(fā)揮出來”。然而，由于諸如公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的修建，具有投入大、收益周期長(zhǎng)等外部性強(qiáng)的特點(diǎn)，地方政府或受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政實(shí)力，或受制于轄區(qū)范圍的限制（僅能在本轄區(qū)內(nèi)修建公路等）等，未能在道路修建的對(duì)接E達(dá)成一致，從而無法形成連接順暢的跨區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。也就是說，地方政府沒有形成交通一體化的實(shí)際作為，并不意味著地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)交通一體化沒有迫切需求，相反交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)很大程度上落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的內(nèi)在需求，這種反差不僅存在于現(xiàn)實(shí)之中，而且也被地方政府所意識(shí)到。

編輯推薦

《區(qū)域一體化中的政府與治理:對(duì)武漢城市圈的實(shí)證研究》是社會(huì)學(xué)論叢之一?！秴^(qū)域一體化中的政府與治理:對(duì)武漢城市圈的實(shí)證研究》系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“城鄉(xiāng)基層治理研究”（09JZD0025）、教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“大陸與臺(tái)灣農(nóng)村基層治理比較研究”（10YJA810034）和中共中央編譯局社科基金項(xiàng)目“新型城市化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究”（11C08）的研究成果之一。

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