民政法制理論與實務(wù)

內(nèi)容概要

　　《民政法制理論與實務(wù)》是從2010年的春節(jié)過后就開始動筆寫，一直到現(xiàn)在才寫完。沒完成的時候總覺得有一件大事沒有做，心有不安。由于工作上的事總是源源不斷地涌來，導致進展緩慢，斷斷續(xù)續(xù)的。世上的事情總是這樣，好事、壞事交替而來。由于拖得時間較長，中間又發(fā)生了一些變故，致使我這本書的內(nèi)容發(fā)生了重大變化。

書籍目錄

第一章　依法行政與法治民政
　第一節(jié)　依法治國與依法行政
　第二節(jié)　民政法制與法治民政
第二章　民政法制機構(gòu)
　第一節(jié)　政府法制機構(gòu)的發(fā)展過程和職責
　第二節(jié)　民政法制機構(gòu)演變及其職能
　第三節(jié)　民政部門法制機構(gòu)的工作任務(wù)
　第四節(jié)　民政法制機構(gòu)建設(shè)及其運行中面臨的問題和對策
第三章　民政事業(yè)立法
　第一節(jié)　民政事業(yè)立法的發(fā)展過程與必要性
　第二節(jié)　民政法律體系
　第三節(jié)　民政事業(yè)立法技術(shù)
　第四節(jié)　民政事業(yè)立法程序
　第五節(jié)　民政法律的修改與廢止
　第六節(jié)　提高民政立法質(zhì)量應(yīng)當注意的幾個問題
第四章　民政法律制度存在的問題及其完善
　第一節(jié)　保障基本民生法律制度存在的問題及其完善
　第二節(jié)　發(fā)展民主法律制度存在的問題及其完善
　第三節(jié)　社會行政事務(wù)管理法律制度存在的問題及其完善
第五章　民政規(guī)章和規(guī)范性文件清理
　……
參考書目
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：（一）依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要計劃經(jīng)濟體制下，由于經(jīng)濟權(quán)力的高度集中，主要通過行政命令來調(diào)整經(jīng)濟主體之間的關(guān)系、組織社會生產(chǎn)，法律手段喪失了獨立的品格，其作用也是十分有限的。因此，在計劃經(jīng)濟條件下，難以真正做到依法治國。市場經(jīng)濟是一種以交換為基礎(chǔ)的經(jīng)濟形式，一切經(jīng)濟活動和行為都要遵循價值規(guī)律，各種生產(chǎn)要素都要作為商品進入市場，通過競爭機制和價格杠桿的作用，實現(xiàn)各主體之間的平等、自由的交易和各類資源的優(yōu)化配置。這是建立在各經(jīng)濟主體之間具有自主性和平等性并且承認其各自物質(zhì)利益的基礎(chǔ)之上。利益主體多元化、經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)明晰化、運行機制競爭化、市場行為規(guī)范化、宏觀調(diào)控科學化是它的主要特征。具有自主、平等、誠信、競爭等屬性的這種經(jīng)濟形態(tài)，除了依賴經(jīng)濟規(guī)律來運作，同時又主要依賴法律手段來維系，它必然從客觀上要求法律的規(guī)范、引導、制約、保障和服務(wù)?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟并不是單純的自由競爭，而是一個有序化、制度化過程，這一過程是通過一系列具體的法律制度來實現(xiàn)的。與計劃經(jīng)濟相比，市場經(jīng)濟可以更有效地配置資源。但是，市場只有具備合理而完備的法律前提，才能發(fā)揮有效配置資源的功能。沒有這一前提，市場就不會產(chǎn)生任何體現(xiàn)價值最大化意義上的效率。在這個意義上可以說，市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，或者說，法治是市場經(jīng)濟的法律特征。（二）依法治國是建設(shè)社會主義民主政治的基本保證鄧小平曾經(jīng)指出，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。所以，要建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，就必須發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法治，使民主制度化、法律化和規(guī)范化，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。黨的十七大報告進一步明確提出，人民民主是社會主義的生命，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標，依法治國是社會主義民主政治的基本要求。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展，法治也愈完善。全面落實依法治國基本方略，是我國民主政治不斷發(fā)展對法治提出的內(nèi)在要求，也是我國法治不斷完善進步的必然體現(xiàn)。社會主義法治與社會主義民主有天然的內(nèi)在聯(lián)系，兩者相互依存、相互作用、相輔相成。在這個層面上全面落實依法治國基本方略，就必須把依法治國與社會主義民主建設(shè)緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)兩者的系統(tǒng)發(fā)展；必須把依法治國與積極穩(wěn)妥地深化政治體制改革緊密結(jié)合起來，用法治的方式在法治的軌道上推進政治體制改革；必須把依法治國與堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用緊密結(jié)合起來，保證依法治國基本方略在黨的領(lǐng)導下全面落實；必須把依法治國與充分發(fā)揚人民民主、尊重保障人權(quán)緊密結(jié)合起來，真正體現(xiàn)社會主義民主法治以人為本、人民當家做主的本質(zhì)屬性。

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《民政法制理論與實務(wù)》是由中國社會出版社出版的。

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