民政法制理論與實(shí)務(wù)

內(nèi)容概要

　　《民政法制理論與實(shí)務(wù)》是從2010年的春節(jié)過(guò)后就開(kāi)始動(dòng)筆寫，一直到現(xiàn)在才寫完。沒(méi)完成的時(shí)候總覺(jué)得有一件大事沒(méi)有做，心有不安。由于工作上的事總是源源不斷地涌來(lái)，導(dǎo)致進(jìn)展緩慢，斷斷續(xù)續(xù)的。世上的事情總是這樣，好事、壞事交替而來(lái)。由于拖得時(shí)間較長(zhǎng)，中間又發(fā)生了一些變故，致使我這本書的內(nèi)容發(fā)生了重大變化。

書籍目錄

第一章　依法行政與法治民政
　第一節(jié)　依法治國(guó)與依法行政
　第二節(jié)　民政法制與法治民政
第二章　民政法制機(jī)構(gòu)
　第一節(jié)　政府法制機(jī)構(gòu)的發(fā)展過(guò)程和職責(zé)
　第二節(jié)　民政法制機(jī)構(gòu)演變及其職能
　第三節(jié)　民政部門法制機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)
　第四節(jié)　民政法制機(jī)構(gòu)建設(shè)及其運(yùn)行中面臨的問(wèn)題和對(duì)策
第三章　民政事業(yè)立法
　第一節(jié)　民政事業(yè)立法的發(fā)展過(guò)程與必要性
　第二節(jié)　民政法律體系
　第三節(jié)　民政事業(yè)立法技術(shù)
　第四節(jié)　民政事業(yè)立法程序
　第五節(jié)　民政法律的修改與廢止
　第六節(jié)　提高民政立法質(zhì)量應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
第四章　民政法律制度存在的問(wèn)題及其完善
　第一節(jié)　保障基本民生法律制度存在的問(wèn)題及其完善
　第二節(jié)　發(fā)展民主法律制度存在的問(wèn)題及其完善
　第三節(jié)　社會(huì)行政事務(wù)管理法律制度存在的問(wèn)題及其完善
第五章　民政規(guī)章和規(guī)范性文件清理
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參考書目
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：（一）依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于經(jīng)濟(jì)權(quán)力的高度集中，主要通過(guò)行政命令來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系、組織社會(huì)生產(chǎn)，法律手段喪失了獨(dú)立的品格，其作用也是十分有限的。因此，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，難以真正做到依法治國(guó)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種以交換為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形式，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為都要遵循價(jià)值規(guī)律，各種生產(chǎn)要素都要作為商品進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用，實(shí)現(xiàn)各主體之間的平等、自由的交易和各類資源的優(yōu)化配置。這是建立在各經(jīng)濟(jì)主體之間具有自主性和平等性并且承認(rèn)其各自物質(zhì)利益的基礎(chǔ)之上。利益主體多元化、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)明晰化、運(yùn)行機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)化、市場(chǎng)行為規(guī)范化、宏觀調(diào)控科學(xué)化是它的主要特征。具有自主、平等、誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)等屬性的這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，除了依賴經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)運(yùn)作，同時(shí)又主要依賴法律手段來(lái)維系，它必然從客觀上要求法律的規(guī)范、引導(dǎo)、制約、保障和服務(wù)?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是單純的自由競(jìng)爭(zhēng)，而是一個(gè)有序化、制度化過(guò)程，這一過(guò)程是通過(guò)一系列具體的法律制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以更有效地配置資源。但是，市場(chǎng)只有具備合理而完備的法律前提，才能發(fā)揮有效配置資源的功能。沒(méi)有這一前提，市場(chǎng)就不會(huì)產(chǎn)生任何體現(xiàn)價(jià)值最大化意義上的效率。在這個(gè)意義上可以說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，或者說(shuō)，法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律特征。（二）依法治國(guó)是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的基本保證鄧小平曾經(jīng)指出，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。所以，要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，就必須發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，使民主制度化、法律化和規(guī)范化，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步明確提出，人民民主是社會(huì)主義的生命，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展，法治也愈完善。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，是我國(guó)民主政治不斷發(fā)展對(duì)法治提出的內(nèi)在要求，也是我國(guó)法治不斷完善進(jìn)步的必然體現(xiàn)。社會(huì)主義法治與社會(huì)主義民主有天然的內(nèi)在聯(lián)系，兩者相互依存、相互作用、相輔相成。在這個(gè)層面上全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，就必須把依法治國(guó)與社會(huì)主義民主建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)兩者的系統(tǒng)發(fā)展；必須把依法治國(guó)與積極穩(wěn)妥地深化政治體制改革緊密結(jié)合起來(lái)，用法治的方式在法治的軌道上推進(jìn)政治體制改革；必須把依法治國(guó)與堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用緊密結(jié)合起來(lái)，保證依法治國(guó)基本方略在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面落實(shí)；必須把依法治國(guó)與充分發(fā)揚(yáng)人民民主、尊重保障人權(quán)緊密結(jié)合起來(lái)，真正體現(xiàn)社會(huì)主義民主法治以人為本、人民當(dāng)家做主的本質(zhì)屬性。

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《民政法制理論與實(shí)務(wù)》是由中國(guó)社會(huì)出版社出版的。

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