李援解讀食品安全法

內(nèi)容概要

　　百姓是國家的主人，是建設(shè)法治國家、法治社會的基礎(chǔ)。一位哲人曾說：實現(xiàn)法治之難，不在于法律的不完備，而在于公眾對法律的漠視。全國人民代表大會于1999年3月15日莊嚴地通過《中華人民共和國憲法修正案》，將“實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”規(guī)定為治國基本方略。但是十多年過去了，眾多公民在自己的合法權(quán)利受到不法侵害時仍然感到茫然，不懂得通過合法的途徑維護自己的合法權(quán)利，或屈服于強者，或奔走上訪，或采取以暴制暴、以惡懲惡的手段。

作者簡介

　　李援，行政法專家，1980年10月到全國人大常委會法制工作委員會工作，先后任全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志秘書，國家法行政法室副主任、主任，行政法室主任?，F(xiàn)任全國人大常委會法制工作委員會巡視員。主要著作有《行政處罰法釋義》、《立法法釋義》、《行政許可法釋義與實施指南》、《勞動合同法解讀與適用》、《食品安全法釋解與應(yīng)用》等。

書籍目錄

第一章　制定《食品安全法》的目的和意義
　一、我國的食品安全現(xiàn)狀如何和存在哪些問題?
　二、為什么說重大食品安全事故催生了《食品安全法》?
　三、全社會對制定《食品安全法》取得了什么共識?
　四、《食品安全法》的調(diào)整范圍是什么?
　五、食品衛(wèi)生和食品安全有什么區(qū)別?
　六、是修訂《食品衛(wèi)生法》，還是制定《食品安全法》?
　七、我國的食品安全監(jiān)管體制應(yīng)該有什么樣的轉(zhuǎn)變?
第二章　食品生產(chǎn)經(jīng)營與食品進出口
　一、食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品安全上應(yīng)當(dāng)負起什么責(zé)任?
　二、如何對食品安全實施有效的社會監(jiān)督?
　三、《食品安全法》對食品生產(chǎn)經(jīng)營者做到食品安全有哪些要求?
　四、《食品安全法》給企業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)定了哪些義務(wù)?
　五、《食品安全法》對食品進出口管理有哪些規(guī)定?
　六、我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)處于什么樣的狀況?
　七、如何對食品生產(chǎn)經(jīng)營者分層次監(jiān)管并減輕企業(yè)的負擔(dān)?
　八、為什么刪除《草案》中規(guī)定的實行監(jiān)管碼制度的有關(guān)條款?
第三章　食品安全的監(jiān)管體制
　一、《食品安全法》對我國食品安全的監(jiān)管體制是如何規(guī)定的?
　二、食品安全分段監(jiān)管體制存在哪些需要特別注意的問題?
　三、《食品安全法》對監(jiān)管部門加強食品安全監(jiān)管職責(zé)作了哪些規(guī)定?
第四章　《食品安全法》吸取了“三鹿奶粉事件”的教訓(xùn)
　一、為什么針對“三鹿奶粉事件”所做的規(guī)定成為《食品安全法》的重要內(nèi)容?
　二、為了杜絕“三鹿奶粉事件”類食品安全事故的發(fā)生，《食品安全法》作了哪些針對性規(guī)定?
第五章　食品安全的風(fēng)險監(jiān)測與風(fēng)險評估
　一、什么是食品安全風(fēng)險監(jiān)測?
　二、《食品安全法》對食品安全風(fēng)險評估作了什么規(guī)定?
　三、《食品安全法》為什么強化食品安全風(fēng)險監(jiān)測與風(fēng)險評估?
第六章　建立統(tǒng)一、權(quán)威與強制實施的食品安全國家標準
　一、我國必須建立什么樣的食品安全標準?
　二、食品安全標準的制定程序是什么?
　三、《食品安全法》對食品安全地方標準、企業(yè)標準是如何規(guī)定的?
第七章　食品檢驗制度
　一、《食品安全法》對食品檢驗機構(gòu)與食品檢驗規(guī)程有哪些要求?
　二、為什么對食品不得實行免檢?
　三、企業(yè)如何進行食品檢驗?
第八章　食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管制度
　一、為什么要從源頭“食用農(nóng)產(chǎn)品”抓起?
　二、《食品安全法》對食用農(nóng)產(chǎn)品管理作了哪些規(guī)定?
第九章　食品添加劑嚴格監(jiān)管制度
　一、為什么說食品添加劑是《食品安全法》要求各監(jiān)管部門嚴格監(jiān)管的核心問題?
　二、什么是食品添加劑?
　三、如何嚴管食品添加劑?
第十章　保健食品管理制度
　一、什么是保健食品?
　二、對保健食品如何管理?
第十一章　關(guān)于食品廣告的管理制度
　一、為什么《食品安全法》要對食品廣告作出限制性規(guī)定?
　二、《食品安全法》在食品廣告方面對監(jiān)管部門與承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會有什么要求?
　三、為什么食品廣告的形象代言人做了虛假廣告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任?
第十二章　食品安全事故的處置制度
　一、《食品安全法》對建立食品安全事故應(yīng)急預(yù)案作出了什么規(guī)定?
　二、《食品安全法》為什么把食品安全事故的報告制度和通報制度放在如此重要的位置?
　二、《食品安全法》規(guī)定了哪些食品安全事故處置措施?
第十三章　食品安全信息統(tǒng)一公布制度
　一、統(tǒng)一公布的食品安全信息的內(nèi)容是什么?
　二、如何區(qū)分統(tǒng)一發(fā)布的食品安全風(fēng)險信息與監(jiān)管部門發(fā)布的日常監(jiān)管信息?
第十四章　違反《食品安全法》的法律責(zé)任
　一、承擔(dān)法律責(zé)任的方式有哪些?
　二、《食品安全法》是否加大了對違法行為的處罰力度?
　三、責(zé)任追究制與問責(zé)制有什么區(qū)別?
　四、《食品安全法》中對民事賠償責(zé)任的規(guī)定有什么特點?　

章節(jié)摘錄

　　第二個途徑是新聞媒體要發(fā)揮對食品安全的監(jiān)督作用?！妒称钒踩ā返诎藯l第二款規(guī)定：“新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對違反本法的行為進行輿論監(jiān)督?！睆倪@一規(guī)定看出，法律賦予新聞媒體兩個責(zé)任：一個是公益性宣傳，一個是新聞監(jiān)督。開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，還是我們宣傳工作比較薄弱的環(huán)節(jié)。有的媒體刊登食品廣告多了些，而對食品安全的公益宣傳卻少了些。必須認識到，通過公益性宣傳，使全民食品安全意識提高，對于提高我國食品安全的整體水平，改善我國食品在國際上的信譽，有著十分重要的現(xiàn)實意義?！　`反《食品安全法》的行為進行輿論監(jiān)督，是新聞媒體及新聞工作者的神圣職責(zé)。輿論監(jiān)督具有事實公開、傳播快速、影響廣泛、揭露深刻、導(dǎo)向明確等特點，極易引起政府及有關(guān)監(jiān)管部門的重視，并及時采取處置措施，對違法行為給予制止和打擊。輿論監(jiān)督可以有效地約束食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營行為，對其違法行為的揭露與曝光，既是對其違法行為的譴責(zé)，又可以讓公眾知情，避免公眾繼續(xù)受到其生產(chǎn)的不安全食品的危害。同時，輿論監(jiān)督也可以有效監(jiān)督食品安全監(jiān)管部門履行職責(zé)，甚至可以揭露出有關(guān)部門及其工作人員的腐敗行為，督促監(jiān)管部門做好食品安全監(jiān)管工作?！　　?/pre>








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