國外及港澳臺地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)情況匯編

內(nèi)容概要

　　為了應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，加快建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，民政部、全國老齡辦養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集了2008年以來養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面的重要法規(guī)、政策以及國外和港澳臺地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)情況。本套匯編叢書在編輯過程中得到了各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）的大力支持和積極協(xié)助，在此深表謝意。

書籍目錄

第一部分 綜合
美國長期照料服務(wù)體系考察報告
加拿大人口老齡化及其應(yīng)對措施
瑞典的老年人照料體系與政府政策
荷蘭的老年社會福利
新加坡老年人照料經(jīng)驗及其啟示
日本、加拿大兩國老年福利工作特色與借鑒
日本、韓國老年福利比較及其啟示
香港地區(qū)安老服務(wù)概況
澳門地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)簡介
第二部分 機構(gòu)養(yǎng)老
日本養(yǎng)老護理供給體系發(fā)展的經(jīng)驗與啟示
香港政府對安老院的管理
第三部分 社區(qū)居家養(yǎng)老
美國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及其啟示
解構(gòu)英國的社區(qū)照顧
——對我國“居家養(yǎng)老服務(wù)”的啟示
德國城市對于家庭照料的社會輔助
法國居家助理業(yè)的進展
居家安老——香港地區(qū)長期照顧中的社區(qū)服務(wù)模式
臺灣地區(qū)社區(qū)與居家服務(wù)中“個人化服務(wù)模式”的實踐
第四部分 長期照護保險
德國護理保險簡介
日本介護保險簡介
日本老年護理保險制度考察報告
韓國老人長期看護保險法評介
第五部分 港臺地區(qū)老年人福利相關(guān)法律法規(guī)
香港地區(qū)安老院條例
香港地區(qū)安老院規(guī)例
香港地區(qū)安老院實務(wù)守則
臺灣地區(qū)“老人福利法”(節(jié)選)
臺灣地區(qū)“老人福利法”施行細則(節(jié)選)
臺灣地區(qū)老人福利機構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)(節(jié)選)
臺灣地區(qū)私立老人福利機構(gòu)接管辦法

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：二、對推進我國養(yǎng)老護理供給體系民營化發(fā)展的啟示日本養(yǎng)老護理走過的發(fā)展歷程，也正是我們正在和將要經(jīng)歷的。日本在養(yǎng)老護理供給方面的思路和做法可供我們借鑒之處主要有兩點：第一點，通過介護保險制度支持專業(yè)化服務(wù)，提高和激發(fā)老年人護理需求，同時以需方帶動供方，引導(dǎo)社會投資向養(yǎng)老護理服務(wù)方面的集聚，形成市場化運作機制，促進相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展；第二點，建立行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)監(jiān)管，形成準(zhǔn)入、退出機制，保持行業(yè)健康有序發(fā)展。目前，對發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)常聽到兩種聲音：一是政府主導(dǎo)，通過政府行政推力，快速建立適度普惠型養(yǎng)老福利體系；二是引導(dǎo)社會力量投入，通過養(yǎng)老服務(wù)社會化路子解決養(yǎng)老服務(wù)供給嚴重短缺的狀況。其實兩者都沒有錯，政府投入是不可或缺的。在我國，在養(yǎng)老設(shè)施與運用方面的實際投入缺口巨大，占GDP的比例微不足道，而且存在投入到哪里、如何將有限的投入發(fā)揮最大的邊際效益的問題。長期以來，由于體制原因，政府在養(yǎng)老護理方面存在缺位、失位、越位。政府重點放在硬件設(shè)施建設(shè)上，對后續(xù)服務(wù)、經(jīng)營運作投入不足。從定位上看，政府應(yīng)該保基本，但現(xiàn)實是有時政府過度投入高端養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，有經(jīng)濟能力老人沒有限制就可以入住政府辦設(shè)施設(shè)備完備的養(yǎng)老機構(gòu)。這些老年人實際上享受到政府的暗補，造成社會資源分配不公。反觀民營養(yǎng)老護理機構(gòu)，既要付房租，又要算折舊，難以收回成本，更無法與政府辦養(yǎng)老護理機構(gòu)公平競爭；設(shè)施設(shè)備陳舊，服務(wù)人員配置不到位，又讓人住老人望而卻步，只能轉(zhuǎn)而做低端服務(wù)。人住的大部分為低收入且得不到政府補助的老年人，出現(xiàn)了民營養(yǎng)老護理機構(gòu)低端化現(xiàn)象。應(yīng)該參照日本養(yǎng)老護理機構(gòu)民營化的經(jīng)驗，政府基本不參與運營養(yǎng)老護理機構(gòu)（如大阪市僅有一家綜合性社會福利機構(gòu)和一家殘疾人康復(fù)中心由市政府直接管理），基本由民間專業(yè)機構(gòu)運營。民營機構(gòu)的設(shè)施建設(shè)費主要由地方政府投入，并提供日常運營資助。

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《國外及港澳臺地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)情況匯編》由中國社會出版社出版。

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