社會(huì)資本與社會(huì)治理

前言

　　本書(shū)既是我2006年就承擔(dān)的中央編譯局社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《社會(huì)資本與民間組織——構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新視角》的結(jié)項(xiàng)成果，也是我近5～10年從事相關(guān)研究的一個(gè)小結(jié)。所以，對(duì)于一個(gè)課題的結(jié)項(xiàng)來(lái)說(shuō)，本書(shū)是一個(gè)擴(kuò)大化的研究成果；而對(duì)于5～10年的研究歷程來(lái)說(shuō)，本書(shū)又是一個(gè)縮小了的研究成果?！　∩鐣?huì)資本理論及其應(yīng)用一直是本人研究的興趣領(lǐng)域。早在10年前，我開(kāi)始關(guān)注并較為系統(tǒng)地介紹了社會(huì)資本及其理論，并應(yīng)用社會(huì)資本的理論框架分析了社會(huì)資本對(duì)中國(guó)農(nóng)村治理改革的影響，從而完成了我的博士習(xí)作。今天，借著課題結(jié)項(xiàng)的機(jī)會(huì)，細(xì)細(xì)梳理一下自己的研究歷程，發(fā)現(xiàn)整個(gè)研究的脈絡(luò)始終遵循一條主線，那就是，試圖將社會(huì)資本的研究與公民社會(huì)和民主治理的研究結(jié)合起來(lái)。正因?yàn)橛辛诉@個(gè)堅(jiān)持，所以才會(huì)有以“社會(huì)資本與民間組織”為主題的課題研究，才會(huì)組織以“社會(huì)資本與民主”為題的翻譯作品（出版中），也才會(huì)有今天擺在讀者面前的這本《社會(huì)資本與社會(huì)治理》一書(shū)?！　↑h的十六大以來(lái)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已經(jīng)成為建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略構(gòu)想，黨和國(guó)家高度重視社會(huì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展。對(duì)于“如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”這個(gè)問(wèn)題，既是一個(gè)理論性極強(qiáng)，又是一個(gè)現(xiàn)實(shí)性極強(qiáng)的新命題。理論界和實(shí)務(wù)界都提出了仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智的見(jiàn)解，也產(chǎn)生了許多富有意義的學(xué)術(shù)成果。理論界從不同的學(xué)科角度出發(fā)、從不同的側(cè)面來(lái)看待和理解這個(gè)問(wèn)題。

內(nèi)容概要

　　《社會(huì)資本與社會(huì)治理：政府與公民社會(huì)的合作伙伴關(guān)系》既是我2006年就承擔(dān)的中央編譯局社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《社會(huì)資本與民間組織——構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新視角》的結(jié)項(xiàng)成果，也是我近5～10年從事相關(guān)研究的一個(gè)小結(jié)。所以，對(duì)于一個(gè)課題的結(jié)項(xiàng)來(lái)說(shuō)，《社會(huì)資本與社會(huì)治理：政府與公民社會(huì)的合作伙伴關(guān)系》是一個(gè)擴(kuò)大化的研究成果；而對(duì)于5～10年的研究歷程來(lái)說(shuō)，《社會(huì)資本與社會(huì)治理：政府與公民社會(huì)的合作伙伴關(guān)系》又是一個(gè)縮小了的研究成果。

作者簡(jiǎn)介

　　周紅云，中共中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、副研究員，中共中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所社會(huì)與政治研究處處長(zhǎng)，清華大學(xué)社會(huì)學(xué)博士?！　⊙芯糠较?yàn)檎紊鐣?huì)學(xué)，研究領(lǐng)域包括社會(huì)資本、公民社會(huì)、地方治理、政府創(chuàng)新與社會(huì)創(chuàng)新。出版《社會(huì)資本與中國(guó)農(nóng)村治理改革》（專著）、《黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新》（合著）、《公民社會(huì)與第三部門》（合編）、《失控的世界》（獨(dú)譯）、《為社會(huì)學(xué)辯護(hù)》（合譯）等著作，發(fā)表論文30多篇。

書(shū)籍目錄

第一部分 社會(huì)資本與治理1 作為一種分析框架的社會(huì)資本理論1.1 社會(huì)資本的理論淵源1.2 社會(huì)資本理論的主要觀點(diǎn)1.3 社會(huì)資本與民主治理2 社會(huì)資本及其在中國(guó)的研究與應(yīng)用2.1 社會(huì)資本概念比較2.2 “社會(huì)資本”概念辨析2.3 對(duì)中國(guó)社會(huì)資本研究的初步檢視3 社會(huì)資本與農(nóng)村治理3.1 中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)資本3.2 社會(huì)資本影響中國(guó)農(nóng)村村級(jí)治理的機(jī)制3.3 中國(guó)農(nóng)村村級(jí)民主治理與善治3.4 需要進(jìn)一步探討的問(wèn)題第二部分 社會(huì)管理與社會(huì)治理4 社會(huì)管理與社會(huì)管理體制4.1 如何理解社會(huì)管理4.2 如何理解社會(huì)管理體制4.3 我國(guó)社會(huì)管理應(yīng)具備的基本理念5 中國(guó)社會(huì)管理體制改革5.1 現(xiàn)行社會(huì)管理體制的現(xiàn)狀5.2 現(xiàn)行社會(huì)管理體制面臨的問(wèn)題5.3 現(xiàn)行社會(huì)管理體制出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因5.4 當(dāng)前社會(huì)管理體制改革的進(jìn)展與特點(diǎn)5.5 社會(huì)管理體制改革的原則與努力方向5.6 結(jié)語(yǔ)6 社會(huì)組織管理體制改革6.1 我國(guó)社會(huì)組織的狀況6.2 現(xiàn)行社會(huì)組織管理體制的現(xiàn)狀分析6.3 我國(guó)社會(huì)組織管理體制改革與制度創(chuàng)新6.4 國(guó)外非營(yíng)利組織管理體制的借鑒6.5 治理與善治視角：中國(guó)社會(huì)組織管理體制改革7 社區(qū)治理體制改革7.1 城市基層社會(huì)治理單位的重構(gòu)7.2 城市社區(qū)改革的幾種模式7.3 社區(qū)治理變遷的趨勢(shì)與問(wèn)題7.4 社區(qū)治理體制改革的前景8 社會(huì)工作體制改革研究8.1 中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展階段8.2 中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題8.3 海外社會(huì)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒8.4 中國(guó)社會(huì)工作體制改革的政策建議第三部分 案例研究9 中國(guó)公民社會(huì)的制度環(huán)境：案例研究9.1 社區(qū)民間組織9.2 農(nóng)村民間組織9.3 經(jīng)濟(jì)性民間組織9.4 公益性草根民間組織（一）9.5 公益性草根民間組織（二）9.6 民間組織所面臨的制度性問(wèn)題9.7 改善制度環(huán)境：來(lái)自民間組織的建議10 對(duì)話民主與協(xié)商民主10.1 溫嶺“民主懇談”的發(fā)生背景與動(dòng)因10.2 溫嶺“民主懇談”的具體做法10.3 生命力：溫嶺“民主懇談”的績(jī)效與持續(xù)10.4 簡(jiǎn)短結(jié)語(yǔ)：“民主懇談”的局限與意義11 公共預(yù)算中的公民制度化參與11.1 新河模式的具體做法11.2 新河公共預(yù)算中公民制度化參與機(jī)制11.3 新河改革的意義與效果11.4 新河模式的問(wèn)題誤區(qū)與制度條件11.5 簡(jiǎn)短結(jié)論：協(xié)商民主與代議民主的結(jié)合12 使農(nóng)村民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)12.1 “兩票制”的具體實(shí)踐12.2 “兩票制”產(chǎn)生的原因12.3 “兩票制”的實(shí)踐效果12.4 “兩票制”的問(wèn)題與前景13 鄉(xiāng)村治理的合法性來(lái)源：村民直選抑或傳統(tǒng)權(quán)力13.1 相關(guān)概念13.2 案例背景13.3 數(shù)據(jù)分析13.4 相關(guān)討論13.5 結(jié)論14 政府與公民社會(huì)的伙伴關(guān)系14.1 背景與動(dòng)因14.2 長(zhǎng)壽模式：做法與創(chuàng)新14.3 改革過(guò)程：效果與特點(diǎn)14.4 一種機(jī)制：?jiǎn)栴}與展望14.5 一個(gè)討論：管理還是治理

章節(jié)摘錄

　　波茨還認(rèn)為，科爾曼過(guò)于強(qiáng)調(diào)親密聯(lián)系，卻忽視了弱聯(lián)系，而弱聯(lián)系可能在提供新知識(shí)和資源獲取方面更為有效?！　〉?，無(wú)論如何，科爾曼對(duì)當(dāng)前社會(huì)資本爭(zhēng)論的貢獻(xiàn)是不容置疑的。帕特南認(rèn)為，正是科爾曼的工作奠定了社會(huì)資本理論的分析框架，他甚至將科爾曼的《社會(huì)理論的基礎(chǔ)》作為自己對(duì)意大利公民參與研究的主要參考來(lái)源?！　∨撂啬稀　∨撂啬显谑蛊湟慌e成名的《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)：現(xiàn)代意大利的公民傳統(tǒng)》的著作中，將社會(huì)資本概念的應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)展到了更大規(guī)模的民主治理研究中。在這本書(shū)中，帕特南這樣定義社會(huì)資本：社會(huì)資本指的是社會(huì)組織的某種特征。例如，信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，它們可以通過(guò)促進(jìn)合作行動(dòng)而提高社會(huì)效率。從這個(gè)概念中，我們也可以看出，帕特南的社會(huì)資本概念以及在這個(gè)概念基礎(chǔ)上建立起來(lái)的社會(huì)資本理論框架已經(jīng)超越了布迪厄、科爾曼等前輩所使用社會(huì)資本進(jìn)行研究的范圍?！　∨撂啬霞捌渌暮献骰锇閭兪窃谶\(yùn)用新制度主義研究方法解釋現(xiàn)代意大利南北政府績(jī)效差異的過(guò)程中，引入社會(huì)資本的分析范疇的。他們首先探索了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度與制度績(jī)效之間的關(guān)系，但是他們發(fā)現(xiàn)，僅僅將南北制度績(jī)效上的差異歸結(jié)為南北方經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度上的差異，這個(gè)解釋有著很大的局限性。因?yàn)?，雖然經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代性在某種程度上明顯與高績(jī)效的公共制度相關(guān)，但是，這并不能表明現(xiàn)代性就是產(chǎn)生績(jī)效的唯一原因，而且說(shuō)不定正是績(jī)效以一定的方式產(chǎn)生了現(xiàn)代性，又甚或績(jī)效與現(xiàn)代性二者都受到第三個(gè)因素的影響（因而二者之間的關(guān)系并非必然的）。

媒體關(guān)注與評(píng)論

　　在政府與公民社會(huì)之間建立合作伙伴關(guān)系，是民主治理的基本條件。本書(shū)從理論與實(shí)踐的角度，論述了社會(huì)資本、公民社會(huì)、社會(huì)管理和社會(huì)治理等前沿問(wèn)題，對(duì)如何改善我國(guó)的社會(huì)治理做出了有益的探索，提出了不少富有思想的建設(shè)性觀點(diǎn)?！　　醒刖幾g局副局長(zhǎng) 俞可平教授　　《社會(huì)資本與社會(huì)治理》一書(shū)，將社會(huì)資本的研究與公民社會(huì)和民主治理結(jié)合起來(lái)，理論視角獨(dú)特，也可以說(shuō)本書(shū)是社會(huì)學(xué)與政治學(xué)的結(jié)合，根據(jù)作者的闡釋：公民之間的合作、互惠和信任對(duì)于今日中國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建具有極其重要的意義?！　　袊?guó)社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)人文學(xué)院院長(zhǎng) 李強(qiáng)教授

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