社區(qū)矯正制度分析

前言

　　當(dāng)《平安社區(qū)》叢書編輯委員會(huì)的同志找到我，熱情邀請(qǐng)我為《平安社區(qū)》叢書寫個(gè)序言時(shí)，我感到由衷的高興。這是因?yàn)椤镀桨采鐓^(qū)》叢書編輯委員會(huì)的同志和叢書作者都是從事治安學(xué)研究工作的同事，大家平時(shí)就經(jīng)常在一起開會(huì)交流探討，對(duì)他們的研究熱情、研究態(tài)度、研究能力、研究水平我都比較了解。他們能根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求，提出平安社區(qū)建設(shè)方面的系列研究課題，主動(dòng)地推出平安社區(qū)研究方面的最新成果，填補(bǔ)我國(guó)平安社區(qū)研究領(lǐng)域的空白，不斷地推進(jìn)治安學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的研究，更好地服務(wù)于我國(guó)的平安建設(shè)工作。理論工作者需要這種理論自覺和責(zé)任感?？戳怂麄兲峁┑摹镀桨采鐓^(qū)》叢書首批書目及書稿，我感到本套叢書有以下幾個(gè)特點(diǎn)，值得向大家介紹?！　　镀桨采鐓^(qū)》叢書抓住了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)的重要課題。當(dāng)前，我們國(guó)家正在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)建設(shè)既是五大建設(shè)的重點(diǎn)，也是五大建設(shè)的難點(diǎn)所在，這主要是因?yàn)槲覀兩鐣?huì)建設(shè)的起步晚，起點(diǎn)低，需要做的工作很多，比如社會(huì)政策的完善，社會(huì)管理的加強(qiáng)，矛盾糾紛的化解，安全穩(wěn)定的維護(hù)等，都是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，而平安建設(shè)又是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)建設(shè)的重中之重。21世紀(jì)初，江蘇、山東、浙江等省在總結(jié)社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出要開展平安建設(shè)。平安建設(shè)一經(jīng)提出，就得到了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2004年2月和5月，胡錦濤、溫家寶、羅干等先后對(duì)“平安山東”建設(shè)、“平安浙江”建設(shè)作出批示。2004年10月，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾的方針，加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，把抓穩(wěn)定、保平安作為執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)，把提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力作為執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。2005年10月，胡錦濤在十六屆五中全會(huì)上明確提出，開展平安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作。2006年4月，羅干同志指出，深入開展平安建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作?！镀桨采鐓^(qū)》叢書緊貼時(shí)代需求，敏銳地抓住了平安建設(shè)這個(gè)我國(guó)社會(huì)建設(shè)中的重要課題，提出了許多重點(diǎn)研究課題，推出了自己的研究成果，具有很強(qiáng)的時(shí)代感，也有很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，這都是值得肯定和提倡的?！　　镀桨采鐓^(qū)》叢書把握住了當(dāng)前我國(guó)平安建設(shè)的基礎(chǔ)，涵蓋了平安社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容。社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。社區(qū)是社會(huì)的縮影，是社會(huì)的細(xì)胞，是人們從事各種社會(huì)活動(dòng)的基本場(chǎng)所，是避免社會(huì)斷裂，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合，維護(hù)安全穩(wěn)定，加強(qiáng)治安防控的重要陣地，是平安建設(shè)的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容?！镀桨采鐓^(qū)》叢書緊緊把握住“社區(qū)”這個(gè)重要研究對(duì)象，圍繞平安社區(qū)建設(shè)開展了大量的研究工作，社區(qū)安全、社區(qū)治安防控、社區(qū)糾紛解決、社區(qū)矯正、社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理等都是當(dāng)前平安社區(qū)建設(shè)面臨的重要課題。《平安社區(qū)》叢書首批書目包括《社區(qū)安全的理論與實(shí)踐》、《社區(qū)治安防控體系解讀》、《社區(qū)矛盾糾紛化解機(jī)制》、《社區(qū)矯正制度分析》、《社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理》，涵蓋了平安社區(qū)建設(shè)的主要領(lǐng)域和主要內(nèi)容。《平安社區(qū)》叢書成果的推出對(duì)于我們進(jìn)一步推進(jìn)平安建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，提高平安社區(qū)建設(shè)的水平，探索平安社區(qū)建設(shè)新的途徑和模式，有十分重要的參考價(jià)值。這既是對(duì)平安社區(qū)建設(shè)一個(gè)很好的理論支持，也是對(duì)平安社區(qū)建設(shè)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有利于我國(guó)平安社區(qū)建設(shè)不斷深入推進(jìn)。

內(nèi)容概要

如何維護(hù)社區(qū)安全？如何做好社區(qū)治安防控？如何解決社區(qū)矛盾糾紛？如何開展社區(qū)矯正？如何搞好社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理？《平安社區(qū)》叢書填補(bǔ)了我國(guó)平安社區(qū)研究領(lǐng)域的空白。該叢書由社會(huì)冶安綜合治理研究方面的專家學(xué)者撰寫，具有廣闊的理論視野和堅(jiān)定的實(shí)踐導(dǎo)向，是社會(huì)工作研究者及社區(qū)工作者必備的工作用書。

書籍目錄

第一章  社區(qū)矯正的緣起與發(fā)展  第一節(jié)  國(guó)外社區(qū)矯正的起源與理論基礎(chǔ)    一、社區(qū)矯正的起源與早期形式    二、社區(qū)矯正的繁榮與成熟    三、社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)  第二節(jié)  英美法系國(guó)家的社區(qū)矯正制度    一、美國(guó)的社區(qū)矯正制度概況    二、英國(guó)的社區(qū)矯正制度概況    三、澳大利亞的社區(qū)矯正制度概況  第三節(jié)  大陸法系國(guó)家的社區(qū)矯正制度    一、德國(guó)的社區(qū)矯正制度概況    二、法國(guó)的社區(qū)矯正制度概況    三、日本的社區(qū)矯正制度概況第二章  中國(guó)的社區(qū)矯正  第一節(jié)  中國(guó)社區(qū)矯正工作的基本狀況    一、社區(qū)矯正工作的開展    二、社區(qū)矯正工作的評(píng)述  第二節(jié)  中國(guó)推行社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)    一、寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策    二、人道主義    三、特殊預(yù)防的刑罰目的    四、功利主義  第三節(jié)  中國(guó)實(shí)施社區(qū)矯正的實(shí)踐價(jià)值    一、保障人權(quán)    二、有效性    三、經(jīng)濟(jì)性第四節(jié)  中國(guó)實(shí)施社區(qū)矯正的重要意義   一、社區(qū)矯正與和諧社會(huì)建設(shè)   二、社區(qū)矯正與平安建設(shè)第三章  社區(qū)矯正的工作程序  第一節(jié)  社區(qū)矯正的適用對(duì)象及其接收    一、社區(qū)矯正適用對(duì)象    二、社區(qū)矯正適用對(duì)象的接收    第二節(jié)  矯正方案的制訂    一、矯正方案制訂概述    二、矯正方案制訂的內(nèi)容  第三節(jié)  社區(qū)矯正的考核與獎(jiǎng)懲    一、社區(qū)矯正的考核制度    二、社區(qū)矯正的獎(jiǎng)懲制度  第四節(jié)  社區(qū)矯正的解除    一、社區(qū)矯正解除概述    二、社區(qū)矯正解除條件    三、社區(qū)矯正解除程序第四章  社區(qū)矯正的基本措施  第一節(jié)  社區(qū)矯正措施選取的原則    一、依法矯正原則    二、以人為本原則    三、個(gè)別化原則    四、經(jīng)濟(jì)性原則  第二節(jié)  具體矯正措施    一、管理    二、教育    三、公益勞動(dòng)    四、社會(huì)幫扶  第三節(jié)  對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的心理矯治    一、心理矯治的原則    二、心理矯治的基本程序    三、心理矯治的主要方法    四、心理矯治的功能和作用    五、心理矯治實(shí)踐中的問題  第四節(jié)  社區(qū)矯正工作的管理制度    一、報(bào)到制度    二、監(jiān)護(hù)制度    三、走訪制度    四、學(xué)習(xí)制度    五、遷居制度    六、外出請(qǐng)假制度    七、會(huì)客制度    八、其他制度  第五節(jié)  社區(qū)矯正對(duì)象的勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)與社會(huì)保障    一、正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)與就業(yè)    二、勞動(dòng)就業(yè)制度    三、職業(yè)技能培訓(xùn)    四、最低生活保障    五、法律權(quán)利保障第五章  社區(qū)矯正的分類矯正體系  第一節(jié)  一般矯正對(duì)象的矯正體系    一、假釋犯、緩刑犯的矯正    二、偶犯的矯正    三、暴力型犯罪人的矯正    四、過失犯的矯正  第二節(jié)  青少年犯的矯正體系    一、青少年犯的矯正工作情況    二、青少年犯的矯治對(duì)策    三、青少年犯的管理  第三節(jié)  其他特殊矯正對(duì)象的矯正體系    一、累犯、慣犯的矯正    二、職務(wù)犯罪人的矯正    三、危害國(guó)家安全犯罪人的矯正  第四節(jié)  社區(qū)矯正對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估    一、矯正對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念    二、矯正對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容    三、矯正對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐——以上海為例第六章  參與社區(qū)矯正的社會(huì)力量  第一節(jié)  社區(qū)組織參與社區(qū)矯正    一、社區(qū)組織概述    二、社區(qū)居(村)民委員會(huì)    三、社區(qū)治保會(huì)    四、社區(qū)人民調(diào)解組織    五、社區(qū)矯正服務(wù)中心  第二節(jié)  社區(qū)矯正志愿者    一、社區(qū)矯正志愿者概況    二、社區(qū)矯正志愿者的招募與管理    三、志愿者參與社區(qū)矯正工作的意義    四、社區(qū)矯正志愿者的工作內(nèi)容  第三節(jié)  非政府組織參與社區(qū)矯正    一、非政府組織基本理論概述    二、非政府組織參與社區(qū)矯正基本理論與實(shí)踐  第四節(jié)  其他組織參與社區(qū)矯正    一、企業(yè)參與社區(qū)矯正    二、學(xué)校參與社區(qū)矯正附錄：社區(qū)矯正有關(guān)條約、法規(guī)與文件政策  附錄一  《聯(lián)合國(guó)非拘禁措施最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》(《東京規(guī)則》)  附錄二  最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知  附錄三  最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知  附錄四  司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法  附錄五  中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　1.志愿者參與社區(qū)矯正工作的自愿性。志愿者工作，是一種純粹出于利他的動(dòng)機(jī)，以實(shí)踐志愿精神為目的的公益事業(yè)。是民主的，不受外來強(qiáng)力作用的。其動(dòng)力完全來自于志愿者內(nèi)心。　　2.志愿者參與社區(qū)矯正工作是無償?shù)?，但是并不表示不為他們提供一定?jīng)費(fèi)或補(bǔ)貼，補(bǔ)償他們?cè)谏鐓^(qū)矯正工作中的花費(fèi)，如交通費(fèi)、通信費(fèi)、資料費(fèi)等。在條件成熟的情況下，應(yīng)通過法律來加以規(guī)定①。像在日本，雖然對(duì)志愿者不支付工資，但會(huì)支付活動(dòng)的全部或部分費(fèi)用?！　?.擔(dān)任社區(qū)矯正志愿者需符合一定的條件?；緱l件是擁護(hù)憲法、遵守法律、品行端正、熱心社區(qū)工作、有一定的法律水平、文化素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)。擔(dān)任社區(qū)矯正志愿者需要向矯正機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)頒發(fā)聘書后方可以從事社區(qū)矯正工作。這是因?yàn)樯鐓^(qū)矯正是一項(xiàng)刑罰執(zhí)行活動(dòng)，具有法定性和嚴(yán)肅性?！　?.社區(qū)矯正志愿者從事的社區(qū)矯正工作不是其專職工作，這有別于專職的矯正工作者。　　5.社區(qū)矯正志愿者具有一定的屬地屬性。大多社區(qū)矯正志愿者都是居住在社區(qū)中的居民。這是因?yàn)樯鐣?huì)志愿者對(duì)自己居住的社區(qū)甚至社區(qū)矯正對(duì)象非常熟悉，有助于他們有針對(duì)性地開展工作，容易為矯正對(duì)象所接受②?！　?.我國(guó)社區(qū)矯正工作正處于試點(diǎn)階段，專業(yè)的社區(qū)矯正隊(duì)伍力量還相對(duì)比較薄弱，因此需要積極探索適合我國(guó)國(guó)情的利用社區(qū)資源參與社區(qū)矯正的具體方式和途徑。充分發(fā)揮國(guó)家專門機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，并積極組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正事業(yè)，增強(qiáng)社區(qū)矯正的力量。促進(jìn)社區(qū)矯正的專門性與群眾性相結(jié)合是社區(qū)矯正工作取得成功的關(guān)鍵。

圖書封面

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