2009年中國社會組織理論研究文集

前言

　　當(dāng)前，社會組織發(fā)展面臨難得機(jī)遇。我國現(xiàn)代化建設(shè)和社會利益格局的變化愈加凸顯社會組織的作用空間。隨著我國改革進(jìn)入攻堅階段，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，人民群眾對公共服務(wù)的需求增大，以及社會管理體制改革的推動，社會組織在經(jīng)濟(jì)社會中將扮演更加重要的角色，發(fā)揮更大的作用。黨的十七大提出，要“重視社會組織建設(shè)和管理”。中共中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》中明確，要從制度上更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》中強(qiáng)調(diào)，市縣政府及其部門要加強(qiáng)對社會組織的培育、規(guī)范和管理，把社會可以自我啁節(jié)和管理的職能交給社會組織。實施社會管理、提供公共服務(wù)，要積極與社會組織進(jìn)行合作，鼓勵、引導(dǎo)社會組織有序參與?！币虼?，我們要積極順應(yīng)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要，貫徹落實黨中央、國務(wù)院的要求，面向未來，面向長遠(yuǎn)，圍繞社會組織“健康發(fā)展、發(fā)揮作用”的主題，突出“培育發(fā)展、科學(xué)管理、自身建設(shè)、黨的建設(shè)”四個方面，在建立制度、機(jī)制上進(jìn)行研究、探索、創(chuàng)造?！獎?chuàng)新培育扶持政策突破社會組織發(fā)展上的“瓶頸”和障礙，政策創(chuàng)新尤為重要。要建立、完善、落實好相關(guān)的培育、扶持政策，促進(jìn)社會組織長遠(yuǎn)發(fā)展。要抓住政府機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，完善社會組織承接政府職能的管理制度，逐步將決策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)規(guī)范、資格認(rèn)證等職能，以及社區(qū)事務(wù)性、公益服務(wù)性等工作，通過授權(quán)或委托等方式轉(zhuǎn)移給相關(guān)社會組織。要通過合同立項、委托管理、購買服務(wù)等方式，建立政府購買社會組織服務(wù)機(jī)制，確立完善的法定服務(wù)購買流程，建立相應(yīng)的動態(tài)管理與監(jiān)督辦法。要探索設(shè)立社會組織服務(wù)中心、公益服務(wù)園，打造不同形式、不同層次的孵化基地，為社會組織提供綜合性培育場所。

內(nèi)容概要

　　當(dāng)前，社會組織發(fā)展面臨難得機(jī)遇。我國現(xiàn)代化建設(shè)和社會利益格局的變化愈加凸顯社會組織的作用空間。隨著我國改革進(jìn)入攻堅階段，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，人民群眾對公共服務(wù)的需求增大，以及社會管理體制改革的推動，社會組織在經(jīng)濟(jì)社會中將扮演更加重要的角色，發(fā)揮更大的作用。黨的十七大提出，要“重視社會組織建設(shè)和管理”。中共中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》中明確，要從制度上更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》中強(qiáng)調(diào)，市縣政府及其部門要加強(qiáng)對社會組織的培育、規(guī)范和管理，把社會可以自我啁節(jié)和管理的職能交給社會組織。實施社會管理、提供公共服務(wù)，要積極與社會組織進(jìn)行合作，鼓勵、引導(dǎo)社會組織有序參與。”因此，我們要積極順應(yīng)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要，貫徹落實黨中央、國務(wù)院的要求，面向未來，面向長遠(yuǎn)，圍繞社會組織“健康發(fā)展、發(fā)揮作用”的主題，突出“培育發(fā)展、科學(xué)管理、自身建設(shè)、黨的建設(shè)”四個方面，在建立制度、機(jī)制上進(jìn)行研究、探索、創(chuàng)造。——要創(chuàng)新培育扶持政策突破社會組織發(fā)展上的“瓶頸”和障礙，政策創(chuàng)新尤為重要。要建立、完善、落實好相關(guān)的培育、扶持政策，促進(jìn)社會組織長遠(yuǎn)發(fā)展。要抓住政府機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，完善社會組織承接政府職能的管理制度，逐步將決策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)規(guī)范、資格認(rèn)證等職能，以及社區(qū)事務(wù)性、公益服務(wù)性等工作，通過授權(quán)或委托等方式轉(zhuǎn)移給相關(guān)社會組織。要通過合同立項、委托管理、購買服務(wù)等方式，建立政府購買社會組織服務(wù)機(jī)制，確立完善的法定服務(wù)購買流程，建立相應(yīng)的動態(tài)管理與監(jiān)督辦法。要探索設(shè)立社會組織服務(wù)中心、公益服務(wù)園，打造不同形式、不同層次的孵化基地，為社會組織提供綜合性培育場所。

書籍目錄

中國政府向社會組織購買公共服務(wù)問題研究社會組織在促進(jìn)就業(yè)方面的作用與責(zé)任研究社會組織退出機(jī)制研究社會組織與公其服務(wù)研究社會組織在建設(shè)服務(wù)型政府中的角色與功能基層政府信任與社區(qū)自治組織成長的良性互動關(guān)系研究——基于對長三角地區(qū)三個城市的實證調(diào)查公益性社會組織資金籌集機(jī)制研究社會組織在預(yù)防和化解群體性社會事件中的作用研究新公共管理視閾下的異地商會登記管理政策研究——基于異地溫州商會的調(diào)查與分析政府向社會組織購買服務(wù)的經(jīng)驗、問題與對策研究——以上海市盧灣區(qū)五里橋街道為例新形勢下民辦高校運(yùn)行機(jī)制研究社會組織的角色定位與功能創(chuàng)新研究——基于服務(wù)大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)視角社會組織供給農(nóng)村公共服務(wù)：現(xiàn)狀評價與政策路徑——基于廣東農(nóng)村地區(qū)調(diào)查的分析金融危機(jī)背景下社會組織在就業(yè)促進(jìn)中的作用研究——以上海市為例政府向社會組織購買公共服務(wù)政策研究——基于深圳市民政系統(tǒng)的實踐社會組織參與城市社區(qū)管理的對策研究我國非法人型非營利社團(tuán)的備案制度研究——基于基層民間社團(tuán)的調(diào)查研究中國公益信托的現(xiàn)狀與完善——兼論公益信托與基金會制度的協(xié)調(diào)社會組織在巨災(zāi)風(fēng)險救援救助中發(fā)揮作用的長效機(jī)制研究

章節(jié)摘錄

　　（三）會費(fèi)收入　　這種籌資方式是針對組織會員實施的。在中國的公益性社會組織收人中，會費(fèi)收入占了21.1 8％。③國內(nèi)在會費(fèi)收人中比較有代表性的是環(huán)保組織“自然之友”，其經(jīng)費(fèi)主要來自會費(fèi)以及社會贊助，據(jù)“自然之友”官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示截止到2008年，“自然之友”累計發(fā)展會員1萬余人，其中活躍會員3000余人，團(tuán)體會員近30家，組織成員每年需繳納50元人民幣的會費(fèi)。顯然，龐大的會員網(wǎng)使其每年的會費(fèi)成為了組織資金的最重要組成部分。（四）投資收益公益性社會組織擁有的資金，須按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值、增值。但目前中國公益性社會組織的資金用于投資的不多。中國紅十字是非常有影響的公益慈善組織，2008年收入1556。768093.5 3元，其中捐贈收入1537969408.03元，政府補(bǔ)助收入0.00元，投資收益0.00元，用于籌資的費(fèi)用190187.9 6元。國內(nèi)公益性社會組織即使有投資的，投資范圍也非常有限。如中國青少年發(fā)展基金會已設(shè)立專門的基金部，并聘請專業(yè)的資本運(yùn)作人員負(fù)責(zé)資金的投資和管理。但令人惋惜的是，這里所謂的投資與管理的內(nèi)容是十分有限的，僅僅局限于購買國債、銀行推出的理財計劃等低收益低風(fēng)險的領(lǐng)域，其投資目標(biāo)僅僅是使基金運(yùn)作增長不低于6％以保證資金的保值。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府對慈善組織的直接注資會越來越少，這是慈善組織發(fā)展的必然趨勢，所以我們必須要探索一些新的籌資渠道來彌補(bǔ)政府投入的漏洞。筆者個人認(rèn)為市場投資將是一個十分具有探索性的渠道，因為它使慈善組織一定意義上擺脫了受贈者的被動地位，而是要求主動地去掌握市場的最新動向來獲取更安全更可觀的收益?！　〈送?，公益性社會組織也應(yīng)嘗試吸收企業(yè)的“股權(quán)捐贈”等投資性資產(chǎn)。股權(quán)捐贈是投資增值類資產(chǎn)，有利于公益社會組織增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性。類似于近代慈善組織接受的市房（可以出租的商鋪）和土地。

圖書封面

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