2009年中國社會組織理論研究文集

前言

　　當前，社會組織發(fā)展面臨難得機遇。我國現(xiàn)代化建設和社會利益格局的變化愈加凸顯社會組織的作用空間。隨著我國改革進入攻堅階段，政府職能進一步轉變，人民群眾對公共服務的需求增大，以及社會管理體制改革的推動，社會組織在經濟社會中將扮演更加重要的角色，發(fā)揮更大的作用。黨的十七大提出，要“重視社會組織建設和管理”。中共中央《關于深化行政管理體制改革的意見》中明確，要從制度上更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用。國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》中強調，市縣政府及其部門要加強對社會組織的培育、規(guī)范和管理，把社會可以自我啁節(jié)和管理的職能交給社會組織。實施社會管理、提供公共服務，要積極與社會組織進行合作，鼓勵、引導社會組織有序參與。”因此，我們要積極順應和適應經濟社會發(fā)展的客觀需要，貫徹落實黨中央、國務院的要求，面向未來，面向長遠，圍繞社會組織“健康發(fā)展、發(fā)揮作用”的主題，突出“培育發(fā)展、科學管理、自身建設、黨的建設”四個方面，在建立制度、機制上進行研究、探索、創(chuàng)造?！獎?chuàng)新培育扶持政策突破社會組織發(fā)展上的“瓶頸”和障礙，政策創(chuàng)新尤為重要。要建立、完善、落實好相關的培育、扶持政策，促進社會組織長遠發(fā)展。要抓住政府機構改革契機，完善社會組織承接政府職能的管理制度，逐步將決策咨詢、標準制定、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)規(guī)范、資格認證等職能，以及社區(qū)事務性、公益服務性等工作，通過授權或委托等方式轉移給相關社會組織。要通過合同立項、委托管理、購買服務等方式，建立政府購買社會組織服務機制，確立完善的法定服務購買流程，建立相應的動態(tài)管理與監(jiān)督辦法。要探索設立社會組織服務中心、公益服務園，打造不同形式、不同層次的孵化基地，為社會組織提供綜合性培育場所。

內容概要

　　當前，社會組織發(fā)展面臨難得機遇。我國現(xiàn)代化建設和社會利益格局的變化愈加凸顯社會組織的作用空間。隨著我國改革進入攻堅階段，政府職能進一步轉變，人民群眾對公共服務的需求增大，以及社會管理體制改革的推動，社會組織在經濟社會中將扮演更加重要的角色，發(fā)揮更大的作用。黨的十七大提出，要“重視社會組織建設和管理”。中共中央《關于深化行政管理體制改革的意見》中明確，要從制度上更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用。國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》中強調，市縣政府及其部門要加強對社會組織的培育、規(guī)范和管理，把社會可以自我啁節(jié)和管理的職能交給社會組織。實施社會管理、提供公共服務，要積極與社會組織進行合作，鼓勵、引導社會組織有序參與?！币虼耍覀円e極順應和適應經濟社會發(fā)展的客觀需要，貫徹落實黨中央、國務院的要求，面向未來，面向長遠，圍繞社會組織“健康發(fā)展、發(fā)揮作用”的主題，突出“培育發(fā)展、科學管理、自身建設、黨的建設”四個方面，在建立制度、機制上進行研究、探索、創(chuàng)造?！獎?chuàng)新培育扶持政策突破社會組織發(fā)展上的“瓶頸”和障礙，政策創(chuàng)新尤為重要。要建立、完善、落實好相關的培育、扶持政策，促進社會組織長遠發(fā)展。要抓住政府機構改革契機，完善社會組織承接政府職能的管理制度，逐步將決策咨詢、標準制定、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)規(guī)范、資格認證等職能，以及社區(qū)事務性、公益服務性等工作，通過授權或委托等方式轉移給相關社會組織。要通過合同立項、委托管理、購買服務等方式，建立政府購買社會組織服務機制，確立完善的法定服務購買流程，建立相應的動態(tài)管理與監(jiān)督辦法。要探索設立社會組織服務中心、公益服務園，打造不同形式、不同層次的孵化基地，為社會組織提供綜合性培育場所。

書籍目錄

中國政府向社會組織購買公共服務問題研究社會組織在促進就業(yè)方面的作用與責任研究社會組織退出機制研究社會組織與公其服務研究社會組織在建設服務型政府中的角色與功能基層政府信任與社區(qū)自治組織成長的良性互動關系研究——基于對長三角地區(qū)三個城市的實證調查公益性社會組織資金籌集機制研究社會組織在預防和化解群體性社會事件中的作用研究新公共管理視閾下的異地商會登記管理政策研究——基于異地溫州商會的調查與分析政府向社會組織購買服務的經驗、問題與對策研究——以上海市盧灣區(qū)五里橋街道為例新形勢下民辦高校運行機制研究社會組織的角色定位與功能創(chuàng)新研究——基于服務大學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)視角社會組織供給農村公共服務：現(xiàn)狀評價與政策路徑——基于廣東農村地區(qū)調查的分析金融危機背景下社會組織在就業(yè)促進中的作用研究——以上海市為例政府向社會組織購買公共服務政策研究——基于深圳市民政系統(tǒng)的實踐社會組織參與城市社區(qū)管理的對策研究我國非法人型非營利社團的備案制度研究——基于基層民間社團的調查研究中國公益信托的現(xiàn)狀與完善——兼論公益信托與基金會制度的協(xié)調社會組織在巨災風險救援救助中發(fā)揮作用的長效機制研究

章節(jié)摘錄

　?。ㄈM收入　　這種籌資方式是針對組織會員實施的。在中國的公益性社會組織收人中，會費收入占了21.1 8％。③國內在會費收人中比較有代表性的是環(huán)保組織“自然之友”，其經費主要來自會費以及社會贊助，據(jù)“自然之友”官方網站數(shù)據(jù)顯示截止到2008年，“自然之友”累計發(fā)展會員1萬余人，其中活躍會員3000余人，團體會員近30家，組織成員每年需繳納50元人民幣的會費。顯然，龐大的會員網使其每年的會費成為了組織資金的最重要組成部分。（四）投資收益公益性社會組織擁有的資金，須按照合法、安全、有效的原則實現(xiàn)基金的保值、增值。但目前中國公益性社會組織的資金用于投資的不多。中國紅十字是非常有影響的公益慈善組織，2008年收入1556。768093.5 3元，其中捐贈收入1537969408.03元，政府補助收入0.00元，投資收益0.00元，用于籌資的費用190187.9 6元。國內公益性社會組織即使有投資的，投資范圍也非常有限。如中國青少年發(fā)展基金會已設立專門的基金部，并聘請專業(yè)的資本運作人員負責資金的投資和管理。但令人惋惜的是，這里所謂的投資與管理的內容是十分有限的，僅僅局限于購買國債、銀行推出的理財計劃等低收益低風險的領域，其投資目標僅僅是使基金運作增長不低于6％以保證資金的保值。隨著政府職能的轉變，政府對慈善組織的直接注資會越來越少，這是慈善組織發(fā)展的必然趨勢，所以我們必須要探索一些新的籌資渠道來彌補政府投入的漏洞。筆者個人認為市場投資將是一個十分具有探索性的渠道，因為它使慈善組織一定意義上擺脫了受贈者的被動地位，而是要求主動地去掌握市場的最新動向來獲取更安全更可觀的收益。　　此外，公益性社會組織也應嘗試吸收企業(yè)的“股權捐贈”等投資性資產。股權捐贈是投資增值類資產，有利于公益社會組織增強自身的經濟獨立性。類似于近代慈善組織接受的市房（可以出租的商鋪）和土地。

圖書封面

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